村民委员会组织法（中华人民共和国村民委员会组织法是哪一年）

本文目录

• 中华人民共和国村民委员会组织法是哪一年
• 根据《村民委员会组织法》，村民委员会的基本任务有（）
• 中华人民共和国村民委员会组织法释义：第五条
• 辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2000修正）
• 中华人民共和国村民委员会组织法最后一次修正时间
• 上海市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2020修正）
• 村民委员会组织法
• 河北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

中华人民共和国村民委员会组织法是哪一年

中华人民共和国村民委员会组织法 中华人民共和国**令第九号 （1998年11月4日第九届**常务委员会第五次会议通过） 《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民共和国第九届**常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。 中华人民共和国**** 998年11月4日 第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。 第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 第三条中国**在农村的基层组织，按照中国**章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。 第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。 村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。 第五条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。 村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。 村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 第六条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 第七条多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。 第八条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。 村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。 第九条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。 村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。 村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。 第十条村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。 第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。 第十二条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺**权利的人除外。 有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。 第十三条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。 第十四条选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。 选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。 选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。 具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。 第十五条以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。 第十六条本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。 第十七条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。 第十八条村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。 村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。 第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。 村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。 第二十一条人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。 第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。 村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。 村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。 第二十三条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。 第二十四条村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。 村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。 第二十五条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。 第二十六条村民委员会应当协助有关部门，对被依法剥夺**权利的村民进行教育、帮助和监督。 第二十七条驻在农村的机关、团体、部队、全民所有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织。但是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的村民委员会、村民会议或者村民代表讨论和处理同这些单位有关的问题，应当与他们协商解决。 第二十八条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。 第二十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。 第三十条本法自公布之日起施行。《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》同时废止。

根据《村民委员会组织法》，村民委员会的基本任务有（）

【答案】：A、B、C、D《村民委员会组织法》规定，村民委员会的任务是：“村民委员会办理本村的公共事务和公共事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”E项不属于村民委员会的基本任务，属于其他任务。

