南海局势分析（从地理学角度分析论述当前的南海局势）

本文目录

• 从地理学角度分析论述当前的南海局势
• 当前南海问题的主要原因是什么应该采取怎样的政策
• 南海局势突变！
• 中国南海形势分析
• 分析我国南海权益面临的国际挑战，中国政府的立场是什么及采取了哪些相应的对策
• 南海局势分析
• 介绍一下海洋局势及争端，少些评论，多谢介绍！

从地理学角度分析论述当前的南海局势

关于南海的局势这种问题，如果用地理学的角度分析无外乎就是位置，资源，气候，作用等等原因，我没办法把所有的字都打在这里，就给你简单列一个提纲，你往上面填东西就好了。1.位置。南海是中国的一部分，位于中国南部，太平洋西北部，东……南……西……北……（被什么大陆围绕，周围有哪些国家），地处……（气候带），气候（温度，洋流，风向等等）（这里主要讲位置）2.资源。南海的内部有丰富的油气资源（原因：板块，气候等等），这是各国争南海的一个重要原因。海洋物种丰富。3.每个国家的海岸线外地200海里的专属经济区，用这个原理。如果南海是某个国家的，那么这个国家就可以在此开发各种资源。这也是南海局势。4.作用，南海的西南是马六甲海峡，是中东石油进入东亚的海上必经之路，这里地理位置非常优越，南海的位置在世界上也非常重要。对于越南来说……对于东南亚其他岛国来说……反正基本上就按照上面几点自由发挥吧，我看到你的百度知道的积分明细非常”清白“，所以才来回答的。 其实地理并不难，地理与政治连在一起才是最纠结的。。。不过还好你的老师只让从地理的角度分析南海局势。

当前南海问题的主要原因是什么应该采取怎样的政策

面对南海，中国人感情复杂。但愤怒不能解决问题，只有靠智慧和理性，才会最终找到解决问题的出路 进入2004年以来，东南亚国家在南海岛屿上进行石油开采招标、联合军演等一系列频繁举动，引起了国人的强烈不满。一时间南海主权之争再度成为焦点。 4月19日，越南不顾中方抗议，让载有大约60名越南游客和40名“特邀”官员的船只对其所占领的南威岛和西礁进行为期一周的旅游活动。河内方面称，此次旅游经过了国防部批准，从1998年就已开始筹划，并说这次只是试验性旅行。 越南旅游总局旅行司副司长杨春会表示，开发南沙旅游资源比发展远洋捕捞更有经济意义，且投资少见效快，只需投资50亿越盾(约合2460万元人民币)就能立竿见影。 南海问题由来已久。最近，相关国家为何在这个问题上表现如此活跃？ “主要是伊拉克战争的原因。”现代国际关系研究所东南亚问题专家翟坤对中国《新闻周刊》说，“伊拉克战争使中东地区形势不稳，石油价格上涨，而中国和东南亚国家都处在经济上升时期，对能源需求量大，所以能源问题就反映到南海问题上来，因为大家都知道南海地区有油。” 争夺南海，等于争夺石油？ 南海地区沿岸水域的石油储藏，已探明储量大约为70亿桶。由于沿岸水域石油储量丰富，石油勘探专家纷纷猜测，南海岛屿一定蕴藏着巨大的石油资源，甚至称南沙将成为未来“第二个波斯湾”。这种猜想引发了周边国家对南海岛屿的主权争夺。 关于南海石油储量，中国方面的估算认为，整个南中国海地区可达到2130亿桶。但这个数字并没有得到广泛的认同。 美国五角大楼顾问、海军战争学院教授托马斯·巴奈特曾表示，“坦率地说，那里(南中国海)实际上没有多少石油。” 印尼战略与国际问题研究中心董事、东南亚问题专家尤素夫·瓦南迪(JusufWanandi)在海南博鳌接受中国《新闻周刊》采访时说：“到目前为止，已经做过的许多研究都没有表明，南海地区真正含有丰富的石油，或许将来会有更多，但没必要因为这个原因使得地区关系紧张。” 南海的石油资源主要集中在南沙。石油资源最丰富、开采成本最低的在文莱附近。各国关于南海的争夺主要是对南沙群岛的争夺。目前，南沙海域已经有200多个油气田，超过1000口油井被东南亚国家勘探和开发，每年开采的石油超过4000万吨，其中马来西亚的开采量最多，而中国参与开采的并不多。 更重要的争夺意义是战略上的 “当初南海能源问题被炒作起来，首先是各国出于战略的需要。至于南海到底有多少油，还需要进一步查证。”翟坤如此分析南海问题。 因此，除了能源的因素外，南海诸岛在战略上的重要地位，是东南亚各国争夺的另一个重要原因。 南海诸岛地处太平洋与印度洋之间的咽喉，扼守两洋海运要冲，是多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴海峡的关键所在。 近年来美军的联合军演明显向亚太地区倾斜，据统计美国与其他国家的联合军演，已占美国全部演习总数的70%以上。 日本、印度出于对南海航道战略利益的考虑，借着打击海盗活动、毒品走私、非法移民等跨国犯罪的名义，频繁派遣舰船进出南海，以此将军事力量直接并长期渗透至东南亚地区。 “从阿拉伯海的北面到南中国海都是印度的利益范围。”印度国防部长费尔南德斯如此宣称。1994年生效的《联合国海洋法公约》明确规定，主权国家可以沿着本国领海基线划出200海里的专属经济区和不得大于350海里的大陆架，边界有岛屿的从岛屿基线划起。这一规定使得南海的主权之争从陆地扩展到了海洋。 中国的南沙岛屿与东南亚各国距离最近处不足100海里，如果各国按照国际法的规定划界，那么各自的主权区域，就被划进了对方的专属经济区和大陆架内。 “这个问题怎么解决，公约没有明确规定，还有相邻和相向的国家间大陆架和专属经济区按照什么原则划界，这个也没有统一的定论，这样就引起了国家间的争端，所以南海本来就有一个岛屿的归属问题，再加上大陆架和专属经济区的争夺，问题就变得更加复杂了。”国际关系学院国际法教授吴慧对本刊记者说。 搁置争议，共同开发 全国政协外事委员会副主任、前驻法大使、外交学院院长吴建民对本刊记者说：“周边国家是有些矛盾和摩擦，我们需要有大的智慧来解决问题。我们同周边的国家和地区都存在共同利益。南沙问题中国的方针非常明确，‘搁置争议，共同开发’。” 早在80年代中期，邓小平在谈到钓鱼岛问题时，就提出了“搁置争议，共同开发”的原则。当时菲律宾总统在谈及南沙岛屿问题时曾说，“这些岛屿在我们家门口，都是我们的。”而邓小平当即回答道：“菲律宾离我们还很近呢。”有力地驳斥了以距离要求主权的理由。 1990年，中国在南沙争议问题上正式提出该原则。 1994年东盟地区论坛宣布成立的时候，包括美、俄、韩、日、欧等多国希望在东盟地区论坛内部讨论南海问题，中国认为这会使问题国际化，更难解决，所以改变策略主动与东盟国家整体对话。

