农村土地纠纷案例（农村承包地纠纷案处理办法）

本文目录

• 农村承包地纠纷案处理办法
• 农村宅基地房屋继承纠纷案例
• 农村征地补偿款家庭分配纠纷案例
• 农村土地纠纷案例能帮忙弄几份吗
• 农村村与村土地纠纷需要一个案例
• 98年农村土地承包后新增无地人口在征收本村组土地时得不到征地补偿款，有诉讼案例吗
• 农村土地纠纷经典案例分析
• 2017年农村土地纠纷案例

农村承包地纠纷案处理办法

一、农村承包土地纠纷案件的特点(一)成讼时间上的集中性一方面，由于农作物的种植与收获受自然规律的制约和影响，90%以上的农村土地承包纠纷案件当事人往往选择在农闲季节提起诉讼，因此往往集中在每年的秋收后和春播前。相对于其他方式承包的农村土地承包纠纷案件，家庭承包方式承包的农村土地承包纠纷在成诉的季节性尤为明显。另一方面，从农村土地承包制度的历史发展进程看，国家政策一直起到主导作用，相关立法只是将执政党的意识上升为国家意识，使政策得到进一步的巩固。因此，国家农村土地政策做出重大调整前后，也是农村土地承包纠纷案件集中发生的时期。如国家出台“一免两补”土地政策后，发包方起诉承包方要求解除合同和承包方起诉发包方要求继续履行合同的大批纠纷诉至法院。(二)诉讼主体上的群体性作为农业大省，黑龙江省农业人口总数为1191万，农业人口比例高达45.8%。但相当一部分农业人口在一系列惠农政策出台前，因经营土地成本高、收益低而外出谋生。国家从收取“两金一费”即公积金、公益金和管理费，调整为统一征收农业税，再调整为免征农业税，粮食直补、良种补贴并实行粮食收购最低保护价后，农民经营土地的成本减少，收益显著提高。大批外出务工的农民纷纷要求回乡务农。部分纠纷中，发包方违约明显，承包方证据充分，胜诉率高，承包方往往选择共同诉讼。还有很多案件，起诉时仅仅是个别村民提起诉讼，但涉及问题却牵扯到其他村民或全体集体经济组织成员的群体利益，相当一批农户持观望态度。一个案件处理不当，往往引起连锁反应，波及整个村庄甚至乡镇。另外，受传统法律文化影响，农户们往往愿意凭借人多势众，甚至集体上访，赢得法院更多的理解和社会舆论的支持。(三)纠纷类型上的多样性长期以来，我国的农村经济发展模式较为单一，但是随着社会主义市场经济体制的逐渐完善和新农村建设的不断深入，农村经济发展呈现出多元、快速发展态势，农村土地承包也随之在承包主体、承包方式和权利义务内容方面体现出多样性。2003年3月1日施行的《中华人民共和国农村土地承包法》，以法律的形式明确了土地承包、流转、承包人的权利义务、发包人的权利义务、救济方式和法律责任。首先，就承包土地的权属而言，既有农民集体所有的土地，也有国家所有、依法由农民集体使用的土地，还有权属不明的土地。从承包土地的使用状况而言，既有耕地，也有林地、草地。从承包者的身份而言，除集体经济组织内部的农户外，还有外来人员以招标、拍卖、协商等其他方式进行的承包经营，且承包面积较大，赢利性明显。纠纷类型除了常见的外出打工农民回乡要地、出嫁女回原住所地要地及相邻农户之间争地等纠纷外，还如，有的农户因举家搬迁到小城镇，将所承包土地连同附着房屋一并转让他人，但未办理土地承包经营权变更登记手续，后又反悔，要求受让人返还承包地，但不要求返还房屋。有的农户承包土地后又进行转包，在转包合同到期后，次承包人主张优先承包权。有的承包合同经乡土地纠纷仲裁机构裁决予以解除，村委会在承包方未退出承包地之前，又将争议土地另行发包，现承包户因权利受损，起诉发包方和原承包户要求村委会履行合同、原承包户退出土地，产生合同之诉与侵权之诉的竞合。有的农户先起诉调整转包费，经法院判决支持后，次承包人不履行法院生效判决，该农户又另行起诉请求解除转包合同。有的农户在二轮土地承包时口头放弃承包经营权或弃耕撂荒，村委会将上述土地另行发包，后为满足该农户的要地请求，村委会又在其他农户的承包地中为其调剂，但其他农户拒不接受调剂而引发纠纷等等。二、农村承包土地纠纷如何处理1、公正及时地审理每一件案件，对侵权事实清楚的及时受理，予以支持。要保护合法有效的合同，支持承包人依法经营土地，对违法破坏他人土地承包经营权的人，要依法给予制止和制裁;对擅自毁约，终止合同的当事人要依法追究其责任，足额赔偿给相对人造成的损失。审理过程要强调速度，尽快审理，尽早将当事人从诉讼中解放出来，不误农活，保证生产。2、对土地流转纠纷。如转包、出租、互换、转让，其他指荒山、荒沟、荒丘、荒滩等地，可通过招标、拍卖，公开协商等方式承包。要在自愿平等，不变更土地性质，同等条件下本集体组织成员有优先权承包权的基础上进行，达到公平公正。3、针对外出打工后，将地交给他人耕种发生的纠纷。原则上保护承包人的权利。4、承包合同纠纷，此类纠纷很少签订合同。依照《中华人民共和国土地承包法》第23条规定之规定，处理时有合同的依合同办事，无合同的看是否实际取得土地承包权，已取得的受法律保护。按照《土地承包法》第23条之规定，承包合同签订后，县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。5、关于出稼女承包权问题。目前农村存在着一些农家女出嫁后，居委会或村民小组收回其承包土地引发纠纷，针对此类问题纠纷，处理上应按照《土地承包法》第27条之规定处理，承包期内，对个别农户之间承包耕地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定《土地承包法》第30条之规定，承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或者丧偶，仍在原居住生活或者不在原居住地生活但在新居住未取得承包的地，发包方不得收回其原承包地。因此，严格按照《土地承包法》办事，是减少此类纠纷的有效方法。6、引入情势变更原则，公正界定当事人之间的权利义务，增强审判的社会效果。对历史的原因或政策性原因引起的合同，不能简单地以签订合不完全符合法律规定、权利义务失衡为由宣布无效，造成高成本的善后处理工作的发生，应该以促进生产、承认有效为原则，保护合同的履行，维护土地生产现状，不中断、不损害土地生产。为救济合同中的权利义务失衡现象，适用合同法中的公平原则，可以情势变更为理由，调整承包期限，变动承包金数额，以化解矛盾，消除纠纷。7、加强诉讼调解，力促社会和谐。在处理过程中，要坚持调解主导诉讼，多做说服教育疏导工作，争取当事人在友好协商、平等谈判中共同寻求解决纠纷的方法。要充分发挥农村优秀传统文化的教化引导作用，利用老长辈、老党员、老干部的力量参与支持调解，以灵活有效的措施解决纠纷。8、积极开展法制宣传，着力提高农群众法制意识，增强他们走依法处理各种矛盾和纠纷的能力。对于基层人民法院，特别是人民法庭要将司法的被动性与能动性有机结合起来，开展巡回审理，坚持送法上门，把庭审建设成为普法的“桥头堡”，通过审结一案，教育一方的方法，向人民群众输送法制意识和法律知识，提高农村土地承包活动的规范性，保证土地生产顺利进行。

