环境法学论文（关于环境的政治论文例文范文）

本文目录

• 关于环境的政治论文例文范文
• 关于“环境保护”的论文，3000字
• 关于环境保护的论文 3000字左右
• 环境与资源保护法学论文
• 当今世界面临的环境问题，思考人与自然的关系（论文）
• 环境保护法律论文
• 环境经济学论文精选范文（2）

关于环境的政治论文例文范文

　　如果我们的生活没有一个清洁美好的环境，再优裕的生活条件也不存在有任何意义。这是我为大家整理的环境的政治论文，大家参考!　　环境的政治论文篇一：《论环境保护\可持续发展与环境伦理》 　　摘 要:论述了生态环境问题,即人与自然的和谐关系的被破坏;分析实施可持续发展战略的一个重要目标,就是实现“代际平等“;提出可持续发展战略旨在促进人类之间以及人类与自然之间的和谐的另一个目标。 　　关键词:环保;可持续发展;环境伦理 　　一种文明如果把掠夺和征服自然视为自己的价值。那么,环境污染与生态危机的出现就是必不可免的。环境危机是不能通过单纯的技术手段来解决的。 　　我们要突破技术决定论的局限,把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考,从世界观和价值观的高度寻找环境保护的新支点。 　　保护环境是实现可持续发展的前提;也只有实现了可持续发展,生态环境才能真正得到有效的保护。无论是从全球范围,还是从我国的实际情况来看,人类文明都发展到了这样一个阶段,即保护生态环境,确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。要实现保护环境与可持续发展的目标,我们需要做的事情非常多;从环境伦理的角度看,我们需要同时调整好三对关系,即人与自然的关系,当代人与后代人的关系,以及当代人之间的关系。 　　一、生态环境问题 　　生态环境问题,首先表现为人与自然的和谐关系的被破坏。发生于20世纪后半叶的人与自然之关系的总体性危机,是人类沿着工业文明的轨迹向前发展的必然结果。工业文明的价值指针是狭隘的人类中心主义(或人类沙文主义)。这种狭隘的人类中心主义以近代的机械论世界观及(人与自然的)二元论为基础,把人与自然对立起来,认为人是自然的主人和拥有者;自然被演绎成僵死的原料仓,毫无内在价值可言;人的使命就是去征服和占有自然,使之成为人类的奴仆。作为人类中心主义硬核的世俗人本主义,则把人完全理解为一个受其感性欲望驱使的“奴隶”,认为人生的目的就是使这些欲望得到满足。既然文明的指向是使人的欲望的满足,那么提高人类征服和掠夺自然的能力,使人们的越来越膨胀的欲望得到满足,便成了近现代文明的基调。 　　二、可持续发展战略的重要目标 　　实施可持续发展战略的一个重要目标,就是实现“代际平等”。确实,环境危机之所以引起人们的普遍不安与广泛关注,一个重要的原因就在于,环境危机不仅影响了当代人的生活质量,还威胁着后代人的生存。 　　在人类以往的历史中,由于人口的稀少以及人们所掌握的控制与破坏自然的力量非常有限,因而他们对自然的开发离自然的承载极限还非常遥远。相对于稀少的人口及有限的开发力量而言,自然的财富可以说是无穷无尽的。人们无须担心自己的行为会毁灭后代的生存家园;即使一个地方的局部生态环境被破坏了,人们还可迁徙到别的地方去生存。加之人们的知识非常有限,无法准确地预见其行为的遥远后果,所以,对遥远的后代的伦理关怀基本上没有进入古人的思维视野。然而,工业革命以来的历史完全改变了人类的代际图景。到了20世纪后半叶,一方面,由于人口的爆增,人均资源消耗量与废物排放量的剧增,人类对地球的开发正在接近地球的承载极限;另一方面,由于知识的增加,我们已经能够准确地预见我们的行为对于后代的生存环境的影响,因而,如何在当代人与后代人之间公平地分配地球上的有限资源的问题,便跃入了当代人的思维视野。 　　三、可持续发展战略的目的 　　可持续发展战略旨在促进人类之间以及人类与自然之间的和谐(《我们共同的未来》)。 　　这两个目标的实现都取决于当代人(具体的正在活动的一代人)的努力。当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益,能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度安排,这直接决定着人与自然的和谐这一目标的实现;另一方面,如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正,那么,我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益。因此,当代的集体努力与个人选择是实现可持续发展的目标的关键。 　　把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”。这是由于,使人的基本需要得到满足,这是人作为人所享有的基本权利;贫困是对这种权利的剥夺,它使人作为人的价值得不到实现。同时,贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此,消除贫困,减少贫富差距,是国际社会的共同义务,也是实现代内平等的内在要求。 　　要在全球的范围内实现消除贫困、保护环境的目的,国际社会就必须采取共同的行动。在民族国家层面,政府应制定适合本国国情的可持续发展战略,制定严格的环保法规,鼓励企业与个人的环保行为。在国际层面,人类应建立一个更加公正而合理的国际政治经济新秩序;维护和平,反对军备竞赛,使各国能够更多地把有限的资 　　源用于保护我们这个“唯一的地球”,而不是用于研制“先进”的杀人武器;发达国家应向发展中国家提供更多的经济和技术援助,增强欠发达国家保护环境的能力。同时,我们还应积极配合各种非政府组织、特别是联合国发起的保护地球的民间环保活动。 　　以制度安排和政策导向方式表现出来的集体行为,不过是诸多个人意愿与个人选择的综合表现。除非我们每一个人都关心环境,并采取具体的行动,否则,任何政府都不会有动力(或压力)推行环保政策。即使政府制定了完善的环保法规,但如果每个公民都不主动遵守(对任何一种法律的主动遵守都来源于对该法律的道德合理性的确认),那么,再好的环保法规也起不到应有的效果。因此,作为公民,我们每个人都必须提高自己的环保意识。 　　地球上的资源是有限的;生态系统吸收我们排放的废物的能力也是有限的。整个地球是一个密不可分的整体。我们都生存在一个渺小的“地球村”中;为他人敲响的丧钟,也是为我们自己敲响的丧钟。因此,我们必须选择一种与地球的承载能力相适应的绿色生活方式。我们的消费习惯直接决定着商家的投资取向,购买和使用不符合环保要求的商品,无异于支持破坏环境的行为。购买和使用包含濒危动植物成份的产品,则等于间接毁灭濒危物种。因此,作为消费者,我们应把手中的货币选票投给那些符合环保标准的产品,并选择一种崇尚俭朴的绿色消费方式。 　　环境的政治论文篇二：《浅谈环境保护常见问题及应对 措施 》 　　摘要：随着环境问题的日益严峻，人们对环境保护也越来越关注，本文主要从当前我国环境保护现状以及其重要性出发，分析了产生环境问题的原因，并对如何解决环境问题阐述了笔者的观点。 　　关键词：环境问题;土地沙化;环保 　　引言 　　随着我国经济的加快发展，人们在考虑经济增长的同时，环境问题也越来越受到关注。经济发展再给人类带来物质享受的同时，也给环境带来了巨大的压力。虽然近几年来，国家出台了很多环境保护政策，使环境恶化得到有效的控制，但是局部地区的环境仍然面临着很多的问题，可见环境保护工作任重而道远。 　　1 我国环境保护现状及重要性分析 　　1.1 我国环境保护现状分析 　　目前，部分地区的主要污染物的排放量还是远远超过了环境的容量，对环境造成了非常严重的破坏，我国有约26%的地表水断面劣于水环境V类标准;流经城镇的约90%的河流受到不同程度的污染;约75%的湖泊存在富营养化污染;各地重点城市中有30%左右的饮用水源未达到国家Ⅲ类标准;近海域水体质量不容乐观;部分河流水生态功能失调;生物多样性大量减少;外来物种的入侵造成严重的经济损失;重要生态区生态功能逐渐的退化。这些环境问题不仅仅出现在城市，农村的环境问题也在日益的突出，土壤污染物严重超标，危险废弃物、汽车尾气以及有机物污染等持续增加。我国应对气候变化的形势非常严峻，任务也非常艰巨。发达国家长时间的工业化过程中出现的环境问题在我国也在日益的显现，我国已经进入了环境污染问题多发期以及环境矛盾的凸显期。 　　1.2 我国环境保护重要性分析 　　在我国近20年的发展过程中，集中体现了发达国家近百年出现的环境问题，并且环境问题呈现结构型、压缩型以及复合型发展态势。环境污染不仅仅给社会带来非常巨大的经济损失，而且会危害人民群众的身体健康、社会稳定乃至人类后代的生存发展。在未来的15年内，我国的人口还将持续增加，经济总量也会翻倍增长，面对资源消耗也将持续的增长，同时带来的环境压力也越来越大。因此，我国必须将环境保护问题摆在一个战略高度位置。加强环境保护是我国落实了科学发展观的重要措施之一，是建设全面小康生活的内在要求，是坚持执政为民的重要举措，同时还是构建和谐社会的重要有力保证。加强环境保护，有利于促进我国经济增长及经济结构的调整，更快更好的实现经济的发展。有利于保证人们群众的身体健康，提高生活质量。同时还可以为子孙后代留下一个良好的生活环境与发展空间。因此，我国必须加大环境保护力度，重视环境保护工作，集中精力解决好环境问题。 　　2 我国环境问题原因分析 　　2.1 环保法律不完善 　　目前，我国出台的环保、能源相关的法律法规非常多，研究结果也是林林总总，但是依然不能完全控制我国环境恶化、能源使用率低等环境问题现状，其主要的原因就是法律不完善。首先就是环保法律没有与时俱进，自《环境法》颁布以来已经将近20年了，在这短短的20年内，我国的经济已经发生了巨大的变化，该法规已经没有适应新形式的发展要求，不少环境污染工厂钻法律的空子但是却没有依法予以严惩。同时，在法规中也只是制定了一些基本的原则，而没有真正的具备实施的条件，部分的主要环境法规还存在许多的空白及漏洞，导致了很多的环境污染问题得不到有效的法律制约。 　　2.2 监管制度不健全 　　在目前国内的很多地区，环境保护受到地方经济的干扰，地区内的一些污染物排放量最大的工厂同时也是纳税大户，在地方保护下可以轻松的避开法规的追究。与加速实现工业化相比，对环境保护的重视程度明显不够，因此，对于环境保护的制度、规范等等都存在着不同程度的滞后性，国家环境投入也是明显不足，尤其是当环境保护与经济发展发生冲突时，往往是前者服从后者。由于受到地方保护以及经济利益的推动，使得国家的环境保护工作制度规范很难有效的执行，从而导致环境问题日益严重。 　　2.3 环境规划没有真正落实 　　在目前国内的经济发展中，环境规划没有落实到位现象经常发生。环境规划是环境管理的中心，通过这种规划可以将各个行业、部门的环境管理有机的结合起来，从而实现全面的环境保护目标。大量的实践 经验 证明了，对环境进行全面规划是实现环境保护最有效，同时也是最经济的措施之一。但是，显示中的环境规划远远没有达到与经济、城市建设规划相同等的地位，在城镇建设中也暴露出了布局分散、不合理的问题，对环境的集中保护非常不利，也增加了对环境进行集中治理监管的难度与成本。 　　2.4 环保资金投入不足 　　投入资金的不足主要表现为两个方面，一个是国家与地方投入资金不足，另一个是企业与当地政府投入资金不足。国家环保资金投入不足是引起我国环境保护形式严峻的重要原因之一。在我国的内蒙古等地区，存在着非常严重的土地沙化现象，沙尘暴常见，就需要国家投入大量的资金进行植树造林，防止土地沙化，但是目前，国家对这块的资金投入有限，远远无法满足治理需求。企业与当地政府投入资金不足变现为，在我国环境污染严重的地区虽然受到了环保局的治理通知，但是所需的治理费用高于整个企业的产值，企业无法承担这笔费用，而政府也没有及时的进行治理费用的投入，造成了恶性循环。 　　3 我国环境问题应对措施 　　3.1 加强培养环保意识与 教育 工作 　　环境保护、人人有责，我们必须加强对人们群众环保意识的培养，加强其环保观念，提高安全环保意识。在各高校要开展环境宣传保护的教育课程，讲授必须的环保知识，培养学生的环境保护习惯，组织开展学生参与的环境保护的各种活动，如植树造林、环保征文等，加强学生对生存环境的热爱。在各个社区大力的宣传环境保护的重要性以及必要性，通过循环的科普教育，加强人们的环境意识、道德教育、环境法规认识以及环境保护重要性的认识，使每个人都形成对他人、社会承担责任，对自己的后代负责的思想道德观念，树立自身的环保观念，充分理解可持续发展的内容与意义。 　　3.2 有效落实环保责任制 　　环境保护是社会公共服务与社会管理的重要方面，同时也是政府部门应尽的责任，要根据法规约束地方政府，并对其地方环境破坏负总责，将环境保护提上议事日程。各级政府要建立并完善环境保护责任制，并要将环保目标纳入经济社会发展考核与干部政绩的考核范围之内，研究绿色经济核算 方法 ，将经济发展中的资源消耗、环境问题与环境效益纳入经济发展的评价体系，对社会经济的发展与环境保护工作进行科学的评价。相关环保部门要定期的公布一次各地区行业的能源消耗以及污染排放情况，方便社会群众进行监督，同时建立环保工作责任制，对于决策失误或监管不到位造成的重大环境问题要严肃追究法律责任。 　　3.3 建立完善环保管理体制 　　建立并健全国家到地方的监督检查以及单位负责的环境监管体制。国家要加强对地方级的环保工作的支持与引导，健全区域环境检测机构，协调跨省环境保护工作的开展，对所出现的环境问题进行监督检查。地方级政府要对本行政区内的环境问题负责，监督以及规范下一级政府部门的环保工作，对重点环境问题企业要加大监督力度，并且建立相应的环境保护监管机制。建立企业环境保护监督责任制，并推行职业资格管理。对县级及以上人们政府要加强环保机构的建设工作，落实职能体制的编制与经费问题。各级地方政府要 总结 并探索管辖区域内的环保机构新的监管模式，完善地方环境监管体制。 　　参考文献 　　.农村科学实验，2011第2期. 　　环境的政治论文篇三：《浅谈环境工程专业实验教学改革》 　　摘要：目前，随着人们对环境保护意识的提高，对环境治理要求的深入，高校环境工程专业人才的培养，越来越重视学生的实践知识与动手能力，因此环境工程实验课程显得尤为重要。针对目前环境工程专业实验教学中存在的诸多问题，进行全面分析，并提出从教材的选定、实验类型的增加、考核方式和教学手段的改进等方面进行改革，从而提高环境工程专业实验教学的质量。 　　关键词：环境工程专业;实验教学;改革;初探 　　随着社会对环境保护和污染治理要求的提高，对高校环境工程专业培养人才的目标提出了更高的要求，为培养出适应社会发展的新型人才，应进一步加强实验教学改革，以培养学生的动手能力为基础，逐步提高学生的独立发现问题、分析问题和解决问题的能力，训练其运用理论知识去进行分析、设计和开发的实践技能，适应工程教育的要求.环境工程专业实验课结合学生所学的专业知识，让学生能够在实验中进一步巩固书本知识，因此，专业实验课程是非常重要的学科，进行实验教学方案的研究和创新，从而提高环境工程专业实验的效果是非常必要的。 　　一、目前存在的问题 　　1.教材单一 　　现在环境工程专业实验教学所采用的教材多为课本后附带的实验课程，存在部分内容陈旧过时，涉及的面不够广，不能根据仪器设备的发展更新很好地更改实验内容。 　　2.以验证性实验为主 　　目前的实验都是老师讲完实验原理，然后再写好实验步骤，老师配制好实验溶剂，调试好实验仪器，同学们按照实验步骤按部就班的去做，然后得出结果，写实验 报告 。其结果是学生只是循规蹈矩，不会主动去思考问题，发现问题，不能学以致用。 　　3.实验成绩的评定 　　目前实验课的成绩主要是看学生的实验报告成绩，这样就容易造成不做实验或成绩差的同学抄袭实验报告的现象。 　　4.教学方式单一化 　　传统的教学方式都是老师讲，然后学生做，至于为什么这样做，不能那样做，如何验证结论的正确性，学生很少也很难去解决。 　　二、解决的方法 　　1.教材的选定 　　集思广益，结合实际自己编制实验教材，这样既能不断地更新旧的实验步骤，又能针对现有的仪器设备做到物尽其用。 　　2.增加设计型、综合型实验 　　设计型实验由于没有现成的方法步骤，需要由学生自己探索实验条件，这样就要求学生能够把所学的书本知识融会贯通，学以致用。例如，要设计水中某种污染物的检测方法，就需要学生对污染物的性质，污染物的提取方法，污染物的检测方法都要了解，这样就可以让同学们把化学知识，环境监测等课程知识很好的结合起来，让知识得到进一步的巩固。通过设计型实验，学生会学到很多书本上学不到的实验技术知识。同时设计型实验以组为单位，实验过程中学生分工合理，互相协作，充分发挥各自的积极性和创造性，从而培养了学生团结合作的团队精神。综合性实验主要是培养学生对综合知识的理解和应用，实验要针对某个具有综合意义的实验系统，综合运用基础课程知识进行实验。 　　3.开设研究型实验 　　现在很多高校，把一些涉及大型仪器的实验都作为演示实验，这样减少了学生的动手能力。所以可以由学生申请运用一些大型仪器设备完成污染物的在线、痕量的监测。当然整个过程要在老师的指导下完成。这个过程主要是培养学生独立思考问题的能力，和对一些大型仪器的运用。 　　4.考核方式的改进 　　一改以前的实验报告定分制，把实验课程分数分为：实验理论考试分、实验操作分、平时成绩和综合性大实验等几大部分，这样可以充分的考核学生的实验技能。另外，有时也可以把实验结束后实验室的整理记入总成绩中，因为在试验中养成做科研的良好态度，对学生以后工作或者继续深造都是有好处的。 　　5.实验教学手段的多样化 　　教师可以利用互联网实现，把一些实验过程或大型仪器的操作过程制作成DVD，传输到网上，让学生可以随时观看，给学生非常直观的印象，节约了教学时间，丰富了教学内容。同时学生如果有疑问可以通过留言或对话的形式来解决。这样可以进一步地调动学生的学习兴趣。另外，对于一些实验内容繁多并且有危险性的实验课程，可以采取仿真教学，通过仿真教学可以把实验原理及操作步骤生动表现，而且节约了成本。 　　环境工程专业实验教学的好坏，直接影响了学生所学知识的运用情况，对他们以后的就业及继续深造有着举足轻重的作用，所以针对目前环境工程专业实验教学中存在的问题及改进作了初步的探讨，当然这里还有很多需要改进完善的地方，作为一名教育工作者，力争在实验教学上努力创新，可以培养出更多的应用型人才。 　　参考文献: 　　.广东化工，2010，(5):157. 　　.广东化工，2008，(5):29-31. 　　.实验室研究与探索，2010，(4). 　　.高等理科教育，2010，(3):89-92. 猜你喜欢： 1. 环境改变人生议论文 2. 环境保护议论文1000字 3. 保护环境的800字议论文 4. 环境为主题的形势与政策论文 5. 关于环境的论文