南海局势突变！

南海局势突变！

菲律宾海岸警卫队在南海的五个岛礁附近设置了导航浮标，上面标有菲律宾国旗和单方面命名的岛礁名称。菲律宾声称此举是为了宣示主权。菲律宾这么做，就是为了想侵占我国岛屿。为了对付菲律宾，我国解放军的海军舰船也行动起来，之前南下前往南海地区。

根据菲律宾方面的行动，他们在非法侵占的岛礁附近布设浮标，试图将这些岛礁视为其在南沙群岛的非法领土，并表示主权。菲律宾海岸警卫队宣称已经安装了一些浮标，还计划在今年内安装更多浮标。这些行动与菲律宾在南海的多次岛礁侵占行为形成了衔接。菲律宾还公开展示了一些照片，声称中国的海上民兵船在监控这些地区。

作为回应，中国国防部宣布南部战区海军的一艘导弹驱逐舰将南下参加军事外交活动，并在路上通过南沙群岛海域。

此外，解放军空军的八一飞行表演队也将同行。这意味着中国军舰和飞机将穿越菲律宾所布设航标的岛礁海域。

解放军的052DL型导弹驱逐舰湛江舰将参与此次行动。该型舰艇拥有较强的作战能力，包括64个垂直发射系统单元，可以发射各类导弹和鱼雷。此次行动中，湛江舰将扮演主力舰的角色，展示中国海军在南海地区维护主权和海洋权益的能力。

中国在南海地区加强了对争议岛礁和周边海域的控制力，部署了军舰、飞机以及配套的军事设施和机场。解放军的巡航活动已经成为常态化，大大提高了中国在南海地区的作战能力和安全威慑能力。一旦菲律宾与中国在南海爆发冲突，也将是以惨败收场。因为中国海军比菲律宾海军强的多。

下面我们来分析比较一下我国海军与菲律宾海军的实力对比。

一、中国海军的武器装备能力：

中国海军作为世界上最大的海军之一，拥有先进的武器装备和强大的作战能力。以下是中国海军的关键武器装备：

舰艇编队：

中国海军拥有一系列现代化的舰艇编队，包括驱逐舰、护卫舰、潜艇和两栖攻击舰等。其中，052D型导弹驱逐舰是中国海军的主力舰艇之一，装备有垂直发射系统单元，可以发射防空导弹、巡航导弹和鱼雷等多种武器。

导弹系统：

中国海军在导弹系统方面也取得了显著进展。例如，中国的东风系列反舰导弹，如东风-21D和东风-26，具有远程精确打击能力，被认为是地区内其他海军的威胁。此外，中国还拥有反舰、防空和巡航导弹，提供了多层次的防御和打击能力。