中华人民共和国村民委员会组织法释义：第五条

第五条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。 　　村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。 　　村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。 　　【释义】本条是关于村委会的经济职能的规定。 　　以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，是我党在社会主义初级阶段的基本路线。村委会作为基层群众性自治组织，理所当然也要以经济建设为中心，支持和组织村民努力发展经济。 　　根据本条规定，村委会的经济职能有以下几项： 　　一、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济 　　我们是社会主义国家，发展合作经济，走共同富裕的道路，仍然是我们长期不变的方针。但发展合作经济，不能再搞强迫命令，不能再搞归大堆，而必须在村民自觉自愿的基础上进行，应当在为农民提供产前、产中、产后的社会化服务，发展农产品加工、销售、运输、保鲜、提供科技信息服务等二、三产业，发展村办企业和其他合作企业上下功夫。同时，发展合作经济，也不能搞割资本主义尾巴，不能否认私营、合伙、个体以及其他各种形式经济的发展。两者必须并行不悖，共同发展。 　　从目前农村合作经济组织的实际情况看，主要有三种形式：第一种是按照一村一社的模式建立起来的、由全体村民参加的区域性合作经济组织，主要有村经济联合社、村集体经济联合公司等，统一管理全村的土地和村办的各种合作经济，包括村办企业、村办各种服务队等。这种模式所占比例不多，许多地方虽然形式上实行一村一社，但多数实际上只是一个牌子，与村委会是一班人马。第二种是村没有统一的合作经济组织，即没有区域性合作经济组织，由村委会直接管理全村的土地和各种村办的合作经济。第三种是部分村民自愿组织起来的各种合作经济，包括村民小组投资兴办的企业等等。 　　二、承担本村生产的服务和协调工作 　　农村实行家庭承包责任制以后，需要解决产前、产中、产后的各种服务和协调。村委会作为村民自治组织，理所当然应当承担起这两项工作。 　　服务，包括由村委会直接提供各种服务，也包括通过建立各种服务组织（如各种产供销服务队或者合作经济组织）提供各种服务。具体来说，包括以下三个层次：一是村委会要直接过问村民生产的各项服务工作是否得到落实，没有落实的，要组织落实；二是在设有区域性合作经济组织的村，生产服务工作往往由区域性合作经济组织承担，在这种情况下，村委会有权也有责任督促区域性合作经济组织搞好生产服务工作；三是在没有相应的区域性合作经济组织为村民提供生产服务时，村委会应当根据群众意愿和实际需要建立有关服务组织（如各种服务队）为村民提供生产服务或者由村委会直接为村民提供各项生产服务。 　　协调，就是对本村各种经济组织之间、经济组织与村民之间在经营活动中的用地、用电、用水等方面进行协调和统筹。具体来说，包括以下三个层次：一是村委会要制定本村生产的年度和中长远规划，并组织实施；二是要协调本村各经济组织之间的生产活动，包括区域性集体经济组织与其他合作经济组织之间、各村办合作经济组织之间、村办合作经济组织与村民合办的经济组织之间的生产活动；三是要协调合作经济组织与村民之间、村民与村民之间的生产活动。从内容上讲，要协调各方面的生产用水、用电、场地使用等等。 　　三、尊重集体经济组织依法享有的经营自主权，保障集体经济组织和村民合法的财产权和其他合法权益 　　所有权与经营权相对分离，是经济改革的一项重要成果。实践证明，这是有利于生产力发展的。农村的各种集体经济组织，都依法享有经营自主权，村委会应当予以尊重，不能随便干预。对集体经济组织和村民的合法财产权和其他合法权益，不仅村委会自己不能随便平调、摊派，要认真兑现承包合同等等，还要抵制来自其他各方面的乱摊派，同时，还要制止某些群众的红眼病和哄抢现象。 　　四、维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 　　家庭承包经营是农村集体经济组织内部的一个经营层次，是中国人民的一个伟大创造，也是十一届三中全会以后在中国农村推行的一项最伟大、影响最深远的改革。实践证明，这种经营方式，符合我国国情、民情和广大农民利益，符合生产关系一定要适应生产力发展要求的规律，也符合农业生产自身的特点，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持。土地管理法和党的十五届三中全会决定，土地承包期再延长30年不变，这是一项事关农业和农村稳定与发展的重要政策，村委会必须不折不扣地执行。 　　双层经营体制是在稳定土地承包关系的基础上，为解决一家一户难以解决的产前、产中、产后的一系列困难，根据实际需要和村民意愿，把家庭分散经营与村民互助合作有机地结合起来的一种经营形式。双层经营的基础是不改变土地承包关系，在此前提下，村民根据实际需要，按照自愿的原则，可以对产前、产中、产后的某些环节实行合作。我国沿海有些地方借鉴其他国家“公司+农户”的做法，形成产供销一条龙、贸工农一体化，农民作为公司的股东，直接面向市场，使贸易环节、工业环节的利益与农民共享，收到了很好的效果，应当成为今后我国农村发展的方向。这种做法，对缩小城乡差别，解决长期以来的工农产品价格剪刀差，实现农村现代化，具有非常积极的意义。实行双层经营，必须实事求是，充分尊重农民的意愿，绝不能搞强迫命令。 　　稳定土地承包关系与发展集体经济是否有矛盾？不矛盾。发展集体经济是我们党和国家的一贯主张，是社会主义优越性之所在，是带领农民走向共同富裕的必由之路。但发展集体经济不能打农民承包地的主意，不能再搞归大堆，而应当在为农民提供产前、产中、产后的社会化服务，发展农产品加工、销售、运输、保鲜、提供科技信息服务等二、三产业，发展村办企业和其他合作企业上打主意。农民这几亩承包地是“铁饭碗”，他们就是出去打工了，回来还是有地种，能进能退，进退有路，这是农民的社会保险。因此，农民即使出去务工，也不能收他的土地，只能引导他按照自愿的原则转包出去，通过这种方式以保证土地不被搁荒。至于规模经营，在不具备条件时，不能强行去搞，必须是二、三产业相当发达，多数农民已经向二、三产业转移，有了比较稳定的其他就业机会之后，通过土地转包自然而然地向种田大户或集体经济组织集中，适度的规模经营才会水到渠成地发展起来。现在就全国而言，绝大多数地方并不具备这样的条件。所以在条件不具备的地方不能拔苗助长，强行去搞规模经营。 　　五、依法管理本村土地和其他财产 　　土地管理法第十条规定：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”根据这一规定，农村集体土地区别三种不同情况分别对待：（1）属于全村农民集体所有的土地，如果建立有全村村民都参加的区域性村集体经济组织的，由村集体经济组织作为发包方，将土地承包给村民经营；没有村集体经济组织的，由村委会作为发包方，将土地承包给村民经营。（2）属于村民小组集体所有的土地，由村民小组作为发包方，将土地承包给村民经营。（3）属于全乡镇农民集体所有的土地，由乡镇集体经济组织经营、管理。比如，属于乡镇集体企业、乡镇办的集体农场的土地，继续由该乡镇集体企业经营、管理。 　　本村其他财产，包括动产和不动产，是否由村委会管理，也按以上原则分别情况决定。 　　关于土地以及其他村集体财产应由谁管理问题，在立法过程中，有不同意见。一种意见认为不应由村委会管理，应由村集体经济组织管理，理由是村委会是群众自治组织，不是经济组织，不应具有管理土地以及其他集体财产的职能。另一种意见认为应当由村委会管理，理由是：（1）群众自治是全面的自治，理所当然应包括经济自治；（2）现在很多地方没有全体村民都参加的区域性村集体经济组织，即使有也是和村委会两块牌子一班人马；（3）从今后发展方向看，农村的集体经济模式应当是多种多样的，过去那种全体村民都必须参加的“一村一社”模式不是农村集体经济的发展方向。立法机关经过广泛征求意见、反复研究，认为这个问题比较复杂，还在探索之中，因此，法律宜规定得灵活些，以适应各种不同情况，所以作了以上规定。 　　六、教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境 　　我国是一个人口众多、资源相对稀缺的国家。因此，合理利用资源，保护和改善生态环境，是保证我国能够持续发展的重要条件。村委会作为基层群众性自治组织，有责任教育村民合理利用包括土地在内的各种自然资源，提高环保意识，保护和改善我们赖以生存的环境。