农村宅基地房屋继承纠纷案例

法律分析：1981年2月，黄某以一户三人(黄某与妻子张某、大儿子)名义申请了宅基地建房。同年12月，小儿子出生。2002年大儿子结婚，黄某因车祸去世。2003年，小儿子因结婚另行申请了宅基地建房;大儿子也将房屋拆除，在原宅基地上建了新房，张某随大儿子居住。2004年，大儿子居住房屋面临拆迁，获得了拆迁补偿款10万余元和宅基地使用权补偿款36万余元。小儿子得知后，认为宅基地补偿款属于申请宅基时的黄某、张某和大儿子共同所有，三人应各享有12万余元。父亲黄某已经去世，其享有的12万余元应作为遗产由母亲、哥哥和自己共同继承。大儿子反对，双方对簿公堂。

判决：法院审理后认为，该案从表面看争议标的是宅基地补偿款，实质是对宅基地使用权归属的争议。因宅基地使用权是宅基地补偿款的发生原因，明确了宅基地使用权的主体即明确了宅基地补偿款的所有者。宅基地使用权作为一项特殊的用益物权，与农民个人的集体经济组织成员资格紧密相关，因出生而获得(但并不一定实际享有)，因死亡而消灭。黄某于2002年因车祸死亡，自然失去其集体经济组织成员的资格，不再是宅基地使用权的主体，宅基地补偿款当然也无权享有。小儿子要求分割宅基地补偿款的诉请于法无据，判决驳回。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。

《中华人民共和国土地管理法》第十二条 土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。

依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

《中华人民共和国民法典》第一千一百二十七条 遗产按照下列顺序继承：

（一）第一顺序：配偶、子女、父母；

（二）第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。

本编所称子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有扶养关系的继子女。

本编所称父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。

本编所称兄弟姐妹，包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或者同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹、有扶养关系的继兄弟姐妹。

农村征地补偿款家庭分配纠纷案例

法律分析：1、补偿款的发放原则。补偿款按照家庭为单位发放，以家庭承包的土地面积确定补偿款。家庭内部分配问题，由家庭内部自行解决。原则上谁“有地”(有地，指初次分配土地时其作为家庭成员分配到了应有的一份土地)谁就有权利分到钱，但也存在例外情形。

2、出嫁女分配问题。一是在父母健在的情况下土地被征用的，出嫁女在出嫁前在娘家有地的，出嫁后土地被征用给予补偿款的，出嫁女应当获得其在初次分配土地时分配的土地面积的补偿款，在家庭获得土地补偿款后应分给出嫁女一份。二是父母去世后土地被征用的，出嫁女没有随父母生活而由其他子女赡养父母的，出嫁女不能获得土地补偿款。

3、兄弟之间分配问题。一是共同赡养父母的情况下，父母的土地补偿款兄弟之间平均分配。二是签订“生不养死不葬”协议的情况下，由赡养父母的儿子负责赡养父母，父母的土地补偿款由赡养者获得，父母的土地按照谁赡养谁耕种的原则，通俗的做法是按照谁种父母的地谁获得土地补偿款，农民朴素地认为父母去世后谁种父母的地，就视为父母在生前对将来可能发生土地征用补偿等问题进行了交代、分配。

4、添丁减口分配问题。一是因结婚、生育增加人口的情况下，因土地没有重新分配，增加的人口没有增加土地，则按照谁有地谁有补偿款的原则进行分配。二是减口问题，如初次分配土地时有地，因到外地参加工作、转户口等原因不再耕种土地，但不否定其“有地”，在分配补偿款时通常也考虑其份额，除非其自动放弃。家庭内部如何分配征地补偿费，因其在法律上也没有较为明确的解决条例，所以大部分案例的处理遵从的是土地征用补偿款应补偿给耕种土地的家庭，集体经济组织成员才具备获得补偿款的资格。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 征收土地的,按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》