航空力量：

中国海军的航空力量也非常重要。中国的航空母舰辽宁舰和山东舰增强了其远程打击和作战能力。此外，中国还拥有多种舰载机型号，包括歼-15舰载战斗机和直-18反潜直升机等，为海上作战提供了全方位的支持。

二、菲律宾海军的武器装备能力：

菲律宾海军相对于中国海军来说规模较小，装备水平相对较低。以下是菲律宾海军的主要武器装备：

舰艇编队：

菲律宾海军的舰艇编队主要包括护卫舰、巡逻艇和登陆舰等。菲律宾海军最新的护卫舰是由韩国建造的杜特尔特级护卫舰，它具有一定的作战能力和导弹防御系统。然而，与中国海军相比，菲律宾海军的舰艇数量和技术水平仍有限。

导弹系统：

菲律宾海军在导弹系统方面的装备相对较少。虽然一些舰艇可能装备有一些防空导弹和反舰导弹，但其射程和精确打击能力较为有限。菲律宾海军主要依靠其盟国提供的支援，如美国的技术援助和合作。

航空力量：

菲律宾海军的航空力量相对较弱。虽然菲律宾拥有一些直升机和固定翼飞机，但其数量和技术水平远不及中国海军。菲律宾海军目前没有航空母舰，因此在远程打击和作战支持方面受到限制。

分析与比较：

从武器装备能力的角度来看，中国海军明显优于菲律宾海军。中国海军拥有现代化的舰艇编队，包括先进的驱逐舰、护卫舰和潜艇，这些舰艇装备有先进的导弹系统和作战能力。中国还具备强大的导弹系统，包括反舰导弹、防空导弹和巡航导弹，能够提供多层次的防御和打击能力。此外，中国海军还拥有航空母舰和多型舰载机，提供了全方位的作战支持。

相比之下，菲律宾海军的武器装备能力较为有限。虽然菲律宾海军有一些护卫舰和巡逻艇，但其数量和技术水平相对较低。导弹系统方面的装备也较为有限，航空力量相对较弱。菲律宾海军在远程打击和作战能力方面存在明显的差距。一旦菲律宾在南海与中国爆发冲突，那也只有挨打的份。中国人民解放军完全有能力维护国家主权领土完整。