辽宁省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2000修正）

第一条　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省实际，制定本办法。第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第三条　中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。第四条　乡（含民族乡、镇，下同）人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助：　　（一）指导和支持村民委员会依法履行职责；　　（二）指导和帮助村民委员会开好村民会议和村民代表会议；　　（三）指导和督促村民委员会实行村务公开；　　（四）指导村民会议开展对村民委员会成员的民主评议活动；　　（五）指导和帮助村民委员会建立和坚持村民自治的各项制度；　　（六）组织培训村民委员会主任、副主任、委员。　　乡人民政府不得干预依法属于村民自治范围内的事项。第五条　村民委员会应当履行下列职责：　　（一）组织村民发展生产，扩大经营，支持和组织村民发展多种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产、经营的服务和协调工作，促进本村经济发展；　　（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权益；　　（三）编制并实施本村建设规划，整顿村容村貌，改善居住环境，办理本村的公共事务和公益事业；　　（四）依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民爱护公共财物和设施，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境；管理本村财务；　　（五）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民依法履行纳税、服兵役、实行计划生育、缴纳乡统筹和村提留、承担义务工，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法的权益；　　（六）调解民间纠纷，促进村民团结和家庭和睦，促进村和村之间的团结、互助，协助人民政府维护村民的生产、生活和社会治安秩序；　　（七）发展文化教育，普及科技知识，教育村民尊老爱幼、尊重妇女，拥军优属，扶贫帮困，移风易俗，树立社会主义新风尚；　　（八）组织村民参加抢险、救灾活动；　　（九）支持共青团、妇女、民兵等组织开展工作；　　（十）召集村民会议、村民代表会议；执行村民会议、村民代表会议的决议、决定；　　（十一）接受乡人民政府指导，协助乡人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；　　（十二）法律、法规赋予的其他职责。第六条　村民委员会每届任期三年，届满应当及时进行换届选举。第七条　村民委员会根据需要可以设治调解、公共卫生、社会福利等委员会。　　村民委员会下属委员会的成员由村民委员会决定，村民委员会成员兼任下属委员会主任。　　人口少于五百人的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。第八条　村民委员会可以设若干村民小组。村民小组应当贯彻落实村民会议、村民代表会议、村民委员会的决议、决定。村民小组长由村民小组会议推选产生。第九条　村民委员会成员不脱离生产，根据情况，给予适当补贴。补贴标准和办法由村民会议讨论决定，乡人民政府给予指导。第十条　村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。　　召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。　　村民会议每年至少召开一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。第十一条　村民会议行使下列职权：　　（一）选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；　　（二）制定、修改村民自治章程、村规民约；　　（三）讨论决定本村的发展规划和年度计划；　　（四）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；　　（五）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定。第十二条　涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：　　（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；　　（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；　　（三）本村集体经济项目的立项、承包方案，产业结构调整方案；　　（四）村公益事业的经费筹集和建设承包方案；　　（五）村集体经济所得收益的使用，征用土地各项补偿费的使用；　　（六）土地延包、基宅地的使用方案；　　（七）村订阅报刊的种类、份额及金额；　　（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

