我国提高和改善民生的路径包括？改善民生的前提是（ ）

本文目录

• 我国提高和改善民生的路径包括
• 改善民生的前提是（ ）
• 保障和改善民生的重要原则
• 如何理解在发展中保障和改善民生
• 改善民生的举措有哪些
• 改善民生是什么意思
• 保障和改善民生的工作思路
• 为什么要改善民生
• 改善民生的五个方面
• 我国社会建设存在哪些问题2016

我国提高和改善民生的路径包括

我国提高和改善民生的路径包括：优先发展教育事业、抓好就业工作、促进收入分配更合理、更有序、加强社会保障体系建设。

通过改革开放，完善基础设施建设、坚持经济建设为中心、加大科学教育的投入、保护生态坏境可以提高保障民生并且可改善民生。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。要坚持创新驱动发展，开辟发展新领域新赛道，突破核心技术的“卡脖子”问题，带动中高端产业迭代升级。

只有坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，才能解决社会矛盾，不断满足人民日益增长的物质文化需要，落实四个现代化。

改善民生的前提是（ ）

改善民生的前提是(经济发展)。我们要紧紧抓住经济建设这个中心，推动经济高质量发展,为改善民生奠定坚实的物质基础。只有推动经济发展，经济条件才会变好，可以为改善民生提供足够的物质条件。

扩展资料：

保障和改善民生，一直是党和政府工作中的一个重点。在新的一年里，我们要认真贯彻落实省委八届七次全会和全省经济工作会议精神，更好地把发展经济与改善民生统一起来，以改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，让人民群众共享改革发展的成果，促进社会和谐稳定。重视民生，改善民生，是践行党的宗旨的根本要求，也是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。我省在多年的改革发展中，坚持以人为本，高度重视保障和改善民生，在政策、资金等方面向民生倾斜，集中力量为民办实事好事，促进了人民群众生活水平的提高，社会和谐稳定。正因为这样，我省的改革发展事业得到人民群众的广泛支持和积极参与，使发展有了更加坚实的基础和强大的动力。在新的起点上加快推进海西建设，保障和改善民生仍然是我们一切工作的出发点、落脚点和着力点，是发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和加快经济发展方式转变的重要举措。我们必须继续坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，采取更加有力的措施，扎实有效地推动各项民生工作。

发展是保障和改善民生的前提基础。做好新形势下的民生工作，要紧紧抓住发展第一要务，通过各项事业的发展来促进民生改善，通过改善民生来促进发展。我们要把中央和省委的决策部署落到实处，全面贯彻落实国务院《意见》，加快经济发展方式转变，扩大内需，调整结构，保持经济平稳较快发展，加快推进海西建设，为保障和改善民生提供丰厚的物质条件。

保障和改善民生的重要原则

保障和改善民生的五项基本原则是指坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期、保证公平。

保障和改善民生是有关部门一切工作的出发点和落脚点，应当不遗余力地推进。但是，民生工作又确实受到各方面主客观条件的制约，不能追求不切实际的目标。因此，保障和改善民生既要尽力而为，又要量力而行，尽力而为是负责态度，量力而行是科学精神，两者相辅相成、缺一不可。

尽力而为，就是要发挥主观能动性，调动一切积极因素努力做好民生工作，不断保障和改善民生。就是要把更多的公共财产投入到民生领域，把更多的工作精力投入民生领域，努力建设服务型政府，不断提高人民群众的生活水平。

相关介绍

量力而行就是按照有多大能力解决多大问题的原则，合理确定民生工作目标。这既是资源和能力约束的客观要求，也是民生刚性增长规律下我们应当做出的理性选择。

一方面，保障和改善民生，特别需要人力、物力和财力方面的巨大投入，这就要求有关部门不能订立超越经济发展阶段的民生工作目标，而应使之与经济社会发展水平相适应。另一方面，由于教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等民生领域存在着福利刚性增长、水平“容易升不易降”的内生发展规律，推进保障和改善民生的工作只能稳步进行。