中国南海形势分析

中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区.《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求"，从而将南沙群岛正式交还给中国。 以平常心看待南海争端南海问题是“长不熟的果子”，它将长期存在，长期发酵。对待南海问题，要面对现实，从长计议。一、南海摩擦不可避免首先，随着1982年《联合国海洋法公约》新的海洋法秩序的确立，围绕南海的划界争端和岛屿主权争端突显。我周边邻国均以公约有关200海里专属经济区和大陆架规定，各自提出最大范围的海域主张，并进行大规模的资源开发活动，还在实践中采用军事、经济、行政和法律等诸手段加以强化。这些诉求彼此间产生重叠和交错，均关系各国领土空间拓展和对资源利益的控制，且多已形成既得利益，指望他们在这些问题上作出让步是不可能的。其二，美国从其全球战略和遏制中国的角度出发，积极介入南海问题，偏袒南海周边小国的诉求，纵容他们联手对我，从战略和军事态势上对我形成有效牵制。美国还径派军舰到我南海海域活动，其商业石油机构也积极参与南海的石油勘探开发活动等，酿成中美在海上的直接对峙和摩擦。其三，我在南海问题上的主权立场十分明确，即一贯主张南海所有岛屿及附近海域自古归我所有，一贯主张我对南海九段线的权利，但从现实考虑，我也主张搁置争议，共同开发等。显然，我与南海其他五个海上邻国的的矛盾较为突出。另外，当前我国经济形势的发展需要我们走上海洋、开拓海洋，这种趋势会进一步加剧我与周边邻国和域外大国在海上的矛盾。南海争端涉及岛屿主权问题，而领土划界问题有一个显著特性，即这类争端基本上属于“零和”游戏，本质上适用丛林法则，靠实力取胜，各方都不愿让步，可调和的余地并不大。这与发展外交关系，如经贸关系，较易达成双方互利共赢的结果不太一样。因此，领土争端问题往往不易解决，要达到双方满意或双赢的结果比较困难。基于各国相冲突的主张和划界争端本身的特征来看，南海争端不易解决，将会长期存在，处理不当，将可能演变成军事冲突、成为地区和平安全问题。但当前由于各方势力在南海也形成了相互牵制的相对稳定局面，南海问题仍主要体现在政治和外交层面上，军事冲突的可能性不太大。但由突发事件或误断而引发的局部对峙、摩擦和冲突似不可避免。因此，我们需以平常心去看待南海争端问题。二、南海维权和维稳的辩证关系香港凤凰网曾就中国海洋问题做过一次网络调查，在近三万网民的投票中，支持中国在海洋主权问题上采取更加强硬的占到96.24%。这其中虽然不能排除非理性的成份，但调查结果仍值得我们深思。可以看出，这几年，我们偏重于南海维稳工作，在南海维权上的工作力度不是很够，使维权基本陷入被动局面。我岛屿被侵占，海域被瓜分，资源被掠夺的局面日益严重，特别是近一、两年来菲、越、马等国在南海的一系列“小步快跑”的举动，表明他们在南海问题上非但不会让步，反而更加肆无忌惮。毋庸讳言，中国希望在南海问题上通过斗争或谈判实现权益的最大化，同时也希望南海争端不要恶化、以致影响周边稳定和国家关系。但基于领土争端的“零和”特性，在南海问题上，强调维权，可能会损害稳定，而强调维稳，又可能不利维权。那么，我们应该从外交上如何看待南海的维权和维稳？中国外交有两大基本政策：维护国家独立、主权和领土完整；创造良好的国际和平环境，尤其是周边稳定局面，为国内现代化建设服务。前者从政治角度、后者从经济角度分别定义了我外交的根本任务和追求目标。一、不管国际、国内形势如何变幻，维护主权和领土完整，是我外交长期不变、以一贯之的政策和目标，小平同志曾说，事关国家主权问题绝不能让步。因此，维护我主权和领土完整，是我外交的最高准则和不变追求。二、追求稳定，为经济发展服务，是外交当务之急。当前国家的总体战略是以经济建设为中心，第一要务是发展。只有赢得和平稳定的局面，我们才能一心一意搞建设、促发展，所以，争取和平稳定的周边环境就成为外交的优先任务和目标。由此也可以看出，稳定的落脚点在发展，求稳，与其说是目的，不如说是手段，即作为服务经济建设和发展的手段。南海争端，攸关周边稳定，如果南海局势不稳，既不利于我国内建设、干扰我总体战略，也不利于我与周边国家的睦邻关系及经贸往来。但也应看到，我在南海问题上维权，不仅仅是出于维护主权和领土完整这一政治上的考虑，也是出于我经济和发展当务之急的考虑。因为，南海是我战略交通要道，我主张的近200多万平方公里的面积，本身就是我国民经济发展重要的物质基础，具有巨大的经济价值和资源利益。所以在南海维权，完全符合并服务于国家的总体战略，兼顾了我外交政策政治和经济上的双重考虑。以上可见，在南海问题上，维权和维稳都是外交追求的目标，都涉及国家核心利益，但如果从手段和目的的关系来看，如果从永久目标和现阶段当务之急的角度来看，如果从南海维权兼顾了外交上的两个基本政策导向来看，南海维权要重于南海维稳。可以说，外交上，南海维权和维稳是一对矛盾，在矛盾对立统一体中，维权是矛盾的主要方面，是解决南海一切问题的关键。而南海的稳定应是在维权基础上的稳定，归根还是要靠维权，而求稳，不应以牺牲主权的代价来换取。所以，我们在思想观念上必须把握大方向，我们求稳，应该要明了求稳的目的，不能唯稳定而稳定，应该是为主权生存求稳定、为经济发展求稳定。当然，南海的理想状态应是维权和维稳的高度统一，在维权的大前提下促稳定，在维稳的大环境里力维权，这要求我们在实践工作中具有高度的政治智慧和勇气，以及维权和维稳的精妙艺术。以上是从外交政策分析南海问题，得出南海维权高于维稳的结论。当然，如若从总体和局部角度来看，南海问题毕竟是我国的一个局部的海上问题，而我国是以陆权为重的国家，因此，南海问题应从属于陆权，从属于国家整体利益和总体战略布局，从属于国内的形势发展需要。南海工作，不论是维权或维稳，都可能会给国内带来或利或弊的影响，需要我们有一盘棋思想和大局意识，从而努力使南海局部形势的变化，朝有利于我的总体方向发展。三、有所作为，谋划和实施南海维权战略在当前南海维权形势日趋严峻、对手多是既得利益者的情况下，我们不能一味求稳，必须采取一些积极措施。（一）睦邻之道在于自强，解决南海问题关键看实力，且与对手谈判也需要砝码。因此，我们应积极主动，通过军事、经济、法律、行政和外交等手段加强在南海的存在和实控能力，抓住一切机会扭转南海问题向我不利方向发展的趋势，对对方的蚕食侵权行为进行坚决反击，不能一味忍让或息事宁人。我们要以自己的决心和强势给对方以压力，这样我们在南海问题上才能掌握主动，邻国才可能知难而退，才可能与我进行认真和实质性的谈判，我们在南海问题上的一些对外主张，如共同开发等才可能得以实现。当然，我们维权，要讲究方式方法，有理有节，稳步渐进，不激化，不蛮干，要审时度势，特别是我目前崛起而引世人注目的时刻，更要保持冷静头脑，多方权衡国内外形势、台湾问题、美国因素、东盟因素、公众形象、国际法形象、与东南亚的传统睦邻关系和经贸合作等诸方面的因素，周密考虑我南海维权的具体战略和行动，将冲突或摩擦置于我可控范围内。（二）继续深化双边关系和区域合作。领土争端，并非是国家对外关系的全部，存在领土争端的国家间也并非不能发展正常的国家关系。从我与东盟国家发展合作状况来看，我与邻国的双边关系不会完全受南海问题的左右。我应求同存异，进一步加强在经贸、科技、文化等方面互利互惠合作，加强外交软实力。即便在海洋问题上，除去难以达成一致的主权争端外，其它方面，如资源共享、航行安全、环保、科研和非传统安全等领域仍有许多可以合作的空间。国家关系的不断深化和发展，可为双方解决领土争端打下一个更好的基础。总之，我们应以平常心看待南海争端，在南海问题上应适度强硬、适度进取，以维护我南海主权和南海局势的稳定,不应唯稳求稳。