第二十三条 承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。

第二十四条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。

农村土地纠纷案例能帮忙弄几份吗

【问】 4亩土地引兄弟纠纷 土地流转获双赢局面【答】　　4亩土地的承包纠纷，让原本关系和睦的一对兄弟生了嫌隙。 　　两兄弟姓罗，是澥浦镇某村村民。在第二轮农村集体土地承包时，因罗弟觉得种不种地无所谓，于是把自己名下的4亩地无偿转让给其兄种植。 　　近年来，在农村土地流转政策的推动下，土地租金一直在涨，罗弟认为自己吃亏，于是要求其兄归还土地。罗兄不愿意，就承诺以每年每亩400元的价格补偿给弟弟，但双方并未签订土地转让合同。 　　目前，市面上土地租金已涨到700―800元/亩，罗弟再次要求退还土地，哥哥还是不答应，也摆出自己的理由：多年来我在这两块(2015-08-01)【问】 村民因林地权属状告政府 广东首位市长出庭败诉【答】　　广东首位市长出庭应诉案近日宣判，出庭应诉的雷州市长吴国雄败诉。湛江经济技术开发区人民法院一审判决撤销了被告雷州市人民政府及湛江市人民政府的相关决定，雷州世考村村民取得了这场“民告官”官司的胜利——— 围绕一块林地的归属，双方争议了几十年之久。湛江经济技术开发区人民法院是广东省首个行政案件集中管辖的试点单位。 　　林地归谁？村民政府争议几十年 　　双方争议的土地，是位于世考村北边一块面积983亩的林地。1982年，原海康县人民政府给原客路公社林场颁发了包含涉案地在内的《林权证》。(2015-08-01)【问】 【土地互换纠纷】同村不同组，能否互换承包田【答】　　土地承包经营权互换是土地承包经营权法定的流转形式之一，是土地承包方之间为了方便耕种或者其他各自需要，将属于同一集体经济组织的土地调换使用的一种行为。那么，承包经营权互换行为的效力应如何认定呢？ 　　【案情】 　　韦某是广西省宜州市庆远镇某村第一村民小组的村民，何某是该村第二村民小组的村民，两家承包的耕地相邻。2003年，韦某为了方便种植果树，提出用自家名为冲里头的一块承包田与何某家名为苦马塘底的一块承包田进行互换，何某同意了。双方互换土地后，没有签订书面合同，没有经各自所(2015-07-30)【问】 朝阳一幼儿园因土地租赁纠纷突然关停 上百名孩子面临转院（全文）【答】　　央广网北京7月23日消息（记者周益帆）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，有家长向中国之声反映，位于北京朝阳区南磨房乡的欧华国际幼儿园，在上周五突然被关停，按照朝阳区教委方面的通知，该幼儿园办学许可已经过期。 　　另外，所使用的场所，属于南磨房乡楼梓庄村所有，村委会与幼儿园方面没有租赁关系，已经多次发函要求幼儿园搬离。 　　但是，令家长们不解的是，不管是教委还是幼儿园方面，都未就相关问题进行提前告知，如今100多个孩子突然间面临转园，家长们难以接受。 　　北京朝阳区南磨房化(2015-07-24)【问】 借土地流转诈骗补偿款 兰山1村主任被逮捕【答】　　临沂市兰山区一名村委会主任利用职务之便，在该村土地流转过程中，伙同公司项目负责人，虚构赔偿数据，骗取地上附着物补偿款29万元，7月16日，该名村主任因涉嫌诈骗罪被兰山区人民检察院批准逮捕。 　　今年6月份，临沂市公安局兰山分局半程派出所接到半程镇尚庄子村村民反映，有人在土地流转过程中诈骗补偿款。接报后，派出所立即进行了秘密调查，经查，临沂一集团公司为发展高效农业项目，在半程镇尚庄子村流转土地2000余亩，而在土地流转过程中，村民发现在相同情况下，地上附着物补偿却存在较大差异(2015-07-22)【问】 海南临高村农村土地承包经营纠纷案例解析【答】　　临高一村民举报称：我被村主任儿子强行扣留近6小时 　　被胁迫签下不明内容文书事发至今4个多月警方未处理 　　今年3月6日晚8点多，临高县博厚镇美所村委会洋孝村58岁的村民罗其瑞在博厚农贸市场门口一家茶店内喝茶，众目睽睽之下，美所村委会主任王智青的儿子王信德带着4名不明身份的男子冲进茶店，将身材瘦小的罗其瑞像拎小鸡般带出茶店，强行塞进一辆小面包车里，直接带回其家里。罗其瑞称，他被王信德等人限制人身自由长达近6个小时，并且在对方的威胁之下，在一份不明内容的文书上签了名。 　　从事发、报案至今已(2015-07-21)【问】 广州番禺原国土所长与人合谋骗取转让土地奖金【答】　　番禺区钟村镇原国土所长陈少锋被查办12年前旧案，被指与村干部合谋冒充介绍人骗领8万元转让土地奖金，收受土地购买人贿赂130万元，行贿番禺区国土局人员办过户手续。近日，陈少锋犯职务侵占、受贿、行贿三项罪名，在广州中院二审获刑11年。经法院一审查明，2001年年底，陈少锋在担任广州市番禺区钟村镇国土所副所长期间，利用负责辖区内土地规划、土地办证等土地管理工作的职务便利，知悉广州市番禺区钟村镇大洲村有土地出让，之后与时任钟村镇大洲村党支部书记赵永泉、副书记郭建坤((2015-07-20)【问】 擅自出租小学土地 万宁市和乐镇俩村官被处分【答】　　人民网海南视窗海口7月14日电（记者 李学山）据海南廉政网消息，万宁市和乐镇纪委对封浩村党支部书记黄明保、村委会主任陈国平违纪问题进行立案审查。 　　经查，黄明保、陈国平擅自将和乐镇坑上小学用地范围内土地出租给他人。其行为已构成违纪。 　　根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经和乐镇党委会议讨论，决定给予黄明保、陈国平党内警告处分。土地的租金已转给坑上小学。会计网(2015-07-17)【问】 大伯去世,继承财产的侄子强行收回土地租赁权违法【答】　　大伯因车祸丧生,作为财产继承人的侄子刘某,因收回大伯此前租赁给他人的1.8亩土地心切,对租赁人的养猪圈采取打砸手段,给租赁人造成财产损失。 　　刘某是临沭县临沭街道农民。2010年11月,他为了筹建养猪场,跟本村村民高志铎老汉协商,以合同的形式租赁了高老汉的一亩八分土地。合同租期为19年,到期时间为2029年11月,10260元的租金一次性付给高老汉。此后,刘某便在租赁的土地上建起养猪场。 　　2015年4月,高志铎老汉不幸因车祸去世,因老汉没有直系子女,后事都是侄子高某给料(2015-07-11)【问】 海西中院：土地租赁对薄公堂 法官化解矛盾症结【答】　　海西中院受理该案后，民一庭办案法官通过了解案情获悉：双方合同确已不能继续履行，租赁土地确已无法继续耕种，合同解除后应根据履行情况和合同性质，对土地恢复原状，赔偿损失，而本案原告因没有足以佐证的证据证明土地租赁前状况及损失情况。针对案件诸多因素考虑，如能协商解决该案，更利于双方化解矛盾及保护弱势一方合法权益，办案法官采取积极主动向双方分析各自诉辩利弊及薄弱环节，最终促使双方达成由被告支付原告经济损失、场地清理费6000元，押金2000元原告不再退还海西州建科节能建材有限(2015-06-28)【问】 擅自占用集体土地谋利郑州通报5起非法占地案【答】　　本报讯 昨天，记者从郑州市国土资源局获悉，郑州市对5起土地违法案件进行通报，一批违法用地当事人被追究刑责。 　　1.郑州市磊升商砼有限责任公司非法占地案 　　郑州市磊升商砼有限责任公司未经批准,擅自占用新郑市孟庄镇基本农田11.77亩扩建搅拌站，造成占用的耕地遭到破坏，违反了《土地管理法》和《刑法》相关规定。郑州市磊升商砼有限责任公司主要负责人刘某某因犯非法占用农用地罪，被新郑市人民法院判处有期徒刑，并处罚金。 　　2.贾某某非法占地案 　　荥阳市广武镇村民贾某某未经批准,擅自占用(2015-06-26)【问】 杜成毅王益林非法转让倒卖土地使用权被刑拘【答】　　6月17日，记者获悉，骡坪镇清泉街居民杜成毅、王益林涉嫌非法倒卖土地使用权被县公安局刑事拘留。 　　经侦查，2名犯罪嫌疑人有下列犯罪事实：2012年下半年，杜成毅、王益林以房屋成危房为由，申请拆屋重建。在不出一分钱又能获得房子的利益驱动下，以牟利为目的，2人于2012年12月24日与开发商合伙共同建房。没有任何批准手续，违反土地管理法规，2013年3月13日，动工拆房搞场平。2013年3月26日，2人取得县建委《建设工程规划许可证》《建设用地规划许可证》，但时至今日仍没获得国土(2015-06-19)【问】 射洪县金家镇依法化解一起土地租赁纠纷【答】　　今年以来，金家镇以“六五”普法为契机，在干部群众中深入开展法治学习活动，要求镇村干部在集体学习的基础上积极开展自学，并做到学以致用，推动依法行政，日前，成功化解一起土地租赁纠纷。 　　今年是集镇居民任某租赁老鹤村六社集体土地开展规模种植的第五个年头，土地租赁合同本应在2016年5月20日才到期，但任某以亏本为由，单方面终止了租赁协议，并且未达到协议要求的土地还耕，引起了该社群众的强烈不满，不但不接收土地进行耕种，还意欲集体上访。 　　