中华人民共和国村民委员会组织法最后一次修正时间

中华人民共和国村民委员会组织法最后一次修正时间是2018年12月29日。根据相关公开资料查询得知，《中华人民共和国村民委员会组织法》经第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年11月4日修订通过。为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设。

上海市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（2020修正）

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本市实际，制定本办法。第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。　　村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。第三条　中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。第四条　本市建立健全以村党组织为核心，村民委员会为主导，村民为主体，村务监督委员会、村集体经济组织、驻村企业事业单位、群众团体、社会组织等共同参与的村级治理体系。第五条　乡、镇人民政府指导、支持、帮助村民委员会依法开展自治活动，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项，不得侵占或者违规处置村、村民小组集体财产。　　村民委员会协助乡、镇人民政府开展工作。第六条　村民委员会的设立、撤销、范围调整、更名，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论通过，报区人民政府批准后实施。　　村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。村民小组的撤销、范围调整、更名，由村民委员会提出，经村民小组会议讨论通过，报乡、镇人民政府审核同意后实施，其中涉及村民委员会范围调整的，适用前款规定。　　村民委员会、村民小组撤销或者范围调整的，应当按照规定的程序先行对村、村民小组集体资产清产核资、明晰产权，并制定集体资产处置方案。集体资产处置方案应当符合市、区有关规定，并经村民会议、村民小组会议分别讨论通过，报乡、镇人民政府审核同意后实施。第七条　村民委员会应当尊重和支持本村集体经济组织依法独立开展经济活动，做好本村生产经营的服务和协调等工作。　　村集体经济组织根据法律、法规和本组织章程的规定，可以将本组织的收益按一定比例用于本村公共事务和公益事业。　　村民委员会与本村集体经济组织实行分账管理。第二章　村民委员会的组成和职责第八条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，按照《上海市村民委员会选举办法》选举产生。第九条　村民委员会根据人民调解、综合治理、公共卫生与计划生育、文化体育、老年人和妇女儿童权益保障等工作需要设立若干委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。第十条　村民委员会应当履行下列职责：　　（一）宣传和贯彻宪法、法律、法规和国家政策，建立健全村民开展自治活动的各项制度，教育和督促村民履行法律、法规规定的义务、遵守村民自治章程和村规民约，维护村民的合法权益；　　（二）召集村民会议、村民代表会议，执行村民会议、村民代表会议的决定；　　（三）编制并实施本村发展规划和年度计划，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，调解矛盾纠纷；　　（四）办理本村的公共事务和公益事业，动员和组织村民、驻村企业事业单位、非本村户籍居民等参与农村社区建设，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动；　　（五）教育引导村民、非本村户籍居民增进团结、互相尊重、互相帮助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；　　（六）做好本村财务管理工作，建立预算、决算制度，实现收支平衡；　　（七）协助人民政府做好本村社区公共服务、公共管理、公共安全等有关工作；　　（八）向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议；　　（九）法律、法规规定应当由村民委员会履行的其他职责。　　突发事件发生时，村民委员会应当按照所在地人民政府的决定和要求，组织、动员村民，开展自救和互救，配合人民政府开展突发事件应对工作。　　区人民政府应当建立行政事务委托村民委员会的准入、退出制度，编制村民委员会依法协助行政事务清单。第十一条　村民小组设组长一名，由村民小组会议在本组有选举权和被选举权的村民中推选或者投票选举产生，任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。　　本组三分之一以上有选举权的村民或者户的代表联名，可以提出罢免村民小组组长的要求，并说明罢免理由。罢免村民小组组长，应当有本组三分之二以上有选举权的村民或者户的代表投票，并应当经投票的村民或者户的代表过半数通过。被提出罢免的村民小组组长有权提出申辩。　　推选、选举或者罢免村民小组组长的村民小组会议由村民委员会召集。

