农村产业规划（《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》出台）

本文目录

• 《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》出台
• 农业产业主要包括哪些内容农业产业规划该怎么做
• 农业产业规划应注意哪些问题

《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》出台

日前，由广东省农业农村厅、广东省乡村振兴局联合编制的《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》（以下简称《规划》）出台。《规划》明确了“十四五”期间广东省乡村休闲产业的总体要求、构建布局、乡村休闲产品体系、主要任务和保障措施。《规划》明确，到2025年，全省乡村休闲产业发展要成为城乡融合、产业融合的重要载体；到2035年，全省乡村休闲产业要打造成千亿规模美丽经济产业集群，年接待休闲观光游客有望达到3亿人次以上，建成1至2个有世界知名度和影响力的休闲农业重点县。《规划》指出，要以生态农业为基、田园风光为韵、村落民宅为形、农耕文化为魂，贯通产加销、融合农文旅，推进形成“四边三道两特一园”乡村休闲产业“4321”空间布局，“4”即城边、景边、海边、村边，“3”即交通干道、碧（绿）道、南粤古驿道，“2”即少数民族特色居住区、古镇古村特色村落，“1”即农产品加工旅游园区。《规划》提出， 文竹的养殖方法和注意事项，到2025年，全省乡村休闲产业整体发展水平要走在全国前列，使乡村休闲旅游人次达到1.8亿。珠三角都市农业、水乡文化一体化发展，助力打造粤港澳大湾区休闲湾区、世界级旅游目的地；沿海两翼休闲渔业、滨海风情以及潮汕、雷琼传统村落联动发展，打造乡村休闲旅游产业带；北部生态发展区休闲产业生态化、农业生态产业化同步发展，客家文化、少数民族风情特色凸显，打造粤北生态旅游圈。重庆永川、江津美丽乡村观光休闲之旅   甘南：生态蝶变助力文旅高质量发展

农业产业主要包括哪些内容农业产业规划该怎么做

农业产业化（ Agriculture Industrialization）是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加工、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。它的实质上是指对传统农业进行技术改造，推动农业科技进步的过程。这种经营模式从整体上推进传统农业向现代农业的转变，是加速农业现代化的有效途径。农业园区规划可以分为：一、农业产业园区规划农业产业园区主要是指以规模化农业生产为主导功能的农业园区，既涵盖单一产业类型的园区，又有多产业相互叠加的园区。农业产业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括产业发展趋势分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。二、农业科技园区规划农业科技园区是一类以农业高科技示范、辐射推广、科普教育为主要功能的园区，将新技术、新成果、新的运行机制和新的管理体制应用到园区并进行示范推广。农业科技园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括科技要素集聚与辐射能力分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。三、都市农业园区规划都市农业园区一般是以一种或几种农业主导产业为基础，利用田园风光和自然生态资源，依托都市的经济辐射和市场需求，集生产性、生活性、生态性于一体的现代多功能农业园区。都市农业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括都市农业服务半径与需求分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。四、休闲农业园区规划休闲农业园区是一类以服务于城市居民休闲娱乐为市场导向，以农业资源、农村特色、农村自然景观和天然风光为依托，开展观赏、体验农作、品尝、购物、休闲、娱乐、度假、健身等各种旅游活动，从而提高农业经济效益的多功能农业园区。休闲农业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括农业产业结构分析、园区发展条件研究及SWOT分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。五、农产品加工物流园区规划农产品加工物流园区是一类拥有完善的物流设施、先进的物流技术和良好的生态环境的专业农业园区。农产品加工物流园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括园区发展条件研究及SWOT分析、主导农业产业链分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、加工工艺指导、主导产业商品内容、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。六、生态循环农业园区规划生态循环农业园区是一类以生态农业、循环经济为发展理念，构建种养加循环发展产业链条的现代农业园区，注重生态技术和新能源的引进应用。生态循环农业园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括生态环境承载能力分析、园区发展条件研究及SWOT分析、主导农业产业链分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、生态循环容量计算、生态循环链条设计、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。七、畜牧水产园区规划畜牧水产园区是一类以畜牧、畜禽、水产养殖业为主导产业的农业产业园区。畜牧水产园区规划深度一般分为总体规划、详细规划，主要包括园区发展条件研究及SWOT分析、生态环境分析、园区发展定位和总体目标策略、园区空间建设布局、重点项目建设内容、养殖工艺流程、园区基础设施工程专项、组织架构和运营、投资时序及实施建议等。◆ 案例可以参考：安徽省宣城市现代功能农业科创园发展规划安徽省涡阳县国家现代农业示范区概念性规划安吉县笔架山农业高新区规划安徽省滁州市凤阳县小岗村生态农业科技产业园详细规划