此事引起了镇党委、政府的高度重视，5月31日组织综治办(2015-06-19)【问】 村主任擅自出租集体土地 村民打两年官司终胜诉【答】　　“以前村里遇到问题总想着上访维权，但现在通过打官司拿回了土地，我们认为通过法律途径解决问题更有效。”大亚湾澳头大涌村村民代表李某标如是说。 　　11年前，大涌村委会原村主任李某生签合同将561亩土地租给大亚湾富上佳公司，租期为50年。2013年村委换届后，村民们认为该合同未经集体讨论，应属无效。于是，村民将大涌村委会、大亚湾富上佳公司告上法庭。打了两年多官司，本月初村民终于拿到判决书，法院判决该合同无效，村民胜诉。 　　土地被租50年，村民称不知情 　　大涌村村委会是一个没有村(2015-06-19)【问】 两人共同租赁土地却没合作成 出租利润闹纠纷【答】　　滨州传媒网-鲁北晚报讯 2001年9月，江建与冯彬（均为化名）计划在梁才办事处某村东部搞养殖和种植，由江建在该村租赁土地3亩。然而土地租赁后，双方却因种种原因没能合作，但时至今日，由江建租赁的土地，仍由冯彬占用着，并由冯彬对外出租，所获利润都由冯彬获得。江建认为，这样的情况已经侵害了他的合法权益，因此具状法院，请求法院依法判令被告冯彬退还土地，恢复原状，停止侵权，并由被告承担本案诉讼费用。后江建增加诉讼请求，要求被告赔偿土地被占用的经济损失50000元。 　　被告冯彬辩称(2015-06-12)【问】 泾川成功侦破首例非法转让占用土地案【答】　　近日,泾川县公安局成功侦破首例非法转让、占用土地案。犯罪嫌疑人卢某、苏某、许某乙、许某丙因涉嫌非法占用农用地罪被依法执行逮捕。犯罪嫌疑人许某甲因涉嫌非法转让土地使用权罪被移送检察机关审查起诉。 　　今年1月,接泾川县国土资源局报称:许某甲、赵某二人以牟利为目的,在未经有权机关批准的情况下,违反土地管理法规,私自非法转让位于城关镇兰家山村泾河北岸(当地人俗称下河河滩)开垦的河滩耕地,非法牟利99.5万元；卢某等4人未经县级以上人民政府批准,非法占用农用地堆放砂石,并进行非农建设,造成(2015-06-06)【问】 三门峡一村民组长非法转让土地被公诉【答】　　未办理土地变更登记手续就将村民集体所有的农田出租给他人用于修建堆浸池和堆放尾矿渣场，严重毁坏了土地种植条件。昨日，灵宝市豫灵镇一村民组长薛某因涉嫌非法转让土地使用权被灵宝市检察院依法提起公诉。 　　2007年1月29日，在灵宝市干坑口的王某找到小组长薛某，想租用组里的一块土地修建堆浸池和堆放尾矿渣，薛某在和村民们商议后将本组王某等15户农民承包集体的土地，以每亩每年1000元的价格出租给王某，并代表组里和租用方签订租用协议。一年后，由于矿渣没拉完，薛某又和王某口头协议将地再出租一(2015-06-05)【问】 “农转非”原宅基地使用权是否变化【答】　　【案情】 徐某某（已故）与第三人徐某是父子关系，徐某某有一处在容县某村宅基地上建成的房屋，1979年徐某某因工作全家户口迁出该村，但于退休后携全家回到该村居住。2003年12月，徐某某向该县人民政府提出对其旧房屋申请土地登记发证，该县政府经调查审核后于2003年12月22日向徐某某颁发了集体土地使用证。2004年徐某某对房屋进行拆旧翻新。去年该村村民小组因不服县政府的颁证行为，向市政府申请行政复议，市政府于2014年6月20日作出维持行政复议决定。2014年7月该村村民小组(2015-06-04)【问】 涉集体土地租赁纠纷 合理的“博弈”规则必不可少【答】　　昨日，顺德法院公布的《顺德区集体土地租赁存在的问题及法律规制》调研报告指出，2012年，该院受理涉集体土地租赁合同纠纷71件，2013年为187件，2014年为101件，由此可见，涉集体土地租赁纠纷持续在高位运行。 　　顺德法院认为，虽然集体土地租赁纠纷的产生有着复杂多样的原因，但是根本原因在于各方为追求土地短期利益最大化而忽视法律制度和契约精神。因此，制定合理的“博弈”规则，引导各方理性合法追求利益，处理、平衡好利益冲突，才是降低诉讼发生概率的根本方法。这具体可从健全制度规(2015-06-04)【问】 男子将土地出租20年 到期后租客强迫其买下房子【答】　　周口市鹿邑县的王先生拥有一块土地的使用权。20年前，他把土地租给别人使用，双方签订了租赁合同，约定租期为20年。最近，租约到期了，王先生想要回土地使用权时，却遇到了麻烦。 　　当年，租客租下了土地后，在上面建了一座房子，作为粮食收购点。现在，他们要求王先生出80万元把这座房子买下来，否则就要一直占着土地，也不处理房子。王先生只想要回土地的使用权，不想买房子，但又不能强行把对方赶走，也不能拆除房屋。王先生一时陷入了困境。 　　河南晟大律师事务所公益诉讼律师杨帆说，双方签订租赁(2015-06-04)【问】 擅自转让集体土地 所签“征地协议”属无效【答】　　案 情 　　某村村民牟某，于2009年担任小组保管员时，擅自将该组一块无人耕种的水田作价9000元卖给同村六组村民陈某，双方签订了《征地协议》。此后，陈某在该地建成停车场，三组部分村民十分不满并到乡政府上访。2015年2月，村三组提起诉讼，请求确认牟某、陈某二人签订的《征地协议》无效，并判令二被告恢复涉案土地原状。 　　说 法 　　法院审理认为，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。 　　该案中，涉案土地属某村三组集体所有，被告牟某无权出卖，二被告签订的《征地协议》(2015-06-01)【问】 无偿转让土地给亲属 拒不执行被判刑【答】　　在未履行生效判决确定义务的前提下，竟将其财产无偿赠与给自己的亲属。日前，临川人王某因涉嫌构成拒不执行人民法院判决、裁定罪被临川区人民法院判处一年零四个月。 　　2004年，家住市区的王某与山东昌盛公司签订了购买IGBT埋弧焊机与多头直条气割机等设备的合同，总计货款39万元。合同签订后，昌盛公司按约履行交货义务，而王某除陆续支付货款计17万元外，余款22万元及违约金一直未支付。其间，山东昌盛公司多次向王某追讨货款，王某均以各种理由拒付。于是，该公司向临川区人民法院提起诉讼，要求王(2015-06-01)【问】 农村宅基地房屋使用权纠纷【答】　　问： 　　父亲在上海农村有一处宅基地住房240个平方，有二个儿子相继结婚生子。两个儿子分别拥有120个平方。父母亲却住在小儿子120平方里。大儿子一家三口分户。后来大儿子不幸死亡，留下大媳妇和孙女一本农村户口。隔年媳妇改嫁，父亲看在孙女的面上让她改嫁的丈夫进门。同住一处房，有很多不便。于是，小儿子想申请农村宅基地，村上已同意，可是大媳妇看到现在的丈夫那边要拆迁了，迅速把母女俩户口迁到夫家。小儿子已办的申请就此被退回来了。原因就是现在户口上只有三口人。而且大媳妇那边的房子他们一家还是住着。(2015-05-29)【问】 三亚市崖州区一村书记非法转让集体土地被处分【答】　　南海网海口5月25日消息(南海网记者 刘麦)5月25日，据海南廉政网消息，日前，三亚市崖州区纪委对水南村原党支部书记、村委会主任裴史光严重违纪问题进行了立案审查。 　　经查，裴史光在担任水南村党支部书记、村委会主任期间，违反计划生育政策、非法转让村集体土地使用权。其行为已构成严重违纪。 　　根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经崖州区纪委常委会讨论，决定给予裴史光留党察看二年处分。(2015-05-28)【问】 这2万平米土地产权咋就成了租客的 两份合同谁真谁假【答】　　这2万平米土地产权咋就成了租客的 　　龙岗区龙西社区两居民小组将涉事公司告上法庭，规土部门已介入调查 　　龙岗区龙西社区有块约2万平方米的土地，分属于社区内的老围、李屋两个居民小组，长期租给一家公司。直到2013年该公司停止缴费，居民才发现，这块土地产权已登记在这家公司名下。“租客”为何摇身一变成“房东”？目前，有关方面已将涉事多方告上法庭，规土部门也已介入调查。 　　“租客”莫名成“房东” 　　当地居民提供的多份银行汇款记录和收据显示，多年以来，土地承租人香港合家欢实业有限公司(2015-05-28)【问】 农村宅基地继承案例分析【答】　　【案例简介】 　　村民老丁共有三个子女，全都考上了大学，毕业后留在城市工作，转为城镇户口。丁老汉一直在农村生活，直至因病去世，留下一套房产和财产若干。在继承遗产时，丁老汉的几个子女得知，按照法律规定，农村房屋和宅基地只能由本村村民拥有和使用，而他们的户口已经从村里迁出，不知能否继承父亲留下的房屋。如果可以继承，那他们的孩子将来同样可以继承吗？ 　　【案例解析】 　　本案中，丁老汉去世，发生遗产继承。虽然他的3个子女均已转为城镇户口，但是他们是丁老汉的合法继承人，而且该套房屋也(2015-05-23)