村民委员会组织法

法律主观：

村民委员会 组织法 村民委员会组织法是关于农村村民自治的法律。它于1987年11月24日经第六届全国人大常委会第二十三次会议审议形式通过并公布,于1988年6月1日起试行。1998年11月4日中华人民共和国主席令第9号公布，自公布之日起施行。《村民委员会组织法》的法律依据是中华人民共和国宪法，从法律特性上说，它是国家的一项基本法律。它立法的指导思想是：为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理群众自己的事情，促进农村基层社会主义民主和农村社会主义物质文明、精神文明建设的发展。村民委员会的性质：村民委员会是建立在农村的基层群众性自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是乡镇政府的派出机构。村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。补贴标准原则上与本村人均收入挂钩或略高，由全体村民充分讨论决定，报批乡、镇人民政府批准。要做到既不增加群众负担，又能使所筹集的经费落到实处。第一条为了保障农村村民实行自治，由村民群众依法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。第三条中国共***在农村的基层组织，按照中国共***章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。第五条村民委员会应当支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。村民委员会应当尊重 集体经济组织 依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。第六条村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。第七条多民族村民居住的村，村民委员会应当教育和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。第八条村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治的原则设立。村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。第九条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适当补贴。第十条村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组，小组长由村民小组会议推选。第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。第十二条年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被 剥夺政治权利 的人除外。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二十日以前公布。第十三条村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。第十四条选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。选举时，设立秘密写票处。具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。第十五条以威胁、贿赂、伪造选票等 不正当手段 ，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。第十六条本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。第十七条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。第十八条村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。第二十条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。第二十一条人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。第二十二条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）救灾救济款物的发放情况；（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民的查询。村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。第二十三条村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务。第二十四条村民委员会决定问题，采取少数服从多数的原则。村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。第二十五条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。第二十六条村民委员会应当协助有关部门，对被依法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。第二十七条驻在农村的机关、团体、部队、 全民所有制企业 、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组织。但是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的村民委员会、村民会议或者村民代表讨论和处理同这些单位有关的问题，应当与他们协商解决。第二十八条地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障村民依法行使自治权利。第二十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制定实施办法。第三十条本法自公布之日起施行。《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》同时废止。

河北省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法

第一条　为了发展农村基层民主，保障农村依法实行村民自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。第二条　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依照宪法和法律，实行民主选举、民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第三条　村民委员会应当在中国共产党农村基层组织的领导下开展工作。第四条　乡（含民族乡，下同）、镇的人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项。　　村民委员会应当协助乡、镇人民政府开展工作。第五条　村民委员会的职责；　　（一）支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展；　　（二）尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益；　　（三）依法管理本村集体所有的土地、林木、水利设施和其他财产，管理村级财务，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；　　（四）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行依法应尽的义务，落实国家计划生育指标，爱护公共财物和设施；　　（五）发展本村的教育、文化、卫生、体育等事业，普及科技知识，办理其他的公共事务和公益事业；　　（六）对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，促进邻里之间、村与村之间、民族之间的团结互相，开展破除迷信、移风易俗等多种形式的社会主义精神文明建设活动；　　（七）调解民间纠纷，协助维护社会治安，维护本要的稳定；　　（八）向人民政府及其职能部门反映村民的意见、要求和提出建议；　　（九）办理村民会议或者村民代表会议决定的事项。第六条　村民委员会根据村民居住状况、人口多少和村民的意愿，按照便于村民自治和有利于发展经济的原则设立。　　村民委员会的设立、撤销、调整，由乡、镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。　　村民委员会的规模应当保持相对稳定。第七条　村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。　　村民委员会成员中，妇女应有适当的名额，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。　　村民委员会成员不脱离生产，根据本村实际情况和经济发展水平，给予适当补贴。第八条　村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生等工作。第九条　村民委员会成员的选举，依照《河北省村民委员会选举办法》进行。第十条　村民委员会及其成员应当遵守宪法、法规、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，带头履行村民义务，热心为村民服务，带领村民共同致富。第十一条　村民委员会实行民主集中制，按照少数服从多数的原则决定问题。　　村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令，不得打击报复。第十二条　村民应当支持村民委员会的工作，履行依法应尽的义务。村民在行使权利时，不得损害国家、集体和其他公民的合法权益。第十三条　村民委员会由村民会议负责并报告工作。每年至少向村民会议报告一次工作。第十四条　村民委员会按照《河北省村务公开条例》的规定实行村务公开。第十五条　村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。　　召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当由到会人员过半数通过。必要的时候，可以邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。第十六条　村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少召开一次。有十分之一以上的村民书面提议，应当及时召开村民会议。第十七条　村民会议行使下列职权：　　（一）制定、修改村民自治章程、村规民约；　　（二）讨论决定本村发展规划和年度计划；　　（三）审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；　　（四）选举、罢免、补选村民委员会成员；　　（五）撤销或者改变村民委员会不适当的决定；　　（六）撤销或者改变村民代表会议不适当的决定；　　（七）讨论决定涉及村民利益的重大事项。　　前款除（一）、（四）、（六）项外，村民会议可以授权村民代表会议讨论决定。