如何理解在发展中保障和改善民生

在发展中保障和改善民生应该以人民为中心的发展思想的集中体现、满足人民对美好生活向往的需要、为经济发展提供有利环境和强大动力。

1、以人民为中心的发展思想的集中体现

坚持在发展中保障和改善民生，发展的目的是为了人民。为了人民是经济发展的根本立场和最终目的，发展经济是手段，保障和改善民生、不断提高人民的生活水平和生活质量是发展的根本目的。民生连着民心。只有赢得人民群众的信任、拥护和支持，我们党才能立于不败之地。

2、满足人民对美好生活向往的需要

保障和改善民生是我国制定和调整经济政策的重要依据。我们要努力推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，同时，要及时了解人民群众需求，积极回应人民群众期盼，在高质量发展中为人民群众创造高品质生活。

3、为经济发展提供有利环境和强大动力

保障和改善民生有利于营造和谐稳定的社会环境，使人们能够安心工作创业。实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，社会稳定就有坚实的物质基础，经济发展有良好的外部条件。实现更高质量就业、提高收入水平、健全社会保障体系。

新时代保障和改善民生的重点任务

1、强化就业优先政策

就业有利于个人增加收入、实现人生价值、融入社会、增强对国家和社会的认同，促进社会和谐稳定。因此，要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，千方百计稳定和增加就业岗位，在推动高质量发展中强化就业优先导向。

2、优先发展教育事业

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、实现中华民族伟大复兴具有重要意义。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。

3、完善社会保障体系

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。

4、实施健康中国战略

坚持基本医疗卫生事业的公益性质，深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度；完善国民健康政策，倡导健康文明生活方式。要完善人口与生育政策，调整优化人口结构，加快老龄事业和产业发展；广泛开展全民健康活动，推进体育强国建设。

5、促进全体人民共同富裕

在推动经济发展的过程中，要完善收入分配制度，提高人民收入水平。要鼓励勤劳守法致富，改善收入和财富分配格局。要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。

改善民生的举措有哪些

一是深化制度改革，建立健全分层分类的社会救助体系。围绕实现社会救助高质量发展，守住基本民生保障底线，积极稳妥推进社会救助制度改革创新。牵头起草了淮南市改革完善社会救助制度的实施方案，以市委、市政府两办名义印发，对新形势下做好社会救助工作作出了一系列新规定。二是强化兜底保障，做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。继续落实“四个不摘”要求，落实就业成本扣减、低保渐退等政策，保持民政领域兜底保障政策总体稳定；重点关注农村低保、农村特困、农村易致贫返贫人口、因病因灾因疫因意外等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口，开展逐户摸排核查，加强动态监测；加强与乡村振兴、残联、医保等部门数据比对，落实常态化帮扶措施；升级建设社会救助大数据信息平台，利用信息化手段建立低收入人口的信息汇聚、监测预警，实现精准救助。三是提高保障标准，增进人民福祉补齐共同富裕短板。2021年7月1日，淮南市最低生活保障标准实现市域内统筹，统一提高到每人每月671元。市辖区和凤台县城市特困人员年财政补助标准提高到13680元，寿县提高到10800元；市辖区和凤台县农村分散供养人员年财政补助标准提高到7560元，寿县提高到7080元；全市农村集中供养人员年财政补助标准提高到8880元。全市集中供养特困人员中部分丧失生活自理能力的护理补贴提高到200元，完全丧失生活自理能力的护理补贴提高到400元。四是深化“放管服”改革，推动“我为群众办实事”走深走实。淮南市民政局积极回应群众关切，通过在全市范围内开展低保、特困审核确认权限下放和淮南市户籍居民在本市实际居住地申请办理低保、特困等待遇，用实际行动推进“我为群众办实事”实践活动，解决好群众“急难愁盼”问题。进一步优化了审核确认流程、压缩了办理时间、提高了服务效率和效能，提升了群众的满意度。五是优化政策供给，推进新时代社会救助事业高质量发展。淮南市民政局为保持过渡期内社会救助兜底政策的稳定性，及时修订最低生活保障操作细则，完善特困人员认定办法，制定低收入人口认定及救助暂行办法。通过不断完善制度建设，充分发挥社会救助工作在社会建设中的兜底性、基础性作用。六是“互联网+督查”，确保社会救助制度在阳光下运行。淮南市民政局把加强社会救助政策运行监管作为保障改善民生、提升群众满意度的重要抓手，深入推进农村低保专项治理巩固提升行动和巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”活动；会同驻局纪检组开展抽查工；利用低保信息系统对低保对象、特困供养人员保障情况进行核查；坚持将在保低保对象和特困供养对象与殡葬数据比对，今年以来，经调查核实已死亡人员、及时出保1226人；强化对申请低保、特困、临时救助、保障房、工会困难职工帮扶等救助对象开展家庭经济状况核对，今年以来，全市累计核对5.5万户次14.6万人次。改善民生的具体措施：1、扩大低保覆盖面，2、增加医保报销比例，3、农村粮食直补等综合补贴的发放，4、公益性岗位人员安排，5、退耕还林措施及补贴，6、千方百计扩大就业，每年安排招收公务员、事业干部、“三支一扶、进村进社”、特岗教师等人员，7、逐步提高职工工资，特别是提高各种补贴，8、大力提倡干部联村联户、帮办实事，9、在住房上的制度改革及扩大廉租房、公租房、经济适用房建设等，十八大以后,新一届党中央更加关注民生问题,积极开展群众路线教育活动,要求党员干部转变作风,多为老百姓办实事、解难题。法律依据《中华人民共和国民法典》第一百二十条　民事权益受到侵害的，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。第一百二十一条　没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失而进行管理的人，有权请求受益人偿还由此支出的必要费用。第一百二十二条　因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。

