公共事务的治理之道（奥斯特罗姆的个人著作）

本文目录

• 奥斯特罗姆的个人著作
• 公共事物的治理之道的目录
• 论如何提高公共政策执行的有效性
• 公共事物的治理之道的作者介绍
• 奥斯特罗姆在公共池资源的治理上提出了何种不同的方法

奥斯特罗姆的个人著作

埃莉诺·奥斯特罗姆一生著作丰富，其中重要的有： 《社群组织与警察服务的提供》 《诚实服务的提供：变革的结果》 《美国大城市地区的警察服务》 《大城市地区警察之道》 《警察绩效的基本问题》 《政治研究的方法》 《美国的地方政府》 《公共事物的治理之道：集体行动制度的演进》 《自主治理灌溉系统的行业制度》 《制度激励与可持续发展：基础设施政策透视》 《规则、博弈与公共池塘资源》 《地方公共事物与全球相互依赖：两个领域的差异与合作》等十余本著作。 重要的学术论文100余篇。其重要著作《公共事物的治理之道：集体行动制度的演进》已被译成德文、意大利文、西班牙文、希腊文、中文等多种文字。此书中译本由上海三联出版社2000年出版，是制度经济学和公共政策研究领域里的重要著作。

公共事物的治理之道的目录

导言　　第一章 反思公共事物的治理之道　　第一节 三种富有影响的模型　　第二节 模型的隐喻性用法　　第四节 一种挑战　　第二章 自主组织和自主治理公共池塘资源的制度研究　　第一节 公共池塘资源的情境　　第二节 相互依存、独立行动和集体行动　　第三节 三个难题：供给、承诺和监督　　第四节 研究框架的设计　　第三章 长期存续的自主组织和自主治理公共池塘资源分析　　第一节 高山草场和森林的社群保有权　　第二节 韦尔塔的灌溉制度　　第三节 菲律宾桑赫拉的灌溉社群　　第四节 各种长期存续的自主组织治理的公共池塘资源制度的相似之处　　第四章 制度变迁分析　　第一节 抽水竞赛　　第二节 诉讼博弈　　第三节 企业家的博弈　　第四节 多中心的公共企业博弈　　第五节 制度供给分析　　第五章 制度失败和制度脆弱性分析　　第一节 公共池塘资源问题不断的土耳其近海渔场　　第二节 公共池塘资源问题不断的加利福尼亚地下水领域　　第三节 斯里兰卡渔场　　第四节 斯里兰卡水利开发工程　　第五节 脆弱的新斯科舍近海渔场　　第六节 比较研究得到的教训　　第六章 自主组织和自主治理公共池塘资源的分析框架　　第一节 供给问题、可信承诺问题和相互监督问题　　第二节 分析制度选择的框架　　第三节 对社会科学家的挑战　　参考文献　　后记