关于“环境保护”的论文，3000字

陕西植被与环境保护摘要: 论述了植被对环境建造的主要作用: 如植被调节气候、改变大气组分, 提供野生动物栖息地、净化环境等, 并在回顾和总结陕西省以往环境保护工作的基础上, 指出植被建设对陕西环境保护的意义。以此为基础, 提出陕西植被与环境保护协调发展的5 项对策, 包括实行封山育林育草、改造和恢复灌丛等。关　键　词: 陕西; 植被; 环境保护环境建设中最活跃、最积极和最敏感的因素。陕西自然和人文历史特殊, 植被与环境的关系表现得也很特殊。1　植被的环境保护作用环境是某特定生物体或生物群体以外的空间及直接、间接影响该生物群体生存的一切事物的总和。一方面, 植被对环境有较强的改造作用。良好的植被覆盖可以改善区域环境; 植被被大量破坏, 区域环境便受创伤, 质量退化。另一方面, 环境状况会影响植被。近年来, 全球范围的快速工业化和城市化进程中消耗大量化石燃料, 放出大量二氧化碳等温室气体,不仅使气温上升, 而且一些有毒有害气体直接破坏地表植被。111　植被对气候有调节作用植被可以降低大气气象状况的变幅。第一, 植被能够影响太阳辐射。太阳光线照射到植物上后, 部分被植物的叶片所反射, 部分被吸收, 另一部分则透射到地面。这就减少了裸地的反射作用。第二, 植被能调节大气温度。高位芽植物群落通过遮阳作用降低群落内部温度, 因而, 一片林地, 一块草地都成了一个低温岛。它们不仅降低自己所占据地段的气温, 而且, 其邻近的吸收也减少了反射部分的能量, 从而使周围温度降低。第三, 植被对大气湿度也有影响。植被覆盖地大于裸地上大气的湿度, 这是由于植物蒸腾提供的水汽; 第四, 植被影响降水。即不同类型的植被阻截降水的能力以及对云雨形成的影响程度也不同。第五, 各类森林、灌丛、草地形成的地表粗率不同, 从而作用到风力、风向和风速。此外, 植被通过对风、气温和大气湿度的影响而作用于地表蒸发, 有植被的地方蒸发明显减少。综合以上内容便产生了“植被小气候”的概念。112　植被可控制大气组成成分绿色植物通过光合作用吸收二氧化碳, 并向外界释放氧气。长期以来, 大气圈和生物圈已经建立起一种动态的平衡。如果植被覆盖等特征发生较大变化, 则原有平衡被打破, 整个系统将试图建立新的平衡。这必然影响到大气组成成分的变化。随着现代工业的高速发展, 二氧化碳等温室气体的排放量也在不断增加, 植被的调节作用更显得十分重要, 森林生态系统也因其生物量大而历来享有地球之“肺”的美誉。113　各类型植被也为野生动物提供了多种栖息地植被既是野生动物的栖息地, 也为其提供了某些食料。目前的商业捕猎、城市化进程和农业破坏植被而损坏一些动物的栖息地和食料来源是引起这些动物灭绝的主要原因。保护动物就要保护其栖息地和食料来源的植被。保护环境根本还在于保护植被。自然植被因其结构稳定、生物多样性程度高等特点, 其“避难所”作用要比人工植被大得多。继续维持和保护各类自然植被的原有平衡, 是保护动物和保护环境的根本措施。114　植被净化环境植物体可在低浓度范围内吸收各种有毒物质。如大多数植物的叶片对二氧化硫和氟化氢就有极强的吸收能力, 而这两者恰是量多害广的大气污染物。绿色植物还有驱菌、杀菌、阻滞粉尘和吸收放射物等作用; 植物还能吸收代谢水中的有毒物质, 如高等植物对水中酚的吸收代谢就为人们所普遍重视; 好的植被覆盖对噪声污染的防治有着特殊的重要作用。因此, 在环境保护中正兴起一整套生物环境保护的新技术——“绿色技术”。115　植被防止生态环境破坏植被可在一定程度上减缓和防止生态环境破坏。植被具有吸烟滞尘、防风固沙、保持水土、蓄水保库和减少洪灾等作用。　　