农村村与村土地纠纷需要一个案例

土地纠纷引冲突 俩村民互殴“两败俱伤”

人民网贵港2017年 1月16日电  黄某与覃某是同村村民，但两人却因土地纠纷而大打出手，最终导致一方被另一方打伤。日前，广西贵港市港北区人民法院对此案作出一审判决，被告覃某赔偿原告黄某各项经济损失共计4137元。

原告黄某与被告覃某系同村村民，两家存在土地纠纷。2016年6月13日，原告去到被告家中与被告家人就土地纠纷问题进行理论，期间双方言语大声，继而演变成肢体冲突。在此过程中，原告黄某被被告覃某打伤头部。同日，原告被送到医院进行住院治疗。2016年6月20日，原告办理出院，其住院7天期间花去医疗费共计5157元。

另查明，本次事件发生后，贵港市公安局港城派出所接警前往处理，后组织双方进行治安调解，因原被告对于赔偿数额协商不下，调解不成立。2016年7月4日，原告黄某伤情经贵港市港北分局物证鉴定室鉴定，其损伤程度属轻微伤。

法院认为，根据侵权责任法规定，行为人因过错侵害他人民事权益的，应当依法承担侵权责任。侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条的规定：被侵权人对损害的发生也有过错的，可以减轻侵权人的责任。

本案中，对于土地纠纷的问题，原、被告应秉持互谅互让的精神协商解决，协商不成可根据法律规定，通过司法途径理性、妥善地处理。但原、被告在本次事件中不能保持成年人应有的文明和理性，而是采取争吵或肢体冲突的方式使事态恶化、矛盾加深，并在双方推搡过程中造成人身损害的后果。