分析我国南海权益面临的国际挑战，中国政府的立场是什么及采取了哪些相应的对策

中国高度重视南海国际航道的安全畅通。中国维护南沙群岛的主权和海洋权益并不影响外国船舶和飞机根据国际法所享有的通行自由。事实上，中国过去从未干预过外国船舶和飞机在此地区的通行自由，今后也不会这样做。中国愿同南海沿岸国家一道，共同维护南海地区国际航道安全。　　南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都 是不可取的，只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。

南海局势分析

南海局势错综复杂，其博弈的国家牵扯众多，中国，美国，日本，俄罗斯，印度河东盟国家。但最主要的是中美两国。其他国家只是趁火打劫。那么我们该如何应对的呢：1.经济上大力发展与东盟国家的联系，特别是菲律宾和越南的关系。这样的目的不是中国多么的仁慈，而是为了积累更多的反制手段，有朝一日，让这两个国家对中国深度依赖，这样才能在合适的时机内通过经济武器，一举摧毁这两个国家的经济。2.外交上，实施连横战略，对东盟实施分化瓦解。打掉菲律宾企图绑架整个东盟和中国对抗的图谋。同时支持菲律宾的敌对国和不友好势力，当然是秘密的。3.军事上，大力发展两栖力量和兵力投送能力。大力发展两栖攻击舰，航空母舰，大型运输机和反潜艇能力。形成足够的威慑力，和绝对的军事优势，做到动用武力的时候能够一举解决掉菲律宾的军事实力。