关于环境保护的论文 3000字左右

　　收稿日期: 2006 - 07 - 01　　论工业革命以来生态环境危机的　　客观必然性及其根治途径　　毕学云,张智婷,郝明亮,李吉利,李瑞平　　(河北小五台山国家级自然保护区,河北蔚县075700)　　摘要:在简要介绍全球生态环境危机现状的基础上,分析了工业革命以来生态环境危机产生的客观必然性,认为西　　方式社会文化的主导、人口压力、对生态基本规律的认识不足、传统生存方式的缺陷、技术的滥用和自由经济制度的弊端是　　主要原因,提出根治生态环境危机的根本出路在于控制人口增长、开发利用可再生能源、实施可持续生产和可持续消费。　　关键词:工业革命;生态环境危机;客观必然性;根治途径　　中图分类号: X171. 1 文献标识码:A 文章编号: 1002 - 3356 (2006) 05 - 0048 - 03　　1 全球生态环境危机现状　　18世纪中叶以蒸汽机的发明所引发的工业革命,使　　人类的生产水平和物质文明水平都得到了极大提高。但　　与此同时,工业革命也带来了一系列的生态和环境问题,　　引发了人类史上空前的生态环境危机,对当代人类的生　　存与发展构成了严重威胁。这些全球性的生态环境危机　　主要表现为水(蓝色)危机、粮食(绿色)危机、人口危机、　　荒漠化、物种危机、生态死亡、臭氧层危机、大气污染、极　　地污染、核污染、生化污染、基因炸弹(人种危机) 、全球变　　暖,等等。　　联合国发布的《千年生态环境评估报告》指出,过去　　50a中,由于人口急剧增长,人类过度开发和使用地球资　　源,一些生态系统所遭受的破坏已经无法得到逆转。报　　告说,地球自然资源每年提供价值15万亿英镑的物产,　　如新鲜的水、清洁的空气和鱼等,但是人类活动破坏大约　　2 /3提供上述资源的生态环境,包括湿地、森林、菜地、河　　流和海岸等。目前,地球上10% ～30%的珍稀野生动物　　濒临灭绝; 24个生态系统中的15个正在持续恶化。大约　　60%的人类赖以生存的生态服务行业,如饮用水供应、渔　　业、区域性气候调节以及自然灾害和病虫害控制等,无法　　进行可持续性生产,前景每况愈下。　　报告认为,全球生态环境恶化危及人类健康与长久　　发展。如果目前情况继续恶化下去,生态环境就有可能　　发生突然变化,将导致水资源质量发生突变,新的疾病蔓　　延,沿海地球海洋生物死亡,以及地球气候出现异常变　　化。　　2 生态环境危机的客观必然性　　今天当全球性的生态环境危机将人类推到生死存亡　　关头之时,只有对造成生态环境危机的原因进行深刻的　　反思,方能探寻到解决环境危机的出路。关于环境危机　　的主要原因,众说纷纭,莫衷一是,真可谓仁者见仁,智者　　见智。据巴里·康门勒(Barry Commoner)教授的归纳,主　　要有这几种见解: ①“富裕说”,认为富裕社会的废弃物　　太多,还不如虽贫穷但与环境相和谐的穷人社会。②“进　　取意识说”,认为问题的原因在于人类的内在进取意识,　　认为人类是地球上最残忍的物种。③“人口说”,认为环　　境危机是人口太多的缘故。④“教育说”,认为人类所受　　的教育使人日益变得非人,变成不懂得为什么要爱自然。　　⑤“宗教说”,认为原因在于基督教的自然存在的唯一目　　的是服务于人类的信条。⑥“需求说”,认为污染的原因　　不在工业界而在公众过旺的物质需求。⑦“技术说”,认　　为原因在于以盈利为唯一目的的、失去控制的技术发展。　　⑧“利润说”,认为原因在于毁坏环境比保护环境更容易　　获得利润。⑨“政客说”,认为由于制定和执行环境政策　　的政府机关被亲工业界的政客所把持,使得那些机关瘫　　痪无力。⑩“社会制度说”,认为原因在于资本主义的社　　会制度。　　上述各说虽具有一定的合理性,但都不够全面、深　　刻,不能切中生态环境危机根源的要害。笔者认为,造成　　生态环境危机主要有如下这些原因:　　2. 1 西方式社会文化的主导　　工业革命导致的环境危机、生态冲突这些问题跟西　　方式的社会文化理念有密切的关联。西方文化有3个显　　著特征:强调竞争与征服;漠视和谐,不仅仅漠视跟自然　　的和谐,还漠视跟其它社会、其它文化的和谐;无限制地　　利用物质,认为资源永远无限。工业文明开采挖掘出地　　底深处的几百种矿产资源,将其转化为人类可支配使用　　的财富,支撑了人口新一轮的膨胀。其主要特征是:以毁　　坏自然的方式征服和利用自然;个人自由与财富消费至　　上;解除宗教和伦理对人的控制等等,这些要素构成了传　　·48·　　第5期 河北林业科技 2006年1 0月　　统工业文明的主流意识形态。整个二十世纪,人类消耗　　了1420亿t石油、2650亿t煤、380亿t铁、7. 6亿t铝、4. 8　　亿t铜。占世界人口15%的工业发达国家,消费了世界　　56%的石油和60%以上的天然气、50%以上的重要矿产　　资源,全球各国各民族间出现严重的不平衡。目前,全球　　石油剩余可采储量仅为1400多亿吨,按目前产量,静态保　　障年限仅40a;天然气的剩余可采储量为150亿立方米,　　静态保障年限仅为60a。与此同时,地球环境遭到严重污　　染,生态系统受到严重破坏,森林锐减、物种毁灭、气候变　　暖、荒漠扩大、灾害频发,一场全面的危机摆在人类面前。　　2. 2 人口压力　　如前所述,人类赖以生存的生物圈是一个最大的生　　态系统,它有着自己的负载阈限。而处在生物圈中食物　　链最高位的人口的迅速增长,使生物圈的负载能力已达　　到了极限,难以为继。英国经济学家马尔萨斯认为,如果　　听其自然,人口增长会呈现几何图式(2、4、8、16⋯⋯) ,而　　人类所需食物的增长最多是算术方式(1、2、3、4⋯⋯) ,最　　后的结局当然十分悲惨。据悉,世界人口在有公元纪元　　以来的第一个1000a里,只有3亿人。而在第二个1000a　　里,就猛增至约60亿人。在这第二个1000a里,世界人口　　有过两次大的增长。第一次发生在工业革命期间, 从　　1750年到1900年的150a间,世界人口从原来的8亿增至　　17亿。这期间的人口增长主要发生在西方工业化国家。　　1950年以后,世界人口进入第二次高速增长期。从1950　　年到1981年,世界人口从25亿猛增至50亿。31a里人口　　就猛增了1倍。在此期间,人口增长主要发生在发展中　　国家,发展中国家人口增长率大大高于发达国家。更有　　甚者,在发展中国家,人口的增长与贫困的扩大是同步　　的。　　2. 3 对生态基本规律的认识不足　　人类社会的发展,一时一刻也离不开地球的自然环　　境。然而,人类在改造自然环境的进程中,只知道一味地　　向大自然索取和掠夺,却没有认识到地球承载人类生存　　的能力,取决于它能提供的生命支持系统和生物多样性。　　人类发展的过程是一个不断改变“自然生态系统”的过　　程,这个系统的发展既有利于人类的一面,也存在着不利　　的一面,即过度耗竭自然资源和破坏自然生态系统,最终　　将导致人类的不可持续发展。　　人类造成的生态环境退化有三个途径: ①非生物资　　源的消耗(地球上不可更新资源是有限的,是可耗竭的) 。　　②向环境的排放(污染和废物排放往往超出环境的自净　　能力) 。③生物量的损失(可更新资源的使用速度大于更　　新速度) 。　　因此,可以说,是人类活动产生的总压力超过了地球　　的环境承载能力的可能性,才造成了环境危机。关于这　　一点,恩格斯早在一百年前的《自然辩证法》一书中就曾　　尖锐地指出:“⋯⋯我们不要过分陶醉于我们对自然界的　　胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。　　每一次胜利,在第一步都确实取得了我们预期的结果,但　　是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎意料的影　　响,常常把第一个结果又取消了。”　　由此可见,正是人类对生态基本规律的认识不足,对　　生态资源肆无忌惮地无度挥霍,才导致生态环境的日益　　恶化,从而给人类带来了前所未有的生态性灾难。因此,　　人类只有善待自然,按照生态基本规律办事,运用使发展　　更少地依赖地球有限的资源,更多地与地球承载能力达　　到有机协调的方式来发展经济,才有可能躲过大自然对　　人类新一轮更大范围的惩罚。　　2. 4 传统生存方式的缺陷　　我们知道,人类在适应环境的过程中,形成了从自然　　界索取衣、食、居住等方面的物质和能量的生存方式,使　　之能够世世代代地生存繁衍下去。但是,人类在和环境　　进行了长期的抗争和苦斗,极大地发展了自己,增强了改　　造自然的能力和水平之后,又逐步形成了以高投入、高消　　耗为手段,以高速度、高发展为途径,以高消费、高享受为　　目的的生存方式。这种生存方式的后果是对环境的高污　　染和高破坏,是以牺牲环境来求取发展的。在今天当环　　境危机成为威胁人类生存,制约经济发展和影响社会稳　　定的直接因素,在震惊世界的公害事件频发不断,生态资　　源遭到严重破坏的形势下,人类才对这种传统生存方式　　的缺陷有了比较清醒的认识。在1989年12月22日第44　　届联合国大会召开的环境与发展大会的决议(联大第44 /　　228号)中就一针见血地指出:“全球环境不断恶化的主要　　原因是无法长久维持的生产和消费形态,特别是工业国　　家的生产和消费形态。”　　当前,不论是发达国家,还是发展中国家,都遵循着　　以大量消耗自然资源为特征的生存方式。高物质消费生　　活方式驱动着高资源消耗的生产,而高资源消耗的生产　　又导致了地球环境状况的恶化。环境危机的出现无不与　　这种浪费型、破坏型的传统生存方式有着密切的关系。　　人类现在每1年燃烧的矿物燃料就要自然界用100万年　　的时间才能形成。　　对这种传统的高消耗生产方式和高消费生活方式,　　有识之士称其为“发展的失败”。具体地说,即正是传统　　的生产方式、消费方式、思维方式等几乎所有方面组成了　　威胁生态环境的社会惯性力量。因此,仅仅从其中一个　　方面入手,或是以为更新的技术本身就会解决这样的问　　题,或是寄希望于一套全新的发展战略,肯定是要失败　　的。事实上,许多生物学家、生态学家、技术专家,当然还　　有各方面的社会科学家都明确认识到,如果不对人类迄　　今所处的生存方式,或者说对整个工业文明进行深刻反　　思,人类断难改弦更张。　　