故原告在本次打架事件中也存在相应的过错。法院根据查明的事实，结合原被告的过错程度，确定原被告应按4：6比例对原告因本次事件造成的经济损失承担民事赔偿责任，即被告覃某承担60%赔偿责任，原告黄某自负40%赔偿责任。经核算，原告黄某的损失为6895元，被告覃某应承担60%赔偿责任，即应向原告黄某赔偿4137元。（黄丽丽 陈拥静）

扩展材料

农村村与村土地纠纷案例审理注意事项：

1、是要高度重视审理农村土地承包纠纷案件。

审理中要坚持依法、客观、公正的司法原则，正确适用法律，客观认定案件事实，公正的作出裁判结果。

2、是要做好当事人的疏导工作。

基层法院在受案前疏导当事人通过非诉讼渠道化解矛盾，引导或帮助当事人通过行政机关解决争议。有仲裁条款但未经仲裁的，告知当事人先向仲裁机构申请仲裁；集体经济组织成员在起诉前并未实际取得土地承包经营权的，法院不予受理，告知其向有关行政主管部门申请解决。

3、是要注意强化调解在审理农村土地承包纠纷案件中的作用。

法院应该坚持以调解为主的原则，深入实地，全面掌握争议土地的基本事实，找准稳妥解决纠纷的切入点，耐心、细致、深入地做好诉讼调解工作，注重发挥村委会、地方党政有关部门的参与协调作用，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。

4、是要做到慎审快结。

法院审理案件时应合理确定和把握时机，尊重本地农业生产的自然规律。对于涉及到土地承包经营权设立、调整、变更的案件，尽可能在当年农作物秋收后受理，在下年春耕前一、二审结案，不影响农民第二年的耕作。

5、是科学认定和使用证据。

农民的法律意识普遍不强，很少注意保留土地承包经营权设立、流转时的相关证据，如果法院审理案件机械依照《证据规则》进行，很多农民的诉讼请求都无法得到支持。法院在审理过程中，应更多的注重实体正义，最大程度上保障农民的合法权益。

人民网-土地纠纷引冲突 俩村民互殴“两败俱伤”

98年农村土地承包后新增无地人口在征收本村组土地时得不到征地补偿款，有诉讼案例吗

按现行《土地管理法》及其实施条例，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费， 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

对其中属集体所有的土地补偿费，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定：“农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但已报全国人大常委会、国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法另有规定的除外。”如果你家的妻子和孩子三人被确定是本集体组织成员的，原则上应可以获得分配土地补偿费。

给你一个案例：原告张德荣等与被告延吉市小营镇长东村村民委员会、延吉市小营镇长东村第四小组土地补偿费分配纠纷一案    网页链接

农村土地纠纷经典案例分析

　　农村土地纠纷案例

　　日前，江苏省丰县农村土地承包纠纷仲裁委员会，依法对石淑华与张爱金等8户农民农村土地承包经营权流转纠纷，作出双方将互换的承包地恢复原状，予以返还的裁决。

　　1994年，石淑华作为家庭承包方与发包方本村村民委员会签订了土地承包合同，取得了村西的东西长127米，南北宽14.2米，面积为2.62亩的土地承包经营权，且一直用于农业生产经营。

　　2004年4月16日，县政府为石淑华补发了农村集体土地承包经营权证书，该证书载明有效期至2027年8月31日。后石淑华又取得0.51亩土地用于农业生产，两宗土地面积。

　　2003年7月，石淑华与张爱金等8人自行达成口头协议，将位于该村西石淑华正在经营的3.13亩承包地一贯制，准备用于包括石淑华在内的9户建房所用，后未能办妥建房手续。并且，石与张等8户达成的口头协议，未经村委会同意并报发包方备案。但协议达成后，张爱多等8户农民在石淑华的土地上进行了生产经营。石淑华要求返还自己的承包地，并赔偿损失300元未果，遂申请至县农村土地承包纠纷仲裁委员会。

　　丰县农村土地承包纠纷仲裁法庭经过审理该案，查明上述事实后认为，石淑华对依法取得的3.13亩承包地拥有合法经营权，应当受到法律保护，石淑华与张爱金等8户农民以口头方式地进行承包地互换，其互换目的在于改变土地承包用途，其流转行为违反法律规定，该协议为无效协议。申请人石淑华虽然有权主张自己合法承包经营权，但其作为意向建房9户人之一，自身亦有过错，应承担一定责任。张爱金等人无权占有或强迫他人合法取得的土地承包经营权流转，其占有、使用的该承包地应依法恢复原状，予以返还。

　　为此，丰县农村土地承包纠纷仲裁委员会依照合同法、民法通则、农村土地承包法等法律的规定，依法裁决被申请人于裁决书生效后七日内，将与申请人互换的承包地恢复原状予以返还，申请人的赔偿请求不予支持。

　　引起土地纠纷的主要原因

　　1、国家与集体之间、集体与集体之间土地纠纷的历史原因和经济原因。

　　(1)历史原因：一是国有林场或农场与相邻村组集体之间，因历史原因没有相关文字地图明确划分土地边界，从而引发国家与集体之间的土地边界权属纠纷;如罗甸县国有林场与五星村、新苑村等村的土地边界权属纠纷。二是山区农村地广人稀，为方便管理，人民政府整合几个自然寨为一个行政村，各自然寨却分别是一个集体经济组织，有各自的集体土地。但是在土地改革时期却没有划分好集体土地界线，四至界线不清，没有相关的文字依据，造成了后来发生村与村之间、组与组之间的集体土地边界权属纠纷。

　　(2)经济原因：山区农村地广人稀，有很多的荒山荒坡，相邻自然村寨之间的村民都有去开荒的，在没有出现经济价值之前，没有人提出争议，一但出现较大经济价值就会发生纠纷。这种类型的土地纠纷在罗甸县南部比较突出，特别是罗甸县自龙滩电站库区移民搬迁以来，库区涉及移民搬迁的三镇五乡(龙坪镇、茂井镇、红水河镇、大亭乡、班仁乡、凤亭乡、八总乡、罗妥乡)发生最多的是集体土地边界纠纷，基本上每个行政村都发生过这类土地纠纷，引起纠纷的直接导火索是龙滩电站库区淹没补偿金。