改善民生是什么意思

改善民生即使是党的性质和宗旨的本质体现，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，它往往代表着中国最广大人民的根本利益，我们党把全心全意为人民服务作为立党的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切党的全部责任和任务，就是把人民群众的利益维护好，发展好，实现好，能不能把人民群众最关心的民生问题解决好，是对党的执政能力的重要检验，只有不断的破解民生难题，才能赢得人民的信任和支持，只有人民的信任和支持党的执政地位。才能稳如泰山，因此我们必须把改善民生放在更加突出的位置，始终关心百姓的生活，惦记民生，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，构建和谐社会，落实到人民的生存发展和幸福的问题之上，全心全意为人民服务的根本，做宗旨落实到一系列具体的惠民政策中。改善民生也是贯彻落实科学发展观的必然要求。同时改善民生是发挥社会主义制度优越性的客观需要，是构建社会主义和谐社会的重要基石。改善民生也是社会主义进步的现实需要。

保障和改善民生的工作思路

保障和改善民生的工作思路：坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。

坚持“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的民生工作基本思路，尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生，不断满足人民美好生活的需要；坚决把以人民为中心的发展思想贯彻落实到人社事业改革发展的全过程各方面。

抓落实求实效，推动“我为群众办实事”措施落实。针对人民群众关注的痛点难点堵点问题，对照人民群众新期盼，人社部确定为人民群众办实事的具体事项，实行一把手负责制，制定具体措施，列出时间表、路线图，办实事、求实效，不断增强人民群众的获得感。

保障和改善民生的意义

1、满足人民基本生活需求：保障和改善民生是确保人民基本生活需求得到满足的必要途径，对于全面落实“发展是第一要务，民生是根本”的发展理念具有重要作用。

2、提高人民生活质量：通过保障和改善民生，可以提高人民的生活质量，推动全体人民共享发展成果，实现共同富裕。

3、促进社会公平正义：保障和改善民生，特别是注重弱势群体的利益，可以促进社会公平正义，缩小贫富差距。

4、维护社会稳定和和谐：保障和改善民生，有助于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。

5、推动经济社会发展：保障和改善民生，可以激发人民群众的积极性和创造力，为经济社会发展提供强大动力。

以上内容参考人民政府网-人社部：在发展串保障和发送民生

为什么要改善民生

1、改善民生是党的性质和宗旨的本质体现。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表着中国最广大人民的根本利益。

党把全心全意为人民服务作为立党的根本宗旨，始终坚持人民的利益高于一切。党的全部任务和责任，就是把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