2. 5 技术的滥用　　如所周知,科学技术的迅猛发展在给人类物质生活　　·49·　　第5期 河北林业科技 2006年1 0月　　带来空前繁荣的同时,也给人类带来了前所未有的灾难。　　正是科学技术的发展,才使人类具有了改造自然的能力。　　它使人类能更大规模地采矿、办工业,从而向自然界索取　　更多的物质和能量,并同时向环境排出日益增多的废弃　　物。尤其是化学技术的发展,使人类能合成许多自然界　　根本没有的化学品,在排入环境后长期在食物链中循环,　　危害人体健康。　　可见,由于人类滥用科学技术向大自然贪婪地索取　　和掠夺,最终是搬起石头砸自己的脚。但是,科学技术是　　一把双刃剑,它既有为害人类的一面,又有造福人类的另　　一面。人类只有正确使用科学技术,将其运用于环境保　　护方面,大力发展节能技术、生态农业技术、以及其他一　　系列技术,实行封闭的工业生态循环,采取清洁生产方　　式,实现废物的无害化、资源化,把对环境的负荷减少到　　最低限度,才能达到人与自然的和谐,从而实现人类社会　　的永续发展。　　2. 6 自由经济制度的弊端　　自由经济制度要求整个社会关系商品化,要求按照　　等价交换的原则自由买卖、自由竞争、自由贸易、自由经　　营。为了实现这一目的,其保障和鼓励,甚至放纵私人自　　由地无限制地从事各种创造财富的活动。然而,这些活　　动大多是以疯狂掠夺自然资源和严重污染环境为代价来　　获取其高额利润的。在这种制度下,人人只图急功近利,　　不顾长远后果。而正是这种对利润的贪婪导致了对大自　　然的严重破坏。自由市场经济制度无内在目标和固定方　　向,仅仅服从于供需力量的调节。在这种经济体制下,某　　些人类的共有物(即共有资源) ,如空气、水等人类生存所　　必需的物质基础,往往被少数人或集团用做换取个人或　　集团利益的牺牲品。　　对此,美国著名学者巴里·康门勒(Barry Commoner)　　教授曾指出:在自由市场经济体制下,资金趋向于流向能　　在最短时间内产生最大收益的生产项目及其所属的企　　业。在这种体制下,投资实际上由公司决定。而公司作　　出选择的依据是收回投资和创造利润的周期的长短。它　　们当然选择周期短的。不幸的是,有利于环境的,同时从　　长远看经济效率更高的项目往往需要大量的初始投资,　　而且资金和利润的回收周期长,因此不可能在自由市场　　经济体制下为投资者们所喜欢。因为自由市场经济体制　　下的资金分配不可能自发地照顾环境质量所代表的社会　　效益。这就需要政府以“有形之手”加强对自由经济活动　　的干预、控制和调节,以克服自由经济“无形之手”所无法　　触及的个人权利的滥用和资源浪费之流弊,防止共有物　　悲剧的发生。　　3 生态环境危机的根治途径　　环境问题是在发展中产生的。导致生态环境退化的　　根源在于不可持续的生产与消费方式。发达国家在发展　　中,不顾自然生态系统的承受力,消耗了地球上大量的自　　然资源和能源,向环境中排放了大量的污染物,导致环境　　问题的加剧和环境问题的全球化。目前,世界上少数地　　区的消费极高,但大部分人类的基本消费需求尚未得到　　满足。正是工业化国家的不可持续的生产和消费模式加　　剧了环境退化和世界一些地区的贫困。　　作者认为,要从根本上铲除生态环境危机产生的根　　源,需从控制人口增长、开发可再生能源、实施可持续生　　产和可持续消费等4个方面入手。　　3. 1 控制人口增长　　根据世界人口学家估计,目前全球正以每年1 亿人　　的速度在增长,到2030年,人口将可能达到100亿。地球　　资源在开发利用的速度上目前已显得赶不上人口增长的　　速度。而正是世界人口的迅速增长给生态环境,尤其对　　土地、水、物种等造成巨大的压力,并造成了森林的锐减,　　土壤的退化,生态的恶化,资源的浪费,物种的减少等一　　系列生态环境问题。因此,为了保护地球资源和生态环　　境,控制人口增长已成为人类迫在眉睫的共同任务。　　3. 2 开发可再生能源　　再生能源主要有水能、太阳能、风能、地热能、生物质　　能等,其最大的特点是具有自我恢复能力,人们在使用过　　程中,再生能源可以从自然界中源源不断地得到补充,取　　之不尽,用之不竭,而且几乎是零污染,对生态环境的破　　坏微乎其微。因此,大力开发利用可再生能源是缓解煤、　　石油、天然气开采压力,减轻生态环境破坏的一条重要途　　径。　　3. 3 可持续生产　　可持续生产是指满足消费者对产品需求而不危及子　　孙后代对资源和能源需求的生产。实行可持续生产的主　　要途径是在工业发展中推行清洁生产。清洁生产是指利　　用先进的工艺、技术和管理方法,提高资源和能源利用　　率,降低物耗、能耗,最大限度地减少废弃物排物量生产　　经营活动。按照联合中巴黎工业与环境活动中心的定　　义,清洁生产是:“将综合预防的环境策略,持续应用于生　　产过程和产品中,以便减少对人类和环境的风险”。　　目前,世界上普遍使用的、达到清洁生产的主要途径　　是: ①调整产品结构,用无污染、少污染的产品代替毒性　　大、污染重的产品。②调整原料结构,用无污染、少污染　　的能源和原材料代替毒性大、污染重的能源和原材料。　　③调整企业技术结构,用消耗少、效益高、无污染、少污染　　的技术、工艺和设备替代消耗高、效益低、污染产生大、污　　染重的技术、工艺和设备。④设计物料闭路循环,开展　　“三废”综合利用,最大限度地利用能源和原材料,实现物　　料最大限度的厂内循环。⑤强化企业工业生产管理,减　　少跑、冒、滴、漏和物料流失。⑥对少量的、必须排放的污　　染物,采用低费用、高效能的净化处理设备,进行最终的　　处理、处置。⑦建立无废工业区。　　(下转第54页)　　·50·　　第5期 河北林业科技 2006年1 0月　　小区,开展规范的湿地和鸟类保护工作,试验性建设湿地　　恢复工程。　　(4)建立湿地公园。在北戴河湿地等近城市区和南　　戴河、黄金海岸等旅游区的湿地,规划建设具有保护和开　　发相协调的示范性特色湿地公园,同时发挥湿地的生态　　效益和经济、社会效益。　　(5)探讨建立并逐步健全湿地保护社区参与机制。　　在参照国内外其它地区社区参与湿地保护成功经验的基　　础上,探讨性建立符合秦皇岛沿海湿地保护实际的社区　　参与机制,使沿海湿地的保护和湿地所在县、乡、村社区　　经济利益协调发展,让群众从保护湿地中得到实惠,从而　　更加积极主动参与保护行动。　　参考文献　　国家林业局《湿地公约》履约办公室. 湿地公约履约指南　　. 北京: 中国林业出版社, 2001.　　. 北京: 中国林　　业出版社, 2000.　　(上接第50页)　　3. 4 建立可持续的消费模式　　《21世纪议程》提出,世界所有国家均应全力促进可　　持续消费模式,发达国家应率先达成可持续消费模式,发　　展中国家应在其发展过程中谋求可持续消费模式,避免　　工业化国家的那种过分危害环境、无效率和浪费的消费　　模式,工业化国家要提供更多的技术和其他援助。　　政府和商业界对改变消费模式具有举足轻重的作　　用。具体手段有:运用经济刺激,改变消费行为;调整价　　格结构,使价格能够反映出环境的价值;取消对不可持续　　消费模式的保护性补贴;提高消费者的环境保护的经验　　和意识等等。　　80年代以来,世界上出现了以环境标志(绿色标志)　　制度为核心的绿色消费浪潮,对转变不可持续消费模式　　产生了推动作用。环境标志(绿色标志)是某一个国家依　　据环境标准,规定产品从生产到使用全过程必须符合环　　境保护的要求,对符合或者达到这一要求的产品颁发证　　书或标志。如果商品上印制了特定的环境标志,就表明　　该商品的生产、使用及处置全过程都符合环境保护的要　　求,不危害人体健康,对环境无害或少害,有利于资源再　　生和回收利用。　　参考文献　　. 四川:四川人民出版社,　　1984.　　. 北京:中国青年出版社, 1999.　　. 北京:中国国际广播出版社, 2000.　　. 东南大学出版社, 2000.　　. 三联书店, 1993.　　. 上海:复旦大学出版社, 1998.　　(上接第51页)　　吸入鼻腔才有效, 45日龄时进行第二次新城疫II系疫苗　　免疫, 15日龄时翼内皮下刺种鸡痘疫苗。在免疫各种疫　　苗前后3天内饲料中不加抗菌素药物。　　3. 8 消毒　　室内和所用设备都要定时进行消毒。　　3. 8. 1 地面消毒 用1%新洁尔灭或4%来苏儿水进行　　喷洒消毒,每周进行1次。　　3. 8. 2 空间消毒 在育雏前20天用熏蒸法进行消毒。每　　立方米空间用42ml福尔马林溶液倒入盛有21g高锰酸钾的　　容器中,熏蒸后密闭24～48h,然后通风换气放出甲醛气体。　　3. 8. 3 设备消毒 我们用的温度计、湿度计、饮水器、食　　槽等设备,都要用新洁尔灭或生石灰粉等药品冲洗,然后　　用净水洗净,在阳光下晒干,即达到消毒效果。　　4 小结　　通过对褐马鸡雏鸡的研究饲养,除获得了适合雏鸡生长　　的基本因子的理论数据外,还得出了几点经验,总结如下:　　4. 1 行为习性　　雏鸡刚能站稳行走就表现出好动、好斗的习性,特别　　爱啄抱窝鸡的冠和眼, 3日龄时行走奔跑速度加快,爬坡　　能力增强,在野外不易抓到。雏鸡从9日龄时开始有沙　　浴现象,两周后夜间飞到架上休息,每天的上午8: 00 ～　　10: 00时,下午的5: 00～7: 00时,是其活动和取食最旺盛　　的时候,中午11: 00～14: 00时不爱动,也不肯取食,但这　　个时间饮水较多。　　4. 2 健康标志　　雏鸡早晨粪便的颜色、形状基本能代表其是否健壮,　　如果呈圆柱状、条状、棕绿色、表面有白色的尿酸盐沉着,　　说明鸡健康;如果盐成份增加,呈白色糊状或石灰浆样的　　稀粪,多感染了痢疾;如果是黄白色、黄绿色并附有粘液、　　血液等恶臭稀便,说明感染伤寒等急性病。　　鸡群中的啄羽、啄肛、啄趾及其它异食现象和有无软　　腿,能帮助判断日粮中营养是否充足和平衡,以便及时调　　节各种营养元素。　　4. 3 生长情况　　从鸡群中选即将进入亚成体的5只鸡分别在6周龄、　　7周龄、8周龄、9周龄测量其6个相关指标,通过计算、比　　较得出:雏鸡在即将进入亚成体时,也就是49日龄以后,　　生长速度最快。　　·54·　　第5期 河北林业科技 2006年1 0月