农业产业规划应注意哪些问题

1、编制农业产业发展规划首先要做好研究

农业产业发展规划就是要根据未来发展需求为导向，以建设现代农业和坚持可持续发展为准则，在坚持生态保护基础上以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率和农民增收为目标，进行系统分析、科学谋划。规划不能仅仅堆出一堆东西，规划要有依据，要有数据支撑，不能凭想象或者大概其。还要力避“大话”、“空话”和“套话”。

规划应在实地调查的基础上，结合当地及省市县和国家统计年鉴等有关数据和资料，并运用SWOT等分析方法对当地资源、气候条件、农业生产传统和经验以及现有农业产业发展情况等进行优势和劣势分析，特别是要找出制约农业发展的“瓶颈”和可能改变不利因素的措施。并根据自身及周边市场以及国际、国内大市场需求和自身资源优势或比较优势，来分析判断规划区未来农业发展的方向、发展重点等，为规划发展思路、发展重点和产业布局提供科学决策的依据。

需要特别指出的是，规划思路和产业的提出，一要符合发展的趋势，二要符合发展的实际。特别是不能过分注重于形式和渲染，要有内涵、要有自身特色。当然，可以在规划宣传的表达方式上进行创新，特别是利用现代科技手段（包括多媒体和遥感技术等）来宣传、表达规划理念和强化规划方案的视觉效果等。

2、规划前要着重分析规划区的优势和比较优势

在规划分析时，我们不仅要注重对规划区域优势的分析和挖掘，而且还要特别注重比较优势的分析。因为，往往迫切希望突破性发展的地方，也往往是看上去没什么优势的地方。没有明显的优势，但也并非不存在比较优势。

3、规划目标的确定既要先进又要符合实际

根据发展思路和需求分析提出产业发展的具体规模和需要努力实现的目标（如各产业发展的规模、产能、产值、质量、基础设施建设、农业机械化水平、良种推广率、新技术应用、生产效率、生态效益和促进农民增收指标）等。

由于我国地域辽阔、气候差异大、农产品种类多，有56个民族13亿多人口，农业的发展模式不可能有一个完全统一的模式和标准，因此，就要根据规划区具体情况，实事求是地进行规划，并尽可能地规划出具有当地特色的发展思路、发展重点和目标。

编制农业发展规划目标和支撑实现目标的建设内容，要坚持在可持续发展的原则下，围绕市场需求来规划未来产业的发展并着重体现土地产出率、资源利用率、劳动生产率和农产品质量的提高与农民增收。

4、产业间的规划布局要合理衔接与融合

在规划布局上要根据规划区资源条件、区块大小和道路条件等因素进行综合考虑，合理利用土地，并结合土地流转情况，明确规划出各产业的规模和布局。特别是要注意产业间的合理衔接与融合，如：乡村建设与农业产业发展相衔接（如粮食主产区今后就要考虑规划建设粮食烘储中心，果蔬主产区就要考虑预冷设施和冷库的建设，特色农产品就要考虑加工区的建设等等）；种植业和养殖业合理布局与衔接（如通过匹配相关养殖业来消化农作物的秸秆）；加工业与物流业合理布局与衔接（如通过物流业的发展来带动一二三产融合与发展）等等。在规划时还要结合农业的生态功能和休闲功能进行系统的规划。