因此，必须把改善民生放在更加突出的位置，始终关心百姓，始终惦记民生，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把构建和谐社会落实到人民的生存、发展和幸福等问题之上，把全心全意为人民服务的根本宗旨落实到一系列具体的惠民政策之中。

2、改善民生是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是“以人为本”，以人为本就是要不断地满足人民群众日益增长的物质文化需要，就是要提高人民的幸福指数。

科学发展观的重要目标就是“促进人的全面发展”，人的全面发展是社会主义、共产主义的本质特征，只有人的全面发展才能为社会主义提供精神动力和智力支持，人的全面发展需要教育，需要健康，需要安全保障。

大力加强社会建设，始终把改善民生作为发展的目标指向，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，化解现实中的各种矛盾与利益冲突，不断提高人民群众物质文化生活水平。

3、改善民生是发挥社会主义制度优越性的客观需要。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的本质要求社会财富的分配要公正、公平、合理，社会财富要为全民共享，共同致富，这是社会主义最大的优越性。

提高和改善民生的举措：

1、优先发展教育事业。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置；

2、提高就业质量和人民收入水平。扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入；

3、加强社会主义保障体系建设；

4、坚决打赢脱贫攻坚战；

5、实施健康中国战略；

6、坚持总体国家安全观；

7、加强和创新社会治理。

改善民生的五个方面

改善民生的五个方面：

一是落实就业优先政策。

统筹用好就业补助资金等各类资金，加大对重点群体就业的帮扶，继续实施失业保险保障扩围政策，发挥保生活、防失业、促就业的功能作用，推动稳住就业基本盘。

二是促进教育高质量发展。

加大教育财政方面的投入，优化支出结构，进一步向中西部贫困地区倾斜，推进义务教育均衡发展和城乡一体化。落实家庭经济困难学生资助政策。

三是稳步提高社会保障水平。

加快推进企业职工基本养老保险全国统筹，支持改革完善社会救助制度，继续做好困难群众的救助工作。完善全国社保基金管理。

四是推进健康中国建设。

继续做好疫情防控相关工作。适当提高城乡居民医保人均财政补助标准，同步提高个人缴费水平。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准，增强突发重大传染病应对处置能力。全面做实基本医疗保险市地级统筹，推动省级统筹。