环境与资源保护法学论文

首先，由国家制定并颁布关于环境安全全过程监管的条例，作为《中华人民共和国突发事件应对法》的补充法规。细化政府各相关部门的职责，为环保部门科学制定环境安全监管工作制度奠定法律基础；确保实现对企业生产经营过程中的环境安全问题进行全过程监管，对突发环境事件能够及时预警、有效处置，对污染事件造成的损失和灾害影响进行科学的后评价并提出相应的整改方案。其次，应完善相关的环境法律。在《中华人民共和国环境影响评价法》中引入关于加强区域规划环评和项目风险环评的章节，通过项目审批环节，从项目建设选址之初就开始将环境风险降至最低。明确对没有环境安全设施的企业，应强制其建设相关设施；加强在建项目的环境安全设施建设；强化对运营企业的环境安全设施监管；除因不可抗力引发的环境污染事件外，要对责任企业给予高额处罚。再次，由环保部门根据新颁布和修订的法律法规，制定或健全相应的环境安全监管制度。确定企业环境安全风险分级办法，对高风险等级的企业强制其修订合乎实际、切实可行的《突发环境事件应急预案》，按时开展应急处置演习，并准备好充足的应急物资。

当今世界面临的环境问题，思考人与自然的关系（论文）

人与自然的关系,是客观存在,无法逾越和不可忽略的.古代法律和法律理念中,一般反映出人对自然的敬畏和顺应关系;近代以来的法律和法学理论中,一般反映出人支配自然,利用自然的关系.当今时代的法学理论,需要解决人与自然关系的法律定位问题. 人与自然的关系 调整对象 法律定位 近年来,环境法学界对法律能否调整人与自然的关系问题,展开过热烈的讨论.最近,以武汉大学蔡守秋教授《调整论——对主流法理学的反思与补充》的出版为标志,又将这一讨论引向了高潮,并吸引了法理学界的参与. 在当今所处的环境危机时代,如何看待法律中体现出来的人与自然的关系,以及如何对人与自然的关系进行法律定位,已经成为法学理论必须面对和解决的问题. 不管是否同意将人与自然的关系纳入法律的调整对象,要否认法律中存在一种人与自然的关系,恐怕是一件很困难的事情.任何法律体系和法学理论中,始终都会存在一个怎样看待自然界中的人以及人怎样对待大自然的问题;这种关系是客观的,无法逾越的,也是不能忽略的.这是古今中外法学理论和法律制度的共同点.所不同的是,法学家在理论上应当怎样看待这种关系,以及法律应当采取怎样的态度处理这种关系. 一,法律中人与自然关系的历史考察 在古代的法律和法律理念中,一般会体现出人对自然的敬畏和顺应关系. 关于敬畏自然,古代关于树木禁伐,野生动物禁猎以及对死刑犯执行的时间限制,多与敬畏自然,敬畏鬼神的思想有关.鬼神崇拜,实际上也是自然崇拜的一种表现形式.对不可知的自然规律进行神化之后,就产生了鬼神.中国的宗教,基本上源于对大自然的思考,而不是对人性的思考.某一特定时间(如春天),地点(如皇家陵园)不准砍伐树木,体现了设禁者害怕遭到鬼神(或者具有意志的自然界)的惩罚和报复的观念.我国古代神话中的神怪,很多与动植物,山林,土地,水有关,如狐狸精,土地神,山神,龙王,树精树怪等.统治者在制定政策和法律时,也受到鬼神崇拜的影响,对大自然产生了一种基于无知的敬畏态度. 关于顺应自然,中国有一句老话,叫做"靠天吃饭"."靠天吃饭"具体就是靠山吃山,靠水吃水,听天由命的意思.山区的猎人可以到深山老林里打猎,如果他不打猎,就无法谋生;沿海的渔民可以出海捕鱼,如果他不捕鱼,就没有别的生活来源.国家组织农民进行农业生产,一般都要考虑自然条件的限制.例如,根据地力条件,设立轮耕,休耕制度.这些都体现出以人顺应自然为特征的人与自然的关系.在治国理论中,董仲舒在《春秋繁露》中提出的天人相类,天人感应学说,系统地体现了这种顺应关系,并对历代君主的治国方式产生了很大的影响. 在传统民法中,也可以找到受顺应自然观念影响的痕迹.例如,民法上的物具有能够被人控制的法律特征.人无法控制的物,不是民法上的物,即不能当作民法上的财产看待.民法把土地,森林规定为财产,是因为人可以控制土地,森林.但民法没有把水流,大气,阳光等规定为财产,因为人无法控制水流,大气和阳光等自然物.野生动物的情形比较复杂,有些野生动物是人可以控制的,而有些不能.一旦野生动物可以被人控制,就变成了民法上的财产.民法中的先占原则,就是通过野生动物案件的判例确定的.这些规则,都体现了传统民法对待人与自然关系的顺应态度. 在近代以来的传统法学理论中,法学家一般都认为人与自然的关系是人支配自然和利用自然的关系. 由人敬畏自然,顺应自然到人支配自然,利用自然,是科技进步所带来的法学思想的转变.工业革命以来,科技有了很大的进步,人在很大程度上可以支配自然,改造自然,自然日益人化,从而法律把自然环境中越来越多的有利于人类的东西纳入到了财产法之中.在一个物质世界中,任何一种财产,都离不开自然界或者自然要素.离开了自然界,财产法不可能建立.民法上只有两类基本法律关系,即人身关系和财产关系,而财产关系是人身关系的前提和基础.徐国栋教授和梁慧星教授就这个问题产生了分歧,但就人支配和利用自然这一点而言,却没有根本性的分歧.徐国栋认为,西塞罗奠定的法学阶梯民法体系中关于人与物的关系的设计"是对世界的一种悲观解释".他认为,人与物的关系有两个方面,一方面是作为欲望主体的人与满足这种欲望的手段物的关系,另一方面是作为认识主体的人与作为认识对象的物之间的关系. 这种人与物的关系,实际上是传统民法理论对人与自然关系在法律中的客观存在的一种正面的肯定. 在20世纪60年代末以来的环境法中,客观上在以某种方式规范了人与自然的关系,这是许多人都承认的一个基本观点.无论是主张还是反对将人与自然关系作为环境法调整对象的环境法学者,都没有反对过环境法当中存在大量的调整人与自然关系的法律规范.不同的是,主张者如蔡守秋教授认为,人与自然的关系是一种社会关系,可以直接成为法律的调整对象; 反对者认为,处理人与自然关系的规范是技术规范,不是社会规范,环境法通过调整人与人的关系而间接调整了人与自然的关系,而不能直接调整人与自然的关系. 但是,双方都承认这种客观关系的存在.应该说,国际组织和许多国家所公布的环境法文献和法学学者的论著中,已经广泛地涉及到了人与自然的关系问题,其主旋律是环境法应该以追求人与自然的和谐状态为法律目标.即使在反对将人与自然关系作为环境法调整对象的学者的论著中,没有也不可能回避人与自然的关系问题.任何要否认人与自然关系的想法,都是不正确的,也是无法成立的. 二,对人与自然关系进行法律定位的两种方式 在法学理论和法律部门中,究竟应该怎样对人与自然的关系进行法律定位 是象蔡守秋教授所主张的那样,将人与自然的关系作为社会关系的一种表现形式并纳入法律的调整对象呢 还是象传统法学理论所定位的那样,在具体的法律关系中,自然要素和环境是法律关系的客体,即主体(人)的权利义务共同指向的对象呢 或者象生态中心主义论者所主张的,在整个生态系统中,自然物,尤其是有生命的自然物,又尤其是动物,和人一样具有平等的或者部分平等的法律地位,在具体的法律关系中可以作为主体而存在呢