　　2、个人与个人之间土地纠纷的历史原因和经济原因。

　　(1)历史原因：一是目前在山区农村，除了办理集体建设土地使用证的宅基地是由土地管理部门专业测量登记，并明确登记有宅基地的四至界线、长度、宽度、总面积和图纸外，其他的如农村土地承包证、自留山证等相关土地使用证都是由当时文化水平较低的村组干部进行登记，并且登记土地的户名和大概东南西北四至界线和估计的总面积。如一份自留山管理证上登记的四至是：“东抵沟、南抵路、西抵王某土地、北抵张某土地，面积3亩”。由于没有登记明确的界桩、长度、宽度和面积，必然会引起土地边界纠纷。二是山区农村建房不像平原地区全部统一规划，山区村民建房会根据地形条件进行修建，而农村集体建设土地使用证一般登记实际建设用地，而没有相关房前屋后的相关用地登记，这也是引发土地纠纷的原因之一。

　　(2)经济原因：私自违法转让土地或占地、用地手续不完备是引起个人之间土地纠纷的.经济原因。目前在山区农村，由于土地管理工作不到位，出于经济利益原因，有很多城郊结合部的村民以每平米几百元至上千元的价格私自转让承包的土地给他人违法占地建房，引出多占多建的现象，从而引发相邻土地纠纷。2004年以来，罗甸县因龙滩电站库区淹没土地，有大批的移民需要搬迁建房用地，由于移民搬迁工作部门、土地管理和规划部门工作不到位，造成大量移民进入县城城郊私自购买集体土地违法占地建房，形成了几个城中移民聚居点的城中村，由于移民私自建造的房屋缺少规划，乱占违建的现象非常严重，引发了一系列的土地纠纷。

　　处理土地纠纷的方法

　　1、土地所有权或者使用权归属争议的法律关系。

　　(1)土地所有权或者使用权归属争议的受理主体

　　土地所有权或者使用权归属争议的受理主体主要是县级以上人民政府处理。根据土地确权申请主体和土地争议性质的不同，可由不同级别的人民政府进行受理处理。我国《土地管理法》第十六条和《森林法》第十七条规定，无论是土地还是林地，通常确权的行政主体都是县级以上人民政府，同时规定，对个人之间、个人与单位之间发生的土地或者林地使用权争议，乡级人民政府也有权处理。《森林法》第十七条明确规定乡镇政府仅有权处理使用权争议，《土地管理法》第十六条对此没有限定。由于我国土地制度中不存在个人所有权，只有国家所有和集体所有两种形式，因此，乡镇政府不能作为对当事人之间因土地(林地)所有权争议的受理主体，只能由县级以上人民政府作为受理主体。

　　(2)土地所有权或者使用权归属争议的范围和性质

　　在行政法学上，行政机关居中对当事人之间的民事纠纷作出裁决的行为，被统称为行政裁决行为。而政府的土地确权行为恰恰是对当事人土地权属纠纷作出的处理决定，应当属于行政裁决类行政行为。因此，土地确权案件的案由我们也可以明确为：土地确权行政裁决案件。确权包括对土地(林地)所有权和使用权的确认。

　　(3)土地所有权或者使用权归属争议的处理法定程序

　　《土地管理法》《森林法》、《行政复议法》《行政诉讼法》《土地权属争议调查处理办法》等法律规章，规定了处理土地确权纠纷的相关程序。国土资源部颁布的《土地权属争议调查处理办法》规定当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请。当事人申请后，经过受理、双方当事人举证、调查程序后，人民政府作出土地确权处理决定书。人民政府作出土地确权处理决定后，当事人对人民政府的处理决定不服，还不能直接向人民法院提起诉讼。根据《行政复议法》第三十条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议。所以还要经过向上级人民政府申请行政复议的程序。经行政复议后，行政复议机关作出当事人仍然对人民政府关于该土地权属归属的处理决定不服才能向人民法院提起行政诉讼，这是人民法院处理土地所有权或者使用权归属争议案件的行政确权和行政复议前置条件。

　　2、土地侵权纠纷的法律关系和诉讼程序。

　　土地侵权纠纷是合法土地使用权人或承包经营权人因第三人侵害其土地使用权或承包经营权而发生的争议。根据《土地权属争议调查处理办法》规定，土地侵权案件、行政区域边界争议案件、土地违法案件、农村土地承包经营权争议案件不作为土地权属争议案件受理。因此，属于《民法通则》、《物权法》《侵权责任法》《农村土地承包经营法》等相关法律调整的民事法律关系，由人民法院直接受理，适用一般民事诉讼程序的二审终审制。其中，土地侵权纠纷中的农村土地承包经营纠纷有专门的《农村土地承包经营法》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，进行特别规定调整，当事人可以选择向农村土地承包经营仲裁委员会申请调解、仲裁或直接向人民法院提起民事诉讼。

2017年农村土地纠纷案例

2017年农村土地纠纷案例

　　近日，中国农业科学院相关课题组对土地承包现状、纠纷等问题进行了深入调研，并发布了《农村土地纠纷的量化评估与化解研究报告》(以下简称《报告》)。《报告》选取了四川、江苏、吉林、河南、山东、浙江和黑龙江七个省区为调研对象，通过统计分析揭示了目前农村土地纠纷的基本特征，并为相关部门及时防控、化解纠纷提供了对策建议。下面是我整理的2017年农村土地纠纷案例 ，欢迎阅读!

　　现状

　　各地土地纠纷发生率差异较大，应关注个别重点户

　　调研显示，2005年以来土地纠纷有上升趋势，但纠纷率低于10%。从分省情况来看，各地区的纠纷发生率差异较大。具体来说，吉林省的纠纷事件在农户中的发生率最高，达到了22.6%，黑龙江省和四川省的纠纷发生率也较高，分别为17.0%和11.0%，山东省的发生率为9.1%，河南省、江苏省和浙江省的纠纷发生率较低，集中在2%~4%之间。

　　分析各省纠纷发生率相差悬殊的原因可能是，吉林省和黑龙江省作为农业大省，人均耕地多，农民的收入来源以农业生产为主，因而特别重视土地经营，容易因土地问题引发矛盾或纠纷。而非农产业发达、人均耕地较少或土地产出较低的省份，一般的土地问题不足以引发明显的纠纷，因此发生率相对低一些。