五是支持发展文化事业产业。

健全公共文化服务财政保障机制，完善相关资金管理，支持推出更多精品力作。

我国社会建设存在哪些问题2016

一、当前我国社会建设存在的主要问题 回顾改革开放30年来建设中国特色社会主义 的历史进程，可以清楚地看到，我们国家不断深化 社会建设改革。推动了各项社会事业蓬勃发展，取 得了显著成就。但事实上，由于各种原因，我国社 会建设中还存在诸多亟待加强的薄弱环节，主要表 现在以下几个方面： （一）城乡发展不平衡。这些年来，尽管我国 经济总体上呈持续快速增长趋势，但农村各项事业 发展相对滞后，城乡差距不断扩大，“三农”问题 日显严重。“三农”问题是我国经济社会发展结构 性矛盾过程中长期积累的产物，其中最为突出的问 题是农民增收困难和农民负担过重，这已成为直接 影响农村经济发展和社会稳定的重大问题。邓小平 曾经说过：“中国有百分之八十的人口住在农村， 中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳 定。城市搞得再漂亮。没有农村这一稳定的基础是 不行的”0 o（二）失业人口持续增长。我国是一个人口大 国，岗位不足、就业困难一直是我国就业中的问 题。尤其是近些年来，城镇登记失业人口数量在增 多，登记失业率增长速度在加快，从而出现了“经 济增长”和“失业增长”同时增长的奇怪现象。特 别是20世纪90年代以来，我国下岗失业问题尤其 突出。一方面。随着经济结构调整的全面展开，越 来越多的下岗人员成了“减员增效”和经济发展的 牺牲品；另一方面，经济的发展并不意味着就业率 的提高。失业人数的增加和失业率的提高反映出我 国当前缺乏与经济发展相配套的社会保障机制，尤 其是在劳动就业方面的社会保障机制亟待完善。 （三）公共卫生建设发展滞后。随着经济社会 的不断发展，我国公共卫生建设近年来取得了很大 的发展，但仍然存在很多突出问题，主要体现在： 第一，公共卫生设施不完善，医疗卫生供给不足， 对公共卫生突发事件缺乏快速的反应；第二．公共 91 万方数据 卫生监管松懈，卫生行政机构对医疗机构的监督管 理不足；第三，医疗保健发展不平衡，贫困地区的 初级卫生保健不达标，这些地区的居民享受不到基 本的医疗保健。第四，食品卫生监督缺乏有效机 制，假冒伪劣食品没有得到有效控制；第五，公共 环境没有得到有效保护，人们对公共环境的保护意 识不足，致使许多劳动场所和公共场所存在很多健 康隐患。 （四）公共教育事业发展缓慢。在九年制义务 教育阶段，近些年来学龄儿童的入学率一直处于较 高水平，并在总体上呈上升趋势，但在入学的学龄 儿童中，有相当一部分人没有顺利完成九年义务教 育，失学问题严重。另外，在高等教育阶段，高考 制度的恢复最初的目的是公平的选拔人才并以一项 公共政策的形式出现，而且选拔人才遵循的是“分 数面前人人平等”原则。可是近年来，高等教育在 高考分数面前人人平等的基础上，给予高校更多的 “自主权利”，差额投档和自主招生等政策应运而 生。在这样的运行机制下，平等让位于自主权利， 自主权利冲击着公平，从而使教育领域仅存的一片 净土也渐渐被玷污。 二、影响当前我国社会建设的主要原因探析 加强社会建设是我们党着眼于发展中国特色社 会主义事业，推动社会发展，促进社会和谐，实现 全面建设小康社会奋斗目标作出的重大决策和部 署。我国社会建设的内容是具体的，但是它作为一 个复杂的过程，包含多方面的因素。因此，我国社 会建设存在的问题也是由多方面因素的共同作用形 成的。归纳起来，主要有如下几个方面的原因： （一）经济原因——经济基础不发达。社会建 设必须以市场经济的充分发展作为前提和基础，与 社会建设相适应的公平、效率、竞争等理念是现代 市场经济发展的内在需求和派生产物。在社会主义 初级阶段，由于我国生产力落后，社会主义市场经 济体制和运行机制的发育还不成熟，社会建设缺乏 雄厚的物质基础，从而影响着社会建设的发展。加 之我国社会目前正在由计划经济体制向社会主义市 场经济体制的转轨时期，在这个转轨过程中由于利 益格局的变化、体制和机制上的不衔接以及人们思 想上的不适应。造成了诸多社会问题。经济基础不 发达，是我国社会建设滞后的根本原因。 （二）政治因素——政府公共职能缺失。一方 92 面，公众对社会公共服务的需求增长与政府公共服 务职能发展滞后的矛盾突出，政府公共服务职能的 “错位”和“缺位”现象严重；另一方面，政府公 共服务投入不足，而且服务资源分配不平等性问题 严重。另外，社会政策重视不够，也是我国社会建 设滞后的重要原因，制定和实施社会政策是加强社 会建设的前提。 （三）制度因素——社会制度不健全。良好的 制度是实现国泰民安、社会和谐和人民幸福的根本 保障。在我国社会转型阶段，原有的制度体系已经 不能适应经济社会发展的要求，旧的运行机制还没 有完全打破，新的体制构建尚未完善，这是造成很 多社会问题发生的重要原因。社会保障制度不完 善、覆盖面窄，社会事业相对滞后，弱势群体困难 较大。