环境保护法律论文

　　环境保护法论文－论环境法的终极价值　　法的价值问题一向是法学理论和部门法学所关注和研究的基本问题之一。　　作为新兴法律学科的环境法，价值问题同样引起了很多学者的注意。然而，学者们在论及环境法的价值时，基本上是从公平、正义、安全、秩序、效率等方面着笔，只是不同的学者有不同的侧重而已。环境法固然具有法律价值的共性，但由于其不仅要调整人与人之间的法律关系，还要调整人与自然之间的关系，人与自然的和谐共处是环境法立法的出发点和归宿②，这决定了其在价值取向上必然具有自身的独特性。然而，传统环境法学理论却忽视了环境法的这一特色，依然是以传统人类中心主义的惯常思维来定位环境法的价值，这直接导致了环境法在治理环境问题上的苍白无力。人类的环境立法日渐增多，但环境问题却日趋严重，这不能不引起人们的反思。　　从系统论的视角来看，地球是一个由生物群落及其生存环境共同组成的自然系统。　　在这个系统中，生物群落同其生存环境之间以及生物群落内不同种群、物种之间不断进行物质和能量交换，并处于相互作用和相互影响的动态平衡之中。这个系统最基本的特征就是它的整体性和相互依存性，人类作为自然系统中的一员，理应遵循自然系统的一般规律。但自从人类产生以来，就不肯屈服于自然的控制，不断地变革、改造自然，在自然系统的基础上又形成了一个相对独立的人类社会系统。随着科技的进步和生产力的提高，人类不断的征服自然，人类社会系统日益膨胀，而自然系统渐趋萎缩，如何协调二者之间的紧张关系已成为全人类共同面临的课题。本文从系统论的视角来重新审视人与自然的关系，并就此提出环境法价值的新定位。　　一、环境法的终极价值定位　　（一）传统价值观念和环境法价值定位的缺陷价值“这个普遍的概念是从人们对待满足人们需要的外界物的关系中产生的”，就是在主体和客体的相互关系中，客体由于自身的属性，能够满足主体的某种需要，对主体的发展具有肯定的作用和意义。“凡是谈论价值，从根本上说都应当是相对人而言的，价值为人而产生，为人而存在，人是一切价值的主体。”　　由此可以看出，传统的价值观是以人为中心的，把人视作主体，而把人周围的一切事物均视作客体。这种主客二分的思维模式只承认自然对于人类的意义以及人类改造自然的利益和权利，而拒不承认自然自身的价值。正是在这种价值观念的引导下，人类通过掠夺自然创造了空前的物质文明，但伴随而来的却是环境污染、生态失衡、贫穷蔓延、人口爆炸、疾病丛生等一系列问题，进而导致人类面临着新的生存危机，最终危害了人类社会的整体利益。　　就法律的价值而言，也是指作为客体的法律对于主体的人的有效性和积极性。　　法的价值的主体是人，是指具有社会性的社会人的总称。法的价值的客体就是法本身，这个法是指广义的法，即法律规范和法律事实的总称，它包括法的制度、法的运行事实和以观念形态存在的法。从传统法学价值论的观点来看，以上价值定位并不能说是错误的。但是，这种主客二分的价值模式毕竟是从人类立场出发的，其仅仅把自然系统视做人类生存和发展的环境，并把自然界的万物视做人类的资源，而忽视了自然系统与人类社会系统是一个紧密联系的有机整体。尽管这种立法也是为了保护环境和资源，但其终究难以摆脱人类自身利益的“诱惑”，当人类眼前物质利益、经济利益与环境利益保护的需要发生冲突时，这种价值观很自然地就会主张，为了前者而放弃后者。这正是人类在大力加强环境资源立法、倡导保护环境和资源的同时，环境资源却日趋恶化的根源。因此，这种价值观是不可取的。　　（二）环境法终极价值的重新定位-从系统论的视角　　环境问题就其本质而言就是人与自然的关系问题，从系统论的视角来看，就是人类社会系统与自然系统之间的关系问题。人类社会系统与自然系统紧密地联系在一起，共同构成了以地球为中心的生态系统。人类社会只是这个生态系统的一个要素，并且其本身又存在于自然系统之中，其必须遵循自然系统的一般规律，必须维持生态系统的稳定。　　环境法作为人类社会保护环境方面最重要的部门法，在保护生态系统中具有不可推卸的责任，其不仅要关注人类社会的利益，还要维护生态系统的平衡与稳定。而传统环境法在价值取向上仅仅从人类的利益出发，将自然视做人类的资源，保护环境只是为了人类更好的发展。这种环境法本来为保护环境而立，但终因其没有从整体、全局的观点来把握人类社会系统与自然系统的关系，最终反而导致了环境问题的进一步恶化。系统论的提出，为我们正确解决环境问题提供了新的视角。只有从生态系统整体利益出发，转变以人类利益为中心的发展观，重新审视人类社会系统与自然系统的关系，形成二者的良性互动与和谐发展，才是解决环境问题的根本之道。基于此，本文将环境法的终极价值定位为生态整体利益。这种定位是要从根本上纠正传统环境　　法在价值定位上主客二分的缺陷，突破人类中心主义的定式，树立一种生态中心主义的环境价值观。　　当然，法律是由人类制定的，其不可能完全摆脱人类利益的影响。但作为法的最高原则和精神的价值，其不仅是法对于人的需要的满足，也是人关于法的绝对超越指向，“指向”是指法的价值具有目标、导向的含义，“绝对”是指法的价值具有永远的，不断递进的，而又不可彻底到达极致的性质。就此而言，法的价值始终是高于法律本身的，这种绝对超越指向成为人类所最求的理想境界。环境法作为一种法律，理所当然也不能摆脱人类利益的影响，但却可以从价值层面对其进行重新定位，力求整个生态系统的平衡发展，这种价值取向便是环境法的绝对超越指向的体现。　　近些年来，许多学者已经注意到人与自然应该和谐共处，并提出环境法的价值定位应该突破人类中心主义，这表现在可持续发展观的提出上。如有学者将可持续发展战略作为环境法的唯一价值追求，认为：“可持续发展战略的灵魂在于人与环境相融、和谐的意识，及在生态法则和道德法则衡平基础上的新的环境价值观念和伦理道德。作为社会主体的人是有理性、重感情的动物，绝不会听任人的主观意志和环境的自然规律各行其是。人类能够主动地发现社会自身以及社会与自然之间的不平衡，并主动地进行调整使之实现平衡。本着这种人与自然和谐共处的意识，自同于人与环境组成的社会系统，必定能实现可持续发展。”应该说，这种观点正确认识到人与自然应该保持和谐共处关系，并力求用可持续发展战略来实现这种理想，是极其难能可贵的。　　但是，据此将可持续发展观作为环境法的终极价值是不妥当的。这是因为：首先，可持续发展观仍然是以人类利益为中心的，仍是一种人类中心主义的发展观。这可以从对可持续发展观的定义中看出来。如联合国环境与发展委员会（WCED）给出的可持续发展定义是：“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。”也有学者认为：“可持续发展是不断提高人均生活质量和环境承载力，满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的，满足一个地区或一个国家人群需求又不损害别的地区和国家满足其需求能力的发展。”由此可见，可持续发展观关注的是人类社会的长远发展和整体利益，并没有摆脱人类中心主义的定式，其不可避免的会走到“先污染、后治理”的老路上去。其次，从法律价值的目的性和工具性上看，可持续发展观不宜作为一种目的性价值。　　“法律的终极原因是社会的福利，未达到这一目标的法律规则不能永久性地证明其存在是合理的。”这一功利主义法学派的观点随着时代的发展越来越显示出其持久的生命力。虽然这是从人类的福利来谈论法的价值，但对环境法的价值来说，也可以类推适用，即环境法的终极目的是生态整体的“福利”最大化。就此而言，可持续发展观只是为了达到福利（利益）价值的一种工具和手段。因此，其只能作为环境法的工具性价值而非目的性价值。　　目前，还有一种观点，认为环境法应在树立以全球生态整体利益为中心的价值理念的基础上，确立“衡平世代间利益，实现社会的可持续发展”和保护人类的“环境权”和“生态世界的自然的权利”这两大目标；前者是作为环境立法对整个人类社会所追求的目标；后者则是作为环境法自身所应当确立的基本任务和予以实现的目标。这种观点已经摆脱了人类中心主义的立场，认识到了人与自然应该和谐共处，并提出应尊重自然的权利的思想，以此作为环境立法的终极价值是可取的。应该说，这种观点与本文的观点在总体思想上是一致的，只是二者研究的视角和方法不同而已。　　综上所述，地球生态系统是一个有机统一的整体，人类社会系统和自然系统相互依存、紧密联系，一旦自然系统遭到破坏，人类社会也必然面临生存的危机。因此，人与自然的和谐共处应该是我们追逐的理想境界。尽管环境法是由人类社会制定的，但作为万物之灵的人类，在立法上必须坚持从生态系统的整体利益出发，以生态整体利益为终极价值，这样才能从根本上保护环境，维持生态系统的稳定，也才能更好地保护人类的整体利益和长远利益。　　二、环境法生态整体利益价值的内涵　　生态整体利益作为环境法的终极价值，有着极为丰富的内涵，既是人类社会整体利益与自然生态整体利益的统一，也是代内生态整体利益与代际生态整体利益的统一。　　益与自然生态整体利益的统一　　受功利主义法学派的影响，传统法学理论将法律与利益联系起来并把利益作为法律追求的重要价值，认为法律的任务就在于调整、保障各种利益，并以最佳方式对利益实现合理分配。环境法作为新近发展起来的法律学科，是以社会利益为本位的。这是因为环境作为全人类的共同生存条件，并不能为某个人或某国所私有或独占，也不能以阶级、意识形态或国界来加以划分，环境保护符合整个社会乃至整个人类的利益，任何国家环境法的发展和完善，都是对全人类做出的有益贡献。　　因此，过去那种以国家为单位各自为政采取措施的方法已经不能适应解决环境问题的需要，而以地球共同体为单位、为了全人类的共同利益采取联合行动，已经成为目前国际社会的一个基本共识。由此可见，维护人类社会的整体　　利益应该是环境法的重要价值。　　同时，从系统论的视角来看，环境法又不能仅仅从人类的整体利益出发，还必须兼顾自然系统的利益。这是因为，自然系统是人类生存的前提条件，没有自然系统的存在或者自然系统遭到破环，必然又反过来危及到整个人类的利益。近些年来，尽管许多国家已经认识到环境问题的严重性，并提出可持续发展的战略思想，但环境不仅没有改善，反而有日趋恶化的倾向。从根本上说就是因为人类仅仅注意到自身的利益，从自身的需要保护环境，而却没有承认自然系统利益的结果。必须看到，自然系统也有其自身的利益，从个体上说，这种利益就是自然界的自然权利，主要包括各种生物的生存权和发展权，这种权利并不需要人类的认可，早在人类存在之前，这种权利已由“上天”赋予给了地球上的各种生物。