应急预案编制原则？应急预案编制应遵循的原则有

本文目录

• 应急预案编制原则
• 应急预案编制应遵循的原则有
• 应急预案编制步骤
• 应急预案的编制遵循什么的原则
• 应急预案编制的原则
• 应急预案的编制应当符合哪些基本要求
• 应急预案编制应当遵循的原则有哪些
• 应急预案由谁编制
• 应急预案编制遵循什么原则
• 应急预案编制的步骤是什么

应急预案编制原则

应急预案编制原则是“以人为本、依法依规、符合实际、注重实效”。

以人为本：以人为本就是要尊重人、理解人、关心人，就是要把不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本出发点。

依法依规：依法依规是指严格遵守国家有关法律、法规、规章、政策的要求，以保证工作中的合法性、真实性、准确性。

符合实际：符合实际指的是根据自己的实际情况和条件，制定合理的目标和计划，并不断努力实现。

注重实效：注重实效是实践主义的态度和方法。实践主义的态度和方法强调实际行动和实际效果的重要性，而不是空谈和虚浮的言辞。它要求人们不仅要有理论知识和口头承诺，更要有实际行动和实际成果，才能真正证明自己的价值和能力。

应急预案编制的基本要求

1、有关法律、法规、规章和标准的规定；

2、本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

3、本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

4、应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

5、有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；

6、有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；

7、应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；

8、应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

应急预案编制应遵循的原则有

应急预案是企业在突发事件发生时，为了保护员工、财产和环境，制定的应对措施和操作程序。应急预案的编制是保障企业安全生产的重要措施。下面是应急预案编制应遵循的原则：

1.预防原则。预防是应急预案编制的基础，应该在预防措施上下功夫，将安全生产纳入企业的日常管理中，防范于未然。

2.适度原则。应急预案编制应该根据企业的实际情况，制定适度的应急预案，既要满足应对突发事件的需要，也要兼顾企业的经济效益。

3.技术原则。应急预案编制应该以技术为基础，结合科学技术和实际操作经验，制定可靠、实用的应急预案。

4.灵活原则。应急预案编制应该充分考虑突发事件的复杂性和多变性，制定灵活的应急预案，以便在突发事件发生时能够及时、有效地应对。

5.统一原则。应急预案编制应该统一规范，确保公司各部门在应急事件中的职责和任务清晰明确，避免混乱和冲突。

6.公开原则。应急预案编制应该公开透明，使员工和外部人员都能够了解应急预案的内容和实施程序，以便在突发事件中积极配合应对。

7.更新原则。应急预案编制应该定期检查和更新，以保证应急预案的适应性和有效性，同时，也要不断完善和提高应急预案的质量和效益。

综上所述，应急预案编制应遵循的原则包括预防原则、适度原则、技术原则、灵活原则、统一原则、公开原则和更新原则。只有在这些原则的指导下，企业才能制定出可靠、实用的应急预案，确保员工、财产和环境的安全。