介绍一下海洋局势及争端，少些评论，多谢介绍！

进入二十一世纪以来，南海局势发生深刻的变化。周边国家和域外势力纷纷调整战略和南海政策，不断挑战中国南海政策和权利主张。南海形势从总体稳定正逐步趋向动荡，不确定因素不断地增加。斗争性质也从海洋权益之争上升为海洋战略博弈。可以预见的是，在今后一个时期内，南海局势将保持总体无战事、局部对峙和冲突难免的状态。既针锋相对，又斗而不破，是各方所共同把握的政治外交尺度和斗争策略。中国与东盟及其成员国，其中包括菲律宾和越南等南海争端国，将继续保持良好的政治外交关系和密切的经济贸易往来；与此同时，各方围绕南海海洋权益的争夺与战略博弈将更加复杂和深刻。菲律宾和越南等南海争端国大搞“大国平衡”，在经济上求助中国，在安全上求助美国，不断地借助域外势力与中国抗衡，企图巩固其在南海已经非法攫取的利益。美国等域外势力的不断介入，不仅是自2010年以来南海局势骤然紧张的重要动因之一，而且也将给南海地区带来更多的不稳定因素。挑唆和支持周边国家在海上争端问题上与中国保持适度紧张和对抗，蓄意歪曲中国和平崛起的形象，给中国施加种种压力，符合美国战略利益。因此，正确分析南海问题及其形势，在坚决捍卫中国领土、主权和安全的基础上，与周边国家共同维护南海地区的和平与稳定，既是当前一个重大理论和现实问题，也将是一个长期的战略任务。一、当前南海总体态势（一）南海及南海诸岛的自然概况南海自然海区总面积约为350万平方公里，包括南海主体海域、北部湾和泰国湾。南海海域纵跨约2000公里，东西横越约1000公里。南海几乎整个地被大陆、半岛和岛屿所包围，北部邻接中国海南、广西、广东和台湾等各省区，东侧与菲律宾群岛相邻，南部邻接马来西亚、文莱和印度尼西亚的一部分，西至越南、马来半岛、印度尼西亚部分领土。中国领土的最南点曾母暗沙就位于南沙群岛最南端，北纬3°58‘，东经112°17’。南海四周由许多海峡与太平洋和印度洋沟通，是东亚和东南亚国家与世界各国之间的贸易和海上运输的“生命线”，其中马六甲海峡被誉为是南海与印度洋之间的“咽喉”。南海诸岛是位于南海的中国许多岛屿、沙洲、岩礁、暗礁、暗沙和浅滩等自然地形（以下简称为“南海岛礁”或“自然地形”）的总称，共有岛、礁、沙、滩等各种自然地形约300多个。这些自然地形分布范围极广，北起海岸附近的北卫滩，西起万安滩，南至曾母暗沙，东止黄岩岛，南北绵延约1800公里，东西分布约900多公里。按照这些自然地形的分布位置，中国历来将它们分成四大群岛进行管理，即东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。根据1983年4月24日中国地名委员会受权公布“我国南海诸岛部分标准地名”，南沙群岛共计189个名称，其中包括群岛、岛屿14个，沙洲6个，暗礁134个，暗沙35个。目前，东沙群岛在中国台湾的管辖之下；西沙群岛在中国大陆的管辖之下；中沙群岛，除了黄岩岛之外，均位于水下，处在中国大陆的管辖下；南海群岛，除了中国驻守的8个岛礁（大陆驻守7个，包括永暑礁、华阳礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁和美济礁；台湾驻守南沙最大的岛屿——太平岛）之外，其他40余个岛礁分布被越南、菲律宾和马来西亚等争端国所非法侵占。南沙群岛是中国南海诸岛四大群岛中位置最南、岛礁最多、散布最广的群岛。主要岛屿有太平岛、南威岛和中业岛等20余个，其余的多为高潮时被淹没、低潮时高出水面的低潮高地，以及暗礁和暗沙等自然地形。（二）南海形势及其发展趋势近年来，从总体上看，南海形势复杂多变。从各具体领域角度看，情况亦各有不同。从政治角度看，南海地区地缘政治格局和政治力量对比正发生着深刻变化。从中国与东盟及其成员国的关系看，中国与这些国家均保持着友好政治关系，即使是与南海争端国家之间，也保持着正常关系。在对待南海问题上，东盟其他成员国的立场和态度并非完全一致。除了这些域内国家之外，一些域外国家也逐渐介入到南海事务中，在南海地缘政治构建和政治力量对比中发挥着越来越大的影响，包括美国和日本等国，其中代表者是美国。中美之间的合作必要性日增，海洋方向的战略博弈也初现端倪。在美国看来，中国将不可避免地对美国在世界海洋的传统霸权地位构成潜在威胁，甚至在一些方面已经构成了挑战。目前，美国调整了其亚太战略，南海是美国亚太战略中极其重要的组成部分。防范和遏制中国在南海地区日益增长的影响力，已成为美国近期和今后一个时期的战略目标。目前在南海，美国与菲律宾和越南等国之间存在着共同的战略利益，即制衡和围堵中国。越、菲等国唯恐中国强行夺回它们在南海的既得利益，急需借助域外势力抗衡中国。不过，菲律宾和越南等国也应吸取当年格鲁吉亚的经验教训，不要幻想着一旦它们与中国之间的海洋争端激化，美国会为了帮助它们而不惜直接卷入与中国的冲突。因此，在政治层面看，南海地区是战略博弈的新舞台。从经济角度看，在全球经济低迷情况下，中国经济相对稳定发展，对于南海地区国家来说，具有重要意义。中国与美国、与南海周边国家均保持着重要的你中有我、我中有你的密切关系。中国与包括南海周边国家在内的东盟各国的经济贸易往来与日俱增。