从整体上说，这种利益是自然生态整体利益，即维持自然系统的稳定与和谐，这最终将关系到整个地球生命的延续和发展。正如伦理学家那什在《自然的权利》一书中写到的那样：“人类的利益与生态系统的利益是同一的……判断善恶的标准不在乎于个体，而在乎于整个生命共同体……自然具有与人类同样明确且值得敬畏的权利。”作为高级动物的人类，在制定环境法时，必须从生态系统整体利益出发，兼顾人类社会的整体利益与自然生态的整体利益，并把二者很好的统一起来。　　（二）代内生态整体利益与代际生态整体利益的统一　　从系统论的视角来看，生态整体利益既应该包含代内的生态整体利益，又应该包含代际的生态整体利益，这二者也应该是统一的。　　对于自然系统而言，由于自身能够按照生物进化的自然进程向前演进，如果没有人类社会系统的干预，其能通过自身的新陈代谢维持好世代间的利益平衡。因此，代内与代际的整体利益平衡主要是就人类社会系统而言的，这种利益平衡主要涉及到如何在当代人与后代人之间公平地分配资源和财富的问题。全人类在过去、现在和将来共同拥有这个星球的环境，当代人和后代人对其赖以生存和发展的环境资源有相同的选择机会和相同的获取利益机会。由于社会的资源和财富都掌握在当代人手中，当代人就成了未来几代人资源和财富的托管者。因此，当代人必须考虑后代人的机会和可能获取的资源数量，当代人在制定政策和措施时不要为了提高自身的经济福利和生活质量，而一定程度地牺牲后代人的部分福利和潜在的机会，当然，其也不必通过降低当代人的生活消费水平，来提高年轻一代和未出生的后代人的潜在生活质量。可持续发展观的提出对维护代内与代际之间的利益平衡具有极为重要的指导意义。　　目前，在论及世代间利益平衡问题上，有两种极端的论调。一种主张是：“现世代什么也不消费，为了未来世代而保护全部资源，以使环境的任何方面都维持在同样水平的质量上”。另一种极端的论调是富裕模式，按照这种理论，是否存在将来的世代现代还没有完全的确证，或者是今天的最大化消费是为将来世代财富最大化的最好方法，因此，现世代今天消费欲望的全部能够产生更多的财富。这两种论调都是应该受到批判的。按照系统论的观点，系统要保持稳定，必须保持系统内部结构的平衡；否则，系统会随着内部要素的作用或外部条件的变化而发生变异，使系统出现无序化或不稳定。世界上只有一个地球，并且这个地球是个有机的生态系统，不管是当代人还是后代人，都必须依赖这个唯一的生态系统来生存。因此，对维持生态系统稳定负有不可推卸责任的人类，必须从世代间利益衡平出发，兼顾当代与后代的整体利益平衡。　　三、生态整体利益价值的实现　　生态整体利益作为一种全新的环境法律价值观，既是对传统价值观念的突破，也是对传统法学理论的挑战，这种价值的实现必然会面临多方面的障碍。首先，长期以来，人类社会建立的一切制度、价值观念都是以人类为中心的。这决定了环境法也必然体现着人的价值选择，人类利益自然也成为环境法价值取向的中心。而生态整体利益价值坚持生态中心主义，强调人类与其他生命形式在法律上处于平等地位，并主张应赋予自然物以权利。这显然与传统思想观念是冲突的。其次，法律是由人类制定的，向来也是以人类的权利、义务为内容，以人的行为关系为调整对象。环境法以生态整体利益为价值取向，这注定其必然面临以下问题：如何确定生态整体利益？如何在人类与自然之间分配这种利益？既然人类与自然都享有权利，这二者之间会不会存在冲突？　　这些问题决定了环境法必然会与传统法学理论相矛盾，如何协调这种矛盾是环境法生态整体利益价值实现的又一大障碍。最后，环境问题已经成为一个世界性的问题，保护环境、实现生态整体利益单靠某个国家、某个地区是不可能做到的。这使得加强环境保护的国际合作显得极为重要。然而，不合理的国际旧秩序和国家之间的利益冲突已成为国际环境保护合作必须面临的重大难题。面对诸多障碍，如何探寻新的路径，便是实现生态整体利益价值的关键所在。本文提出以下路径：　　1.观念的转变：从人类中心主义到生态中心主义　　法律是建立在一定价值观念基础之上的，人类环境价值观的改变将对环境法的发展和变革起着至关重要的作用。从人类中心主义向生态中心主义价值观念的转变是解决环境问题、实现生态整体利益价值的根本出路。要真正地转变这种观念，首先必须转变主客二分的思维模式。现当代西方哲学从古典到现代的转变中，出现了主客二分向主客相融的转变。在这方面，海德格尔是这种转变的代表。他在《哲学的终结和思维的任务》一文中，实现了对人的强调向对自然的强调的转变，提出了人与世界、人与自然和谐共处的“天人合一”生态思想。他认为人的作用不是为“自然立法”，不是充当自然的主人，而是倾听自然的呼声，顺从自然规律，与自然和睦相处。　　这种由主客二分向主客互融的思维转变将对正确处理人与自然的关系具有深远的意义。其次，应培养生态意识，树立生态主义世界观。生态意识就是人们对于自然环境的整体性规律的认识，是人们为了保持良好的生态环境，对于自身行为自觉　　地按照生态规律行动的一种意识。在现代社会，只有具有生态意识，我们才能知道必须做什么和怎么去做，并用这种意识指导我们的行为，从而避免生态环境的恶化。在培养生态意识的同时，还应该树立生态主义世界观，这要求人们在心中应逐步形成对人和自然相互作用的生态学原则的正确认识，要求人们必须时时刻刻意识到人只是自然界的一部分，而不是凌驾于自然界之上的。　　2.法学理论的突破：生态法的兴起　　传统观念从人类中心主义走向生态中心主义，必然会对建立在人类中心主义基础上的传统法学理论产生巨大的冲击。环境法作为直接反映这一思想的法律学科，受到的影响最为明显，然而，环境法终究是以环境主义哲学为基础的，其不可能逃脱人类中心主义的法学定式；要真正实现生态整体利益，仍需法学理论上的重大突破，生态法由此应运而生。　　生态法是近些年来新兴的法律学科，其在概念上仍然存在着许多争议。有学者认为：为了更科学地反映自然规律、经济规律及生态规律的要求，更好地规范人们的行为，调整好人与生态环境的关系，应该把自然资源法、环境保护法、国土整治法结合为一体，称为“生态法学”，作为国家法律体系中的一个独立的法律部门。综观这几种观点可以看出，学者们基本上是把生态法作为一个部门法来看待的，认为其是对传统法律部门的一种突破。这种定位模式是在尊重传统法学理论基础之上的一种创新，但其仍没摆脱传统人类中心主义的思路，在保护生态平衡上难免显得力不从心。本文赞同郑少华博士的观点，认为生态法是以生态社会理论为前提的，即伴随着生态意识的觉醒，人类社会在经历了市民社会→政治社会→团体社会的转变之后，逐步过渡到生态社会，这种社会强调生态利益至上，倡导人与自然和谐共处。　　生态法正是建立在这一理论基础之上的，以生态中心主义为指导原则的，强调人与自然和谐共处的第四法域，其规范散见于宪法、环境法、行政法、民商法等部门法中。这些理论从生态中心主义的立场重新审视人与自然的关系，史无前例地将对自然的保护上升到新的法学高度，并形成一套独有的法学理论体系。这对维护生态系统的稳定、实现人与自然的和谐共处具有极为重要的意义。当然，仍须承认，生态法的许多理论还不成熟，甚至受到许多学者的非议，如何进一步完善这一理论体系仍是一项任重而道远的任务。　　3.环境保护的国际合作：国际环境法的发展　　人类共同生活在同一个地球村上，地球生态系统的整体性最终将各个国家纳入环境保护的统一轨道，国际环境法的兴起因此而成为必然。要克服国际环境保护合作中的障碍，必须注意以下两点。首先就是要构建国际发展新秩序，建立一个各国认可的国际发展法模式。经过几十年的努力，调整经济上不平等的主权国家间的“国际发展法”逐渐产生。从性质上说，国际发展法是一部过渡性法律，其目的是建立国际经济新秩序。它体现为一套调整国际关系的规则，着眼于促进公平，相互合作以及弥补发展中国家与发达国家之间不平等。　　国际发展法将处于不同发展阶段的国家空前团结起来，共同协商全球生态与发展问题，这对促进国际环境法的形成，改善世界的环境问题具有极为重要的意义。其次，通过国际组织制定一系列生态与环境保护的“软法”，以避开国家之间在环境合作上的矛盾与冲突，随着条件的成熟，再逐步将其上升为国际环境“硬法”。自20世纪70年代以来，国际社会通过了许多有关生态与环境保护的宣言和决议，如《人类环境宣言》、《世界公园大会宣言》、《环境与发展宣言》、《地球环境贤人会议东京宣言》、《世界自然宪章》等国际文件都属于此类。这些决议和宣言虽然没有强制拘束力，但他们反映了已有的或正在形成中的国际环境法的原则、规则和制度。正是在这些宣言和决议的促进下，国际社会达成了大量的国际环境保护条约。当然，我们也应该看到，国际环境法的形成与完善还有很长的路要走，仍需世界各国的共同努力。　　注释：　　①系统理论是20世纪兴起的一种科学理论，该理论主张用系统的观点和思维去看待客观存在的事物，并从整体上把握事物，分析其内部各要素之间的相互依存、相互制约关系。系统理论就其本质而言，是一种认识事物的方法论，这种方法论从整体、联系的视角看待世界，突破了传统孤立、片面和局部认识事物的缺陷，这对认清和揭示事物的本质具有极为重要的意义。　　②关于环境法的调整对象，目前有两种观点，一种认为环境法只调整人与人之间的关系，参见李爱年：《环境保护法不能直接调整人与自然的关系》，载《法学评论》2002年第3期；另一种观点认为环境法不仅要调整人与人之间的关系，还要调整人与自然的关系，参见蔡守秋：《环境法学理论的要点和意义》，载《现代法学》2001年第4期。本文采纳后一种观点。　　参考文献：　　.北京：人民出版社，1974。　　.北京：法律出版社，1999。　　.河北法学，2003（2）：68。　　.北京：中国政法大学出版社，2000.217-222，48，157。　　蔡守秋，万劲波，刘澄。环境法的伦理基础：可持续发展观-兼论“人与自然和谐共处的　　思想”.武汉大学学报（社会科学版），2001（4）：393。　　，北京：商务印书馆，1998：49。　　.北京：法律出版社，2000：212，229。　　.王之佳等译。吉林：吉林人民出版社，1997：409。　　.TBSburitanika，1993。　　.北京：中国环境科学出版社，1998：153-154。　　.北京：法律出版社，1992：21。　　.西安：陕西人民出版社，2000。　　.现代法学，1998（6）。　　.北京：法律出版社，2002.6。