应急预案编制步骤

　　应急预案的编制过程可分为下面四个步骤： 　　1．成立预案编制小组 　　应急预案的成功编制需要有关职能部门和团体的积极参与，并达成一致意见，尤其是应寻求与危险直接相关的各方进行合作。成立应急预案编制小组是将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来的方式，可有效地保证应急预案的准确性、完整性和实用性，而且为应急各方提供了一个非常重要的协作与交流机会，有利于统一应急各方的不同观点和意见。 　　2．危险分析和应急能力评估 　　为了准确策划应急预案的编制目标和内容，应开展危险分析和应急能力评估工作。为有效开展此项工作，预案编制小组首先应进行初步的资料收集，包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料、重大危险源等。 　　危险分析和应急能力评估的具体过程参见第四章。 　　（1）危险分析 　　危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。在危险因素辨识分析、评价及事故隐患排查、治理的基础上，确定本区域或本单位可能发生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 　　（2）应急能力评估 　　应急能力包括应急资源（应急人员、应急设施、装备和物资）、应急人员的技术、经验和接受的培训等，它将直接影响应急行动的快速、有效性。应急能力评估就是依据危险分析的结果，对应急资源的准备状况充分性和从事应急救援活动所具备的能力评估，以明确应急救援的需求和不足，为应急预案的编制奠定基础。 　　制定应急预案时应当在评估与潜在危险相适应的应急能力的基础上，选择最现实、最有效的应急策略。 　　3．编制应急预案 　　针对可能发生的事故，结合危险分析和应急能力评估结果等信息，按照《国家突发公共事件总体应急预案》、《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》（国办函〔2004〕39号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）等有关规定和要求编制应急预案。 　　应急预案编制过程中，应注重编制人员的参与和培训，充分发挥他们各自的专业优势，使他们均掌握危险分析和应急能力评估结果，明确应急预案的框架、应急过程行动重点以及应急衔接、联系要点等。同时，编制的应急预案应充分利用社会应急资源，考虑与政府应急预案、上级主管单位以及相关部门的应急预案相衔接。 　　4．应急预案的评审与发布 　　（1）应急预案的评审 　　为确保应急预案的科学性、合理性以及与实际情况的符合性，应急预案编制单位或管理部门应依据我国有关应急的方针、政策、法律、法规、规章、标准和其他有关应急预案编制的指南性文件与评审检查表，组织开展应急预案评审工作，取得政府有关部门和应急机构的认可。 　　（2）应急预案的发布 　　重大事故应急预案经评审通过后，应由行政负责人签署发布，并报送有关部门和应急机构备案。 　　应急预案编制完成后，应该通过有效实施确保其有效性。应急预案实施主要包括：应急预案宣传、教育和培训，应急资源的定期检查落实，应急演习和训练，应急预案的实践，应急预案的电子化，事故回顾等。

应急预案的编制遵循什么的原则

应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则。

以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。

其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应付自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。

应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应付自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。

应急预案的体系构成

1、综合应急预案

综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

2、专项应急预案

专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。

3、现场处置方案

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。

应急预案编制的原则

法律分析：应急预案编制的原则为：坚持以人为本，健全机制；必须坚持预防为主，平战结合；三是必须坚持统一领导，分级负责；四是必须要坚持依靠科学，依法规范；五是必须要坚持快速反应、协同应对。规划编制是一项专业化、系统化的工作，规划编制的质量直接关系到实施效果。现在，一些部门只编制应急预案，以应对监管部门的检查。一旦检查通过，这项计划将得到高度重视。在自行制定应急预案时，由于人员素质、技术水平和专业知识的限制，应急预案缺乏可行性评估，不能根据本部门的具体情况编制应急预案。应急预案缺乏针对性和可操作性。应急能力需求和应急救援体系脆弱性分析不足，预案框架结构不合理，职责和职能不明确。

法律依据：《突发事件应急预案管理办法》

第六条 应急预案按照制定主体划分，分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。

第七条 政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。

总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。

专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。

部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。

鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。

第八条 总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。

针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性；省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市（地）级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。

针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。

针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。

针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。

联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。

应急预案的编制应当符合哪些基本要求

应急预案的编制应当符合以下基本要求：全面性、科学性、实用性和灵活性。全面性意味着应急预案应覆盖各个方面，包括灾害类型、应对措施、资源调配、责任分工等，以确保应对各种突发事件的能力。科学性要求预案编制过程中依据科学理论和实践经验，分析风险、评估威胁，制定针对性的应对策略和措施，确保预案的科学性和有效性。实用性是指应急预案应具备实际可操作性，易于理解和执行。预案应基于实际情况，充分考虑资源和能力的限制，并与相关机构、人员进行有效沟通和培训，以确保应急预案的实施顺利。灵活性强调应急预案应具备应对多变情况的能力。预案编制应考虑不同情景和条件下的变化，预留灵活的应对方案和决策空间，以应对突发事件中的未知因素和紧急情况。

应急预案编制应当遵循的原则有哪些

应急预案编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则。

1、以人为本

应急预案的核心是保护人民生命安全和身体健康。因此，在编制过程中，必须将人民的利益和需求置于首位，考虑到人员疏散、医疗救援、心理援助等方面的问题，并采取措施最大限度地减少人员伤亡和损失。

2、依法依规

应急预案必须符合国家法律法规、政策和相关的标准要求。在编制过程中，要充分考虑法律法规的适用和相关程序的规定，确保应急措施的合法性和合规性。

3、符合实际

应急预案要贴近实际情况，考虑到不同地区、不同类型的突发事件可能出现的情况，以及应对突发事件所需的资源、技术和能力等方面的实际情况。预案应基于科学、可靠的数据和信息，制定合理、切实可行的预案措施。