因此，对于中国与越南和菲律宾等南海争端国来说，在经济领域的合作将继续保持良好的发展势头。促进经济可持续发展是本地区各国的共同利益。从军事角度看，目前各方均保持克制，均不愿发生直接的军事冲突。在南海争端中，各国均慎用海军，一般派出的均属于非军事化的行政执法力量。不过，美国和日本已先后通过多种方式加强与菲律宾的军事合作和援助，帮助菲提高海上军事能力。美国、印度也加强了与越南的军事交流与合作。俄罗斯则快速地恢复与越南之间传统的军事合作关系。总之，在域外势力的扶持下，菲律宾和越南等南海争端国正掀起一轮军备建设的热潮。从南海自然资源勘探开发角度看，目前，被大力开发利用的南海自然资源主要是渔业资源和油气矿产资源，天热气水合物等新型资源尚处于调查研究阶段。在渔业资源的开发利用方面，在争议海域，中国渔民渔船常面临着被周边国家非法抓扣的威胁。在油气资源勘探开发方面，马来西亚、越南和菲律宾等国常年在争议区里与外国公司合作，非法掠夺争议区的油气资源，与之相反的是，迄今为止，中国在南海争议海域没有打过一口油气井。总之，在南海自然资源的开发利用方面，呈现出明显的不对称关系。中国始终持克制的立场，而菲律宾和越南等国罔顾中国的善意和忍让，绝不接受中国提出的“搁置争议，共同开发”倡议，践踏“南海各方行为宣言”，大肆掠夺争议区的油气资源。越南已与世界多国油气公司签署了上百个合作勘探开发油气资源的合同，几乎将整个南海争议区划分为200多个油气对外招标区。今年6月，不顾中国的强烈反对，越南国会通过了《越南海洋法》，将中国西沙群岛和南沙群岛正式写入立法。为了应对越南越来越肆意的挑衅，今年中国采取了一些反制措施，例如，国务院正式宣布设立三沙市，作为掌管南海中沙群岛、西沙群岛和南沙群岛的一级地方行政建制；中国海洋石油总公司首次在南海争议区划定9个油气招标区块，对外公开发布。这些区块均位于中国与越南之间的争议海域内，不涉及其他争端国。南海自然资源争端将继续存在，是影响南海局势的重要因素之一，存在着因资源问题而引发局部对峙或对抗的可能性。从国际舆论角度看，可以说2010年是一个重要的转折点，自那时起，南海争端被炒作成为了一个热点问题。目前关于南海争端的舆论宣传态势与1990年代末之前形成了鲜明的对比。一方面，从媒体报道看，在1990年代末之前，南海争端只偶尔在各种媒体中有所报道，而从近两年看，涉及南海争端的报道几乎天天可见。另一方面，从东盟地区论坛、外长会议等机制看，在1990年代末之前，几乎从来没有将南海争端列为会议的正式讨论议题。而自2010年美国国务卿希拉里在东盟会议上高调宣称要保障“南海航行自由”、美国在南海有重大利益之后，两年以来，南海争端几乎成了东盟各级会议的主要议题之一。今年甚至发展到一个极端，即由于菲律宾无理要求将中菲黄岩岛对峙事件写入会议文件，导致今年东盟外长会议无法达成一致，未能发表联合声明，这是东盟成立以来首次出现的情况。从法律角度看，中国在南海的权利主张具有双重依据，包括一般国际法和《联合国海洋法公约》（简称《公约》）。而周边国家基本上只有一个依据，即《公约》（此问题将在下文详述）。二、“南海问题”的由来及其复杂的背景（一）“南海问题”是何时出现的？回顾历史可以看出，南海争端起始于二十世纪七十年代末。自那个时期起至二十世纪八十年代，越南、菲律宾和马来西亚等争端国陆续开始侵占中国南沙群岛的部分岛礁，遭到中国的抗议和反击，以至于在二十世纪七十年代和八十年代发生过两次中越南海局部武力冲突。不过，即便如此，南海争端都没有成为地区性的热点或焦点问题，南海局势总体上一直是和平稳定的。但是，2009年前后，南海局势开始发生变化，2010年是南海局势的转折点。美国在完成其亚太战略部署和南海政策调整之后，与越南相互利用，借越担任东盟轮值主席国之机，高调介入南海事务。代表性事件是美国国务卿希拉里在当年的东盟地区论坛的多个场合，高谈南海“航行自由”问题，并宣称美国在南海有国家利益。近年来，越南和菲律宾极大地改变其南海斗争策略，采取“多管齐下”手段。在与中国关系方面，它们在高唱与中国友好、合作关系的同时，采取积极措施，不断地增强各自在南海的实际存在，巩固和维护各自在南海已侵占岛礁和勘探开发油气资源等方面的既得利益。与此同时，越南和菲律宾还采取隐瞒事实真相和歪曲事实等手段，扮演在南海“饱受中国欺负”的被害者形象。在东盟内部，菲律宾和越南则不遗余力地绑架东盟其他成员国“一致地”对付中国。在越菲之间，它们已取得谅解，暂时搁置了它们之间原也存在的南沙岛礁领土争端和海域划界争端，密切配合，公开挑战和否定中国在南海的合法权益，并共同为美国快速介入南海争端提供了极大的便利。在对域外势力方面，越南和菲律宾急迫地将美国拉入南海，以抗衡中国；它们快速地增强了与日本和印度等其他域外国家之间的政治、军事和经济合作关系，利用这些国家与中国之间存在的海洋争端或缺乏战略互信等因素，以及这些国家对于南海战略地位的高度关注等问题，博取这些国家的支持，将它们也拉入南海事务。与此同时，越南和菲律宾等国还违背《南海各方行为宣言》，加紧在争议区单方面开发建设，引发南海紧张局势。