环境经济学论文精选范文（2）

　　环境经济学论文精选范文篇2

　　浅谈生态环境的外部性与环境经济政策

　　摘要：生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，生态环境问题已威胁到人类的生存和发展。将外部性概念引入环境保护领域，是为了寻找促使外部性问题内在化的有效方式，以解决日益严重的环境问题。与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性。环境经济政策是国家环境当局从影响成本―收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的一种政策手段，其主要目标之一是最大限度地减弱以至消除其外部性的影响，将外部性问题内在化。

　　关键词：生态环境;生态环境问题;环境外部性;环境经济政策

　　生态环境是指生物及其生存繁衍的各种自然因素、条件的总和，即影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系到社会和经济持续发展的复合生态系统。生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。生态环境问题是指由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类的生存和发展的现象，如外来物种入侵、土地荒漠化等。生态环境具有经济学特征，生态环境问题的基本经济特征是效益的公共性和外部性，与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性。为了保证资源配置的有效性，需要对外部性进行治理。

　　一、环境外部性产生的原因

　　外部性是一个经济学的概念，它是指私人成本或收益与社会成本或收益的不一致，从而导致资源不能得到有效配置。外部性理论是在20世纪初由福利经济学代表人物庇古提出，后经新古典经济学代表人物马歇尔发展而形成。外部性也称作溢出效应、外部影响、外部效应，在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响，即对他人产生有利的或不利的影响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。依据作用效果进行分类，分为正外部性和负外部性。正的外部性也称作外部经济，指的是个体的经济活动或行为给其他社会成员带来好处，但他自己却不能得到相应的补偿。负的外部性也称外部不经济，指的是个体的经济活动或行为使其他社会成员受损，但他自己却没有承担相应的成本。

　　环境外部性有正、负之分。如上游居民种树，保持水土，下游居民的用水得到保障，这是环境正外部性;上游伐木造成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉运输和工业生产产生不良影响，这是环境负外部性。与环境问题有关的外部性，主要是生产和消费的负外部性，尤其是生产的负外部性。一个社会个体包括个人或企业等在经济活动中不顾及环境成本，将自身的利益建立在将成本分散为社会承担，它会导致低效率的社会资源配置状态和生态环境污染、恶化的负面影响，是典型的个体成本外溢的负外部性问题。

　　环境外部性产生的原因大致包括如下三个方面：

　　一是产权模糊是外部性尤其是负外部性的一个典型来源。由于生态环境是一种特殊的物品――公共产品，使用上具有非竞争性和非排他性，公共产品的产权通常是不明晰的，任何人无法用有效的手段阻止他人对某一公共产品的使用。这样的环境资源，私人对其的损耗和破坏带来的后果皆由社会分担，因而会刺激单个利益主体对其的过度利用，以谋求自身利益的最大化导致经济消极外部性的产生，于是，“公地悲剧”必然会不断上演，即出现了大量的把好处留给自己、坏处转嫁给社会的“搭便车”现象。

　　二是“市场缺陷”导致负外部性。古典经济学家认为，市场是一双看不见的手，引导“经济人”在谋取自身利益的同时，客观上促进社会福利，自利心对社会不仅没有坏处，甚至比社会关怀更能促进社会福利。但是市场机制发挥作用要有一定的前提条件，或者说有一定范围的，那就是产权首先必须是明晰的。公共产权是未加明确界定的产权，它将带来“市场失灵”，导致很大的外部性。

　　三是“利益分散”下产生外部性问题。无论在何种经济体制下，经济活动都是分散进行的，各经济主体在利益上有其相对独立性。由于有意识地增加外部成本同降低其私人内部成本紧密相连，私人的生产活动易通过对此种物品的破坏构成对他人和社会的危害，而这种危害并没有作为成本反映在私人的生产成本中，因而各个经济主体通常只考虑内部成本与效益，忽视了企业的社会责任。

　　二、市场失灵和政策失效使外部性不能得到有效解决

　　环境外部性产生的原因回答了环境污染和自然资源破坏为什么会存在的问题，从而为有效地利用法律解决这些问题提供了新的思路。市场和政府在解决环境外部性问题中扮演着重要角色。一方面，它们能有效解决环境外部性问题;另一方面，环境负外部性又是市场失灵和政策失效的重要表现。

　　市场在环境领域的作用是非常有限的，或者更为准确的说市场之于环境保护是有缺陷的，失灵的。公共产权是未加明确界定的产权，它将带来“市场失灵”，市场失灵使外部性不能得到有效解决。产权制度是市场机制发生作用的基本前提，只有把产权相关的责、权、利界定清晰并使其得到有效的保护与监督，才能充分调动资源所有者和经营者保护和合理利用资源的积极性。“所有人的财产，就不是任何人的财产，所有人都可自由取得的财富对任何人都没有价值，因为一个人如果愚蠢到要等个合适的时候来使用这笔财富，他只会发现别人已经捷足先登了。”

　　这样，对于公共资源，每一个人在开发利用的同时，为了追求利润的最大化，他不会去珍惜公共资源，由此产生的成本就有可能让共同体内的其他成员承担。产权不清晰是生产效率低下的原因，也是环境资源受到破坏的原因之一。最典型的例证是公共牧场，由于公共草场无人负责，人人都抱着“不用白不用”的心理去放牧自家的羊，导致过度滥用，草场毁坏。在中国，环境资源的产权存在隶属关系混乱，产权未加界定或界定不清，或名义产权和实际产权脱节，这导致已有使用权和收益权受侵犯的事件频频发生。

　　市场失灵的另外一个重要方面是许多环境资源属于公有财产，根本不可能明确产权或建立产权和市场的交易成本太高，从而导致外部性。一些环境资源不能界定产权主要是因为不具有独占性和排它性，即某一个人享用、受益的同时不能阻止他人一起享用、受益。如大气和深海资源就很难建立有效的产权，即使划定了产权，但监视、保护起来难度很大。生物多样性的产权界定成本高得无法估计，有可能达到人类无法承受的地步。

　　基于这一点，如果明确其产权，由某个人独占使用，整个社会将难以接受。这样的环境资源，私人对其的损耗和破坏带来的后果皆由社会分担，因而会刺激单个利益主体对其的过度利用，以谋求自身利益的最大化导致经济负外部性的产生。对于基础资源的开发、加工与分配，市场运作富有效率，能产生足够激励;而对于污染废弃物的处理，市场运作失灵，几乎完全没有效率。

　　这是因为，大气和水等资源具有公共资源的属性，污染物排放是对共有资源的破坏，但这种破坏发生在生产和交换过程之外的市场外部，不受市场力量的约束。在环境资源的开发利用中，还有一片市场失灵空间――即那些没有市场价值的资源，如生物多样性、生态系统功能，以及许多没有被人们开发利用的动植物品种等。前面所说的外部性，不论是排污也好，还是公有资源的收获，它们都有市场收益。而那些没有市场价值的资源，不存在市场利用问题，只是伴随着其他经济活动而被随意处置。

　　实际上，它们并不是没有价值，只不过是没有直接的使用价值罢了。以生态系统功能为例，如一片森林，可以涵养水分、保持水土、吸收二氧化碳，从而减轻河流淤塞和污染，但这种没有直接使用价值的资源，在现实市场交易中价格为零，因而市场活动主体涉足这些领域动力不足或根本不愿投资，进而也不利于环境保护和生态平衡。

　　市场失灵为政府干预提供了机会和理由，政府可通过建立政策和改革制度来纠正市场失灵，使外部性问题得以解决。但有时政府制定的政策却不能纠正市场失灵，反而把市场进一步扭曲，导致政策失效。

　　一是国家宏观决策可能对环境造成不良影响。二是环境政策本身存在失误，会加速环境资源的退化。如有些国家的法律许可污染者的权利。发达国家和地区出于产业升级的需要，会把一些低技术，低附加值，高污染的行业向发展中国家或地区转移，为了片面追求经济增长，一些政府明知其对环境有害却允许其投资。许多地方受不当政绩观的影响，片面追求GDP增长：一方面，盲目发展高耗能、重污染产业，同时包庇纵容违法排污行为;一方面对治污工程不重视，没有积极筹集治污资金或未安排资金用于城市污水、垃圾处理等基础设施建设，这也是造成生态环境恶化的原因之一。

　　政府的这些短期行为多半是出于经济的考虑，为了优先发展本国或本地区的经济，片面追求经济效益而忽视了环境效益，因而外部性始终伴随决策全过程。如果政府对环境资源这一公共物品采取不恰当的补贴和税收形式从而对价格机制进行干预，使得价格偏离真正资源成本，也会产生极大的外部性。另外由于存在信息不足与扭曲，政府实施的时滞和寻租活动等问题，而且政府代理人有自己的利益动机，行为受各利益集团影响，加上政府干涉也需要成本，导致政府失灵，影响生态环境的维护和改善。政策失效带来的结果可能比市场失灵更糟，把本来正常运行的市场机制扭曲了或市场失灵需要政府出面干预时政府却没有反应，还有可能就是政府自身政策目标是成功的，但是对环境却产生了外部效应。

　　三、外部性问题内在化的环境经济政策

　　为了保证资源配置的有效性，需要对外部性进行治理。环境负外部性是市场失灵和政策失效的突出表现，而且由于环境问题的复杂性、艰巨性，在解决外部性问题时，应结合使用市场调节和政府规制等方法，保证在明晰产权等市场机制运作基础上，充分发挥政府环境管理作用，使外部性问题内部化，促进环境的保护与可持续发展。环境经济政策是国家环境当局从影响成本―收益入手，引导经济当事人进行选择，以便最终有利于环境的一种政策手段。因此，最大限度地减弱以至消除环境问题的负外部性的影响，将(下转300页)(上接292页)外部性问题内在化，是环境经济政策的目标。

　　政府可以采用直接管制、税收和补贴等方式来解决外部性问题。政策工具主要有创建市场(明晰产权、可交易的许可证如排污许可证和开采许可证)，利用市场(补贴、环境税费、执行债券、押金―退款制度)，环境规制(标准、禁令、执照、责任、不可交易的许可证和配额)，公众参与(信息公开、加贴标签、社区参与)。具体有两大环境经济手段：一是庇古手段，即所谓市场失灵，必须通过政府直接干预解决环境问题，包括税收、补贴、押金―退款。

　　具体来说，就是由政府给负外部性确定一个合理的负价格，由负外部性的制造者承担全部外部费用，通过这种征税和补贴，就可以实现外部性的内部化。这种政策建议后来被称为“庇古税”。二是科斯手段，通过政府借助市场机制解决环境问题，包括私人合约、排污权交易。科斯认为，外部性的产生是由于产权没有界定清晰，而有效的产权可以降低甚至消除外部性。自然资源等环境要素可以在市场上进行交易，通过产权的明晰来使外部性内在化，因为自然资源禀赋使用价值、物质性效用等属性，构成了自然资源价格的内在依据;自然资源的有限性、稀缺性及其对整个生态系统的影响是自然资源具有价格的外在依据。

　　长期以来，中国在环境经济领域主要使用倾向于政府干预的环境经济手段。现在，随着中国社会主义市场经济体制逐步完善，解决环境经济问题的路径选择和使用手段也正经历着重大改革，新的排污收费制度已经颁布，排污权交易制度正在由试点向全面铺开的阶段过渡。由于环境资源禀赋的自然性与其开发利用的社会性的冲突，使得环境资源的产权安排不可能采取单一的私有产权结构，而应通过私有产权、公共产权和国家产权的结合性安排，来内化负外部性，排污权交易制度的应用前景将十分广阔，改革后的排污收费制度也将发挥其应有的作用。

　　参考文献：

　　.北京：高等教育出版社，2006.

　　.林业经济问题，2008，(2)：109-112.

　　.北京：中国社会科学出版社，2010：299.