特别需要指出的是，在规划开始就要考虑生产单元的组织结构、规模和发展趋势，并进行科学布局，为实现未来先进的经营模式奠定基础。对于需保留的一般性的产业，虽可能不列为建设的重点，但也应进行合理的规划布局和进行一定程度的建设。

同时，还要对提出的战略性主导产业和优势产业以及需要保持的一般性产业分别进行详细规划和描述，并列出各产业规划的规模、建设的主要内容、技术措施、科技应用和预期产能等。

在规划布局中，还要特别注重种、养、加、销的配套规划，逐步构建产业链并逐步向全产业链方向发展。当然，产业链的构建应建立在价值链的基础上，并结合价值链来构建科学的产业链。同时，还要考虑到产业发展与人口流动的关系，通常产业聚集与人口的流向呈正相关。因此，还要统筹好县乡的总体规划。

5、规划要认真做好重点项目的谋划

规划时，一定要做好项目的谋划，特别是重点项目的谋划，资金要用在刀刃上。但项目的谋划是一件非常复杂的事情，决不能草率行事，更不能靠拍脑袋，一定要做好诸如资源、市场、技术、经济和投资等方面的调研和分析。并根据自身优势和市场需求与容量做出符合发展实际的判断，然后选择出适合的项目。

另外，重点项目的选择一定要体现出对农业发展的带动作用。特别是加工业重点项目一定要体现出龙头拉动的作用。

重点项目的选择一定要慎之又慎，如果预测失准，项目选择不当，一旦上马就可能造成财力、物力、人力和时间上的巨大损失。

6、规划农业生态环境保护要有具体措施

我国是一个人均耕地较少的国家，人口数量在一定时期还将保持较高速度的增长。因此，提高和保持粮食等农产品的生产能力是保持稳定和发展的前提。然而，我国又是一个大量使用化肥和农药的国家，尤其是化肥、农药的过量使用以及工业废水的污染给农田带来了比较严重的生态环境问题。因此，在进行农业产业发展规划时就应特别注重农业生态环境的保护。但是，我们在一些农业产业发展规划中，看到的比较多的是在村里规划建几个垃圾堆放点；在规模化养殖场建一些粪污处理间或者沼气池。而对于农田面源污染涉及的比较少，特别是具体措施考虑的就更少。因此，在规划时不仅要制定具体的措施，还要区别对待。比如对于一般农田主要是考虑如何减少化肥、农药的使用；在重要河流两岸就要考虑规划使用化肥、农药少的种植品种或者用其他不使用化肥、农药的产业来替代。只有这样深入考虑才能真正保护和改善农业生态环境。

7、编制规划还要特别注重实施计划的制定

要按照“整体规划、分步实施”的原则，根据轻重缓急和建设次序以及资金投入的能力，按照年度或分期、分批的制定出规划实施的计划，以利于扎扎实实地一步一步地实施。还有就是通过编制规划实施计划，还可反观规划的合理性并及时做出必要的调整。

同时，为了保证规划实施的管控，还应该落实和列出规划项目实施的主管部门与责任人（如某某项目的主管部门为某某局、责任人为某某局长等），这样的规划发下去，大家分工明确，有职、有责，规划的实施就会比较顺畅。

还有就是要做好运行体制、机制的研究，发展现代农业很重要的一点是要首先探索出适合于我国和当地现代农业发展的体制、机制，然后才能顺利的推进现代农业的建设和高效运行。

8、编制规划还应注重规划的前景分析

规划的目的就是为了发展和实现更大的综合效益，因此，发展规划的编制一定要对规划实施后所能产生的效果进行分析和预测。在经济效益、社会效益、生态效益分析和规划指标的基础上，对规划实施后预期产生的效果做出一个整体性的、概括性的判断，描述出一个发展的轮廓，勾画出一张发展的蓝图，让人一看就知道规划实施后会是一个什么样子。包括硬件建设、体制机制建设、生态体系建设、投入产出情况、农民生活改善和对区域经济发展所起的促进作用等等。那将是非常完美的，也是规划的一个提升。

9、通过产业发展促进乡村振兴的参考路径