尽管目前已建立了养老保险、失业保险、城 乡居民最低生活保障三条保障线，但是占人口多数 的农民，以及城市中的低收入群体，都还未能得到 很好的基本生活保障，医疗保障的覆盖面则更低。 （四）社会因素——民间组织发展滞后。民间 组织作为市场经济发展的产物，是政府与公民之间 的桥梁和纽带。与发达国家相比。目前我国的民间 组织发育还不完善，致使社会建设缺少了必要的承 担者和组织者。同时，我国民间组织的发展和管理 也存在许多问题，例如，有的组织机构不健全，活 动行为不规范；有的作用发挥不明显，存在政社不 分，“官办、官管、官运作”，导致行政化倾向严 三、当前我国推进社会建设的对策针对当前我国社会建设中存在的问题及其产生 的原因，笔者认为推进当前我国社会建设的着力点 主要应该放在以下几个方面： （一）发展社会主义市场经济，构筑社会建设 的物质基础。经济的发展是社会建设、社会发展的 物质基础，社会建设、社会发展是经济发展的深层 目标，经济发展和社会建设、社会发展是相互补 充、相互依存和相互促进的。因此我们必须要大力 发展经济，使经济平稳、较快的发展以此来筑牢社 会建设的基础。特别是考虑到我国经济基础薄、人 口多的特殊国情，必须要始终牢记“发展是第一要 务，坚持以经济建设为中心不动摇”。 （二）发展社会事业，改善民生。发展社会事 业是社会建设的中心内容。社会事业包括医疗、教 万方数据 育、文化、卫生、劳动就业、社会保障、环境保护 等方面。社会事业具有维护社会公正、服务公众、 体现社会公益的作用。社会事业的发展水平直接影 响到广大人民群众的生活质量。因此发展社会事 业。最直接的目标就是改善民生。孙中山先生说 过：“民生就是人民的生活——社会的生存、国民 的生计、群众的生命便是。”【2 J现代意义上的民生 是指民众的基本生存和生活状态、基本的发展机会 和发展能力等。近年来．就业、教育、医疗、住 房、社会保障、收入分配、环境保护、安全生产、 社会治安等最现实、最让人民群众关心的利益问题 就是民生问题。为此党和国家在规划国家发展道路 时紧密地围绕“民生”展开，并相继出台了一系列 法规、政策、措施，以切实保障和改善民生。为 此，我们要优先发展教育，大力培养人才，建设人 力资源强国；实施新的就业发展机制，以创业带动 就业，实现经济健康稳步发展；深化收入分配制度 改革，增加居民收入，缩小城乡居民收入差距；加 快社会保障建设，建立覆盖全体城乡居民的社会保 障体系，保障人民的基本生活，实现人人生活有保 障；建立完善的医疗卫生制度，提高全民健康水 平；完善社会管理，维护社会安定团结。 （三）加强制度建设，创新社会体制。制度建 设是社会建设的制度保障。制度具有长期性、稳定 性、全局性和根本性特点，加强制度建设，创新社 会体制，要求逐步形成维护社会公平正义、完善社 会管理和强化公共服务的制度体系。首先是完善社 会保障制度，保障人民基本生活。完善社会保障制 度要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以 基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点， 以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障 体系。【3】其次是建立健全社会管理体制，推进社会 ．管理体制创新。推动建立政府调控机制和社会协调 机制相联系、政府行政职能和社会自治功能相互 补、政府管理职能和社会自动调节相互动的社会管 理体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公 众广泛参与的社会管理格局。在新的环境下．我们 要不断深入研究社会管理规律，转变社会管理理 念，推进社会建设的改革创新，尽快建立适应我国 经济社会发展要求和人民群众愿望的社会管理体 制。再次，建立基本医疗卫生制度，提高人民健康 水平。医疗机构要加强医德医风建设，提高医疗服 务质量；政府要强化责任，加大监督力度。从根本 上解决人民群众看病难、看病贵的问题。最后，深 化收入分配制度改革，增加居民收入。初次分配和 再次分配都要处理好效率和公平问题，再分配更加 注重公平。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大 中等收入者比重。有效调节过高收入，坚决取缔非 法收入，促进共同富裕。 （四）优化社会结构，完善社会管理。社会结构的变革是社会转型和发展最重要的过程。【4】社会 结构的状况直接影响到社会的稳定、和谐和社会发 展，而且社会结构又是引发社会矛盾与社会冲突的 原因。当今随着我国社会主义市场经济体制的确 立，社会结构由一元向多元转变、市场主体和社会 利益主体日益多元化，现已初步形成由政府、企业 和社会组织组成的“三元架构”，企业、社会组织 的社会作用日益彰显。为保证公共利益的最大化， 促进社会公共事务的有效管理，实现社会的和谐稳 定，我们要充分发挥企业、社会组织的社会作用。