4、注重实效

应急预案的编制目的是为了高效应对突发事件，因此预案必须具备实效性。在编制过程中，要深入研究和分析各种突发事件可能引发的影响和风险，充分考虑资源的合理配置、组织协调的有效性以及灵活的应变能力，确保预案在实际应急情况下能够起到应有的作用。

应急预案编制的主要目的：

1、提前准备，快速响应

应急预案的编制旨在提前准备，以便能够在突发事件发生时快速、有效地响应和行动。通过制定详细的预案流程和操作指南，能够迅速启动应急机制，组织资源，协调各方合作，最大程度降低灾害损失和风险。

2、组织协调，高效应对

应急预案的编制有助于组织和协调各级政府部门、专业救援队伍和相关机构之间的合作。预案明确了各方的职责和权限，建立了信息共享和指挥调度机制，促进了资源的合理分配和紧密配合，提高了应对突发事件的整体效率和协同作战能力。

3、保障人民安全，减轻灾害影响

应急预案的最终目的是保障人民的生命安全和财产利益。通过预案编制，能够提前进行风险评估和灾害防控规划，明确各种突发事件的预警机制、救援措施和应对策略。合理有序地组织疏散、抢险救援和医疗救治等工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护人民群众的生命和利益。

应急预案由谁编制

事故应急预案不只由安全人员来编制，还可以由单位主要负责人（或分管负责人）为组长进行编制。应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。应急预案几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。从文体角度看，应急预案是应用写作学科研究的重要文体之一。应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定专项应急预案和现场处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。法律依据：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 第四条 第二款 生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

应急预案编制遵循什么原则

应急预案编制应遵循以下原则：

1. 系统性原则：应急预案应该是一个完整、系统的体系，包括组织机构、责任分工、工作流程、资源调配、信息传递等各个方面，以保证应对各种紧急情况的有效性和高效性。

2. 预防性原则：应急预案的编制应该注重预防，通过提前分析和评估可能发生的灾害或突发事件，制定相应的应对措施，以减少灾害的发生和影响。

3. 灵活性原则：应急预案应具有一定的灵活性，能够适应不同类型和不同程度的紧急情况。预案中应包含灵活的应对策略和应急资源的调配方式，以便在不同情况下做出相应调整。

4. 可行性原则：应急预案的制定应考虑到实际可行性，充分考虑组织的资源、能力和条件，确保预案的可操作性和实施效果。

5. 经验借鉴原则：应急预案的编制应参考和借鉴过去的灾害应对经验和成功做法，吸取教训并加以改进，以提高预案的实用性和效果。

6. 综合性原则：应急预案应该是综合性的，涵盖各个部门和岗位的职责和任务，确保各个环节之间的协调配合，形成一个整体的灾害应对体系。

7. 持续改进原则：应急预案应定期进行评估和修订，随着实践和经验的积累，不断完善和改进，确保预案的时效性和适应性。

综上所述，应急预案的编制应遵循系统性、预防性、灵活性、可行性、经验借鉴、综合性和持续改进的原则，以确保应对紧急情况的有效性和可持续性。

应急预案编制的步骤是什么

一、应急预案编制的步骤应急预案的编制一般可以分为6个步骤，具体步骤如下：一、成立工作组:结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制队伍、职责分工、制定工作计划。二、资料收集:收集应急预案编制所需的各种资料。三、危险源与风险分析：在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生事故形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。四、应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。五、应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能、应急预案充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。六、应急预案的评审与发布评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并将生产经营单位主要负责人签署发布。二、应急预案的编制应当符合哪些基本要求？（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。法律依据《生产安全事故应急预案管理办法(2019修正)》第七条　应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。第九条　编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加。第十条　编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险辨识、评估和应急资源调查。事故风险辨识、评估，是指针对不同事故种类及特点，识别存在的危险危害因素，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，提出防范和控制事故风险措施的过程。应急资源调查，是指全面调查本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况，并结合事故风险辨识评估结论制定应急措施的过程。第三十一条　各级人民政府应急管理部门应当将本部门应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。