论如何提高公共政策执行的有效性

文章摘要：美国政策学者艾利森曾指出:“在实现政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,而其余的90%取决于有效的执行。”。然而,公共政策执行的过程不可能是一帆风顺的,它常常会遇到种种不确定性,以至于使公共政策执行的结果往往不能达到预期的目标。因此，我们必须克服以上的不利影响因素，遵照上面的一些好的对策，从而提高提高公共政策执行的有效性关键词：提高 公共政策 有效性公共政策执行是政策执行者为了实现公共政策目标而采取的实际行动。公共政策目标的实现既依赖于公共权威系统制定出正确的公共政策，更有赖于政策执行者的有效执行，有赖于政策执行者成功地扮演好自己的角色。这就要求我们了解影响公共政策有效执行的因素及其提高公共政策执行有效性的对策。下面我们就从以上两个方面进行深刻的论述。一、影响公共政策有效执行的因素 。影响公共政策有效执行的因素是多方面的，既有公共政策问题的因素，也有公共政策制定的因素，还有公共政策以外的因素。这些因素从不同的方面影响和制约着公共政策的执行。其中，政策执行者是影响公共政策执行的关键因素。台湾学者朱志宏认为，公共政策能否确实执行，取决于若干先决条件：一是沟通，二是资源，三是政策执行者的态度，四是官僚机构研究公共政策的有效执行问题，必须综合分析多种因素对公共政策执行的共同作用。二、提高公共政策执行有效性的对策分析。针对公共政策执行过程中所存在的种种风险因素，为了提高公共政策执行有效性，也就必须采取相应的对策措施，增强政策执行中的风险意识，降低政策执行风险，提高政策执行效率（即有效性）。1、提升政策合法化程度。首先，公共政策的制定必须符合法律规章和制度程序。只有使政策制定的制度程序规范化，才能使公共政策在严密的制度安排下得以产生，从而避免公共政策的盲目性和不规范性。其次，政策制定过程必须公开化。政策制定的规范化内在地要求公共政策制定过程的公开化。要建立有效的监督机制，避免“黑箱”操作。公共选择决策模式认为，在国家或政府中作决策的人和其他人没什么不一样，既不会更好，也不会更坏，都一样会犯错误。正如市场会“失灵”一样，政府也会“失败”。所以，必须限制政府政策制定者的特权，建立约束和监督机制，实现政策制定的公开化。第三，政策制定必须符合民主化原则。决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向，它追求社会公正，强调公民参与。林德布洛姆强调，政策制定必须在民主政治制度的框架内按照民主政治的运行原则进行。他指出，不论在专制政权下，还是在民主政权下，普通公民的利益和愿望都对公共政策有相当的影响。在专制政体下，统治者为维护其专制统治，不得不考虑公民利益；在民主政体下，公民通过选举选择最高的决策者，选举是间接地将一个原则加给未来的决策者，即“决策中要考虑公民的愿望”。决策的民主化，使民众有更多的机会参与决策，从而有利于避免滥用权力的独裁，降低公共政策的决策风险，维护人们自身的根本利益，也有助于提高公共行政的效率和整个社会的民主化程度。政策合法化程度的提升，为公共政策的正确性和明确性奠定了基础，也使公共政策的有效执行有了根本前提，使政策执行者获得了执行的依据，降低了公共政策执行的风险。2、加强对公共政策执行的监督。政策合法化为公共政策的有效执行奠定了基础，然而，“徒法不足以自行”，合法化的公共政策并不能自动得到有效执行。公共政策执行过程中仍然可能会出现政策歪曲、政策截留甚至政策抗拒等现象，正如美国著名行政学家埃莉诺·奥斯特罗姆所指出的，“在每一个群体中，都有不顾道德规范、一有可能便采取机会主义行为的人；也都存在这样的情况，其潜在收益是如此之高以至于极守信用的人也会违反规范。因此，有了行为规范也不可能完全消除机会主义行为。”。3、强化政治社会化功能。从公共政策的全过程来看，人是公共政策活动的主体。首先，公共政策问题是由人来认定的，依赖于人的认识水平和认识能力。其次，公共政策方案也都是由人所制定出来的，公共政策的合理性、合法性和科学性都在一定程度上直接取决于人的理性精神和决策能力。最后，任何一项公共政策在制定出来以后，最终都要靠政策执行者去执行和实施。总之，在公共政策执行的过程中，人是关键的因素之一。作为政策执行者的人，是具备一定的政策执行能力、知识、价值取向和行为习惯的，而这些方面的获得则要依赖于政治社会化过程的培养和长期作用。因此必须强化政治社会化功能，为有效的政策执行创造良好的政策环境。通过强化政治社会化过程的教化作用，一方面，可以提高政策执行者的政策执行水平和对政策执行风险的预期能力；另一方面，还可以扩大对广大人民群众的政策宣传，增加人民群众的政治参与机会和政策认同感，使更多的人能够理解政策目标，并且为政策目标的实现而努力，进而为政策的有效执行形成良好的政策环境。综上所述，公共政策有效执行是指政策一旦被采纳后,将公共政策所规定的内容很好地转变为现实的过程。其本质上是遵循公共政策指令所进行的变革,是为了实现公共政策目标而重新调整公共行为模式的过程。公共政策执行有着十分重要的作用。美国政策学者艾利森曾指出:“在实现政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,而其余的90%取决于有效的执行。”。然而,公共政策执行的过程不可能是一帆风顺的,它常常会遇到种种不确定性,以至于使公共政策执行的结果往往不能达到预期的目标。因此，我们必须克服以上的不利影响因素，遵照上面的一些好的对策，从而提高提高公共政策执行的有效性参考文献：丁　煌.政策执行.中国行政管理，1991，(11)：38.宋林飞.中国社会风险预警系统的设计与运行.东南大学学报(社科版)，1999(1)：69.James E.Anderson.Public Policy－Making.Orlando,Florida:Holt,Rinehart andWinston,Inc.1984.84.金太军.政策制定体制中的信息系统.中国行政管理，2001，(4)：54.朱志宏.公共政策.三民书局，1991.274.桑玉成，刘百鸣.公共政策学导论.上海：复旦大学出版社，1991.46.Thomas B.Smith.The Policy Implementation process.PolicySciences,1973,4(2):203－205.胡宁生.现代公共政策研究.北京：中国社会科学出版社，2000.183.

公共事物的治理之道的作者介绍

埃莉诺·奥斯特罗姆(Elinor Ostrom)，布卢明顿的印第安纳大学政治理论和政策分析中心主任之一、政治学教授，诺贝尔经济学奖获得者。她于1965年在加州大学洛杉矶分校获博士学位。主要研究兴趣集中作品有：《大城市的政策模式》等作品。目前，该作者主要致力于有关小型渔场、灌溉系统、牧场、森林以及其他共投资源的利用等共同财产制度的研究。

奥斯特罗姆在公共池资源的治理上提出了何种不同的方法

奥斯特罗姆在公共池资源的治理上提出的方法如下：

如奥斯特罗姆教授所言：“公共池塘资源是一种人们共同使用整个资源系统但分别享用资源单位的公共资源。在这种资源环境中，理性的个人可能导致资源使用拥挤或者资源退化的问题。”

一个资源系统可以由多于一个的人或企业联合提供或生产，占用公共池塘资源单位的实际过程可以由多个占用者同时进行或依次进行，然而，资源单位却不能共同使用或占用。

因此，资源系统是可以共同享用的，但资源单位确实不能共同享用的。因此，基于公益物品不可分性的公益物品理论不能用来分析可分资源单位的占用和使用。

资源系统的背后

《公共事物的治理之道》书说：资源系统是一个储存变量，在有利的条件下能使流量最大化而又不损害储存量或资源系统本身，诸如渔场、地下水流域、牧区、灌溉渠道等均属此类。

而资源单位是个人从资源系统占用和使用的量，它通常包括从渔场捕获的鱼的吨数、从地下水流域或灌溉渠道抽取的英亩-英尺或立方米水量、牲畜在牧场消耗掉的饲料的吨数等等。