一直以来，越南在所侵占的岛礁上大肆活动，包括出台国家政策鼓励往争议岛屿上移民和发展旅游；加紧对侵占岛礁进行基础设施建设，包括建医院和教堂等；在岛上搞议员选举和演习练兵等活动；在争议区从事油气自然勘探调查活动，并与西方和印度一些油气公司签订了大量的油气勘探开发合同。同时，还大打法律战和舆论战，有计划召开国内外研讨会和国际舆论宣传，特别是调动海外人员加大对美国议会的说服工作；越南还提交了南海北部和南部的外大陆架划界案。一旦中国针对这些非法活动进行阻拦，越南和菲律宾就大造舆论，宣称中国“欺负”它们了。（二）美国的南海政策历史事实证明，南海问题的冷热与美国地区战略和南海政策是息息相关的。近年来美国大力炒作“南海问题”也是为了实现其亚太战略目标。从本质上看，美国当前及今后一个时期的南海政策与其初始阶段是一脉相承的。美国南海政策形成于冷战时期，其核心是争夺战略控制权。冷战时期，美国与苏联争夺西北太平洋的战略控制权，南海作为西北太平洋重要的组成部分，自然也属美苏战略争夺与控制范围之内。冷战结束后至20世纪90年代初，随着苏联的解体和越南从柬埔寨撤军，美国对南海地区军事存在重要性认识有所下降，遂将其南海政策调整为“中立”，实际上是较大地削弱了南海在其全球战略中的重要程度。在此时期，对于南海主权争端，美国采取的是中立的立场，“不支持任何一方”。此后，为保留其在安全利益受到影响时调整立场的选择权，美国政要的言论开始小心地避开有关中国在南海地区的领土主权问题，转而通过强调《联合国海洋法公约》的重要性来表达对南海海洋权利的关切。20世纪90年代，菲律宾和越南利用中国重视战略机遇期和维护周边稳定的机会，加强了在南海的侵权活动，不仅不断地巩固建设其非法侵占的岛礁，而且不断地引进西方油气公司，争夺南沙海域的油气资源。1990年代中后期，中国开始对这些非法活动忍无可忍，在提出抗议的同时采取了相应的反制行动，例如，进驻并建设美济礁。由于苏联解体，俄罗斯在亚太地区，特别是在东南亚的影响力大为减弱，美国逐渐将中国视为在本地区的潜在战略对手，并随之调整其南海政策，并且很显然地，此阶段的美国南海政策与美国对中国的战略定位直接相关。美国片面地将中国在南海针对越南和菲律宾等国的挑衅行为采取的反制行为视为是中国在南海的势力扩张，将中国对南海的合法权利主张视为是一种“威胁”，认为有可能演化成较大规模的军事冲突，声称将可能对美国在南海的至关重要海上交通线构成威胁。1995年5月10日，美国国务院代理发言人谢利就南沙群岛问题发表了一项正式声明，宣称“维持航行自由是美国的基本利益”等内容。该声明除继续在南海主权归属问题上坚持蓄意的模糊姿态外，第一次较为系统地阐明了美国在该地区的主要政策意图，即：对主权争端各方观点不予置评；南沙群岛问题应该以和平手段解决；反对以武力手段解决这一争端；不管最后以何种方案解决，南海上的航行自由不应受到影响。1995年美国参议院通过决议，正式决定对于南海问题的立场将从“不表态”改变为开始“表态”。进入21世纪以来，国际和美国国内形势发生了巨大的变化，南海问题在美国对华战略中的权重加大。美国在国际体系中相对实力下降，这在很大程度上削弱了其独断专行的能力，美国开始重视通过外交等“巧实力”，实现其维护全球霸权地位的目的，南海争端被美视为其遏制中国所能使用的巧实力的重要组成部分。美国将南海问题作为“抓手”，笼络亚太地区和南海周边国家，企图“包围”和“遏制”中国。　美国企图通过有限度地激化南海争端，恶化中国与南海争端国家之间的关系，搅乱南海地区和平与稳定的局势，为其插手南海地区事务制造借口，为中国制造困境，以便达到遏制中国、迟滞中国迅速发展步伐的目的。美国企图通过“搅浑水”手段，将涉及各国发展与安全的航行自由问题混入“南海问题”，达到将日本、澳大利亚和印度等域外国家拉入南海地区，改变本地区政治力量对比格局，减弱中国日益增强的地区影响力的目的，为其争夺本地区安全事务主导权创造条件。但是，与此同时，中美利益交织日益复杂深化，美国暂不希望与中国在周边海域发生直接冲突。为此，近年来，美国采取了推出“代理人”和充当“和事佬”的策略，快速地实现其南海政策从“不介入”到“积极介入”的转变。一方面，美国通过给越南和菲律宾一些“甜头”，使它们甘愿充当美国在南海方向挑战和公开对抗中国的“代理人”。2010年以来，美国以多种方式加强与越南和菲律宾的政治和军事关系，例如，目前美越的关系是“越战以来最好的”。美国利用越南和菲律宾等国与中国之间存在的海洋争端以及这些国家需要借助外力抗衡中国的战略需求，通过挑唆、拉拢、暗中支持等手段，鼓动越南和菲律宾不断地公开挑衅和对抗中国，导致这些国家与中国之间业已存在三十余年、各方相对克制的海洋争端迅速激化，演变成为所谓的“南海问题”。另一方面，美国试图充当调解“南海问题”的“和事佬”。美国国务卿等高官高调频频出击，利用东盟多边平台和各种场合，渲染南海地区的“紧张局势”，影射中国“不遵守国际规则”，为其争夺和掌控南海地区安全事务主导权营造舆论氛围。自2010年以来，美国国务卿和防长等美国军政高官要员轮番地利用东盟各个级别的会议及记者招待会等多个平台，以及与菲、越双边高层互访、对话和联合军演、强化军事合作等场合和方式，高调炒作“南海问题”，以貌似中立的“和事佬”身份，强行要求中国接受“以多边方式和平解决南海争端”，试图强行介入中国与周边国家之间争端。