　　此外，调研显示，土地纠纷不具有群体性，但在少数农户中具有一定集中性和反复性，地区之间纠纷的集中程度存在差异。按每件纠纷涉及的农户数计算，总样本为0.72户，即平均每个农户大约发生过1.4件纠纷，这意味着纠纷集中发生在某些特定农户。因此，在解决土地纠纷时除了要降低面上的纠纷总数，还应关注个别重点户，提高政策瞄准率。

　　土地纠纷中承包经营纠纷居多，三种调解方式可用

　　据《报告》分析，农村土地纠纷主要涉及三种类型：因土地承包经营变动引起的纠纷、土地流转过程中发生的纠纷以及因征收或占用农民承包地引起的纠纷。总体上，承包纠纷仍是大头，占56.22%;征占纠纷次之，占25.39%;流转纠纷占比为18.39%。土地纠纷解决与否方面，调研显示，88%的土地纠纷已解决，各省土地纠纷解决的压力存在较大差异：黑龙江、吉林和河南的纠纷解决率达到90%以上，仅有5%~8%的纠纷有待处理;山东的土地纠纷解决率为88.9%;而浙江、四川和江苏省未来解决土地纠纷的压力较大，尚有20%~25%以上的纠纷未解决。

　　目前，农村土地纠纷的解决途径主要有：调解、仲裁和法院三种方式，而调解又分为自行调解、村委会调解和乡镇调解三种方式。结果表明，96.54%以上的土地纠纷主要通过村委会调解和自行调解两种方式，比例分别为71.38%和25.16%;而通过乡镇调解、仲裁和法院三种方式解决的纠纷比例分别占到2.43%、0.64%和0.38%，发挥了一定的补充作用。访谈中了解到，村民和村组干部大多不愿将争议上升到乡镇及以上层面，他们认为乡镇及以上层面的仲裁会将矛盾放大，伤及邻里间的感情。这意味着，如果能充分利用乡民之间传统相邻关系和基层村干部与乡民之间相互了解的半官方协调方式，将有助于提高纠纷解决的质量。

　　地权不稳定是发生纠纷的重要诱因，需加快权证发放

　　数据分析显示，土地确权中的纠纷问题并不严重，但某些环节要重点关注。总体上，54.3%的样本村在确权中引发农户纠纷，其中74.3%的样本村涉及的纠纷农户少于5户，8.6%的样本村涉及的纠纷农户在20户以上，可以认为土地确权并未引发严重的纠纷问题。但也应注意，确权过程中的量地阶段是较易引发纠纷的环节。

　　同时，土地纠纷农户在第二轮承包后通过土地调整得到的土地面积更多，这表明土地调整所反映的承包关系不稳定问题可能是纠纷的重要因素;并且发生纠纷的农户家中更可能有机动地、荒地等非家庭承包方式的土地，这同样反映了承包关系不稳定带来的问题。这些结果表明，需要在稳定承包经营权基础上，加快耕地权证发放工作，明晰农民的土地权利。

　　建议

　　完善土地制度和政策顶层设计

　　我国农村土地制度和政策历经多次变迁，经历了土地农民私有，到集体所有统一经营，再到家庭承包经营三大阶段，这一过程中相关法律法规和政策文件在一些问题的规定上存在冲突。如《土地管理法》规定土地撂荒两年即可以收回土地，但《农村土地承包法》则规定在承包期内不得收回承包地;再如对于农村土地承包经营纠纷的处理，由于农业系统缺乏强制执行力，虽然高法司法解释认为法院应该受理相关纠纷，但地方法院并不执行。相关政策的’“碎片化”和相互冲突造成了很多难以调处的土地纠纷，未来政策设计需要加强连贯性和系统性。

　　同时，土地承包纠纷不仅与农地产权改革密切相关，而且需要更加综合性的实施方案，在综合性农村改革下协同解决纠纷。农村收入结构和生活方式的改变，有利于弱化或转移历史遗留的痼疾对少数农户的影响。因此，应通过深化农村集体产权制度改革，加快构建新型农业经营体系，健全农业支持保护制度，健全城乡发展一体化体制机制，加强和创新农村社会治理，从根源上综合解决土地纠纷。

　　做好承包经营确权发证等基础工作

　　土地确权是有利于解决大量土地纠纷特别是历史遗留问题的治本之策。但是，确权过程中也会有激化矛盾的风险，这就需要我们在确权过程中采取符合大政策且因地制宜的解决措施，秉持“尊重历史、面对现实、平等协商”的原则处理好相关问题，避免出现承包纠纷激化的问题。

　　一方面，抓好第二轮农地延包、稳定承包关系。正视农地承包现状，对各地第二轮承包时的遗留问题重新排查摸底，对混乱错杂的农地承包关系进行全面清理、分类处理，强化合同意识，未订立农地承包合同的及时补订，未发放承包经营权证的及时补发。对尚未进行第二轮农地承包的机动地，本着尊重历史、稳定承包关系的原则，出台统一的政策，界定承包对象和农地，统一计量标准，按照有关法律法规进行发包，订立第二轮农地承包合同，核发新的《农地承包经营权证》等，保障农民长期稳定的农地承包经营权。

　　另一方面，尽快解决农户承包地块面积不准、四至不清、位置不明等问题。要对农户《农地承包经营权证》的持有、农地承包台账、农地流转台账和农地流转合同的签订等进行全面督查;凡农地经营权证内容不实者，要按照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定，及时做好变更、换发、解除、注销、回收等工作。

　　多元仲裁渠道化解农村土地纠纷

　　仲裁将成为集体经济组织外部化解农村土地承包经营纠纷的主渠道。同时，随着农村土地承包经营纠纷利益格局日趋复杂、难度日趋加大，单凭仲裁难以有效稳妥化解的案例也在增多，无疑仲裁作用的发挥也需要其他部门的支持与配合。因此，建议构建一种以仲裁为核心、以其他纠纷解决机制为依托的多形式、多层次、多渠道相互衔接补充、相互协同互动的多元化农村土地承包经营纠纷解决机制。

　　为构建这一机制，建议清晰界定关键性法律概念，对实践中难以操作的法律条文，出台配套政策或指导文件，避免基层实际工作因缺乏明确政策指导而出现五花八门的做法，减少不合理纠纷诉求。同时，增强仲裁机构与其他相关部门和机构之间的衔接、配合和联动，避免部门之间文件或做法互相矛盾的情况，增强仲裁工作的权威性和有效性。此外，建议加大仲裁基础设施建设、仲裁员培训及相关专业人才培育、通过对纠纷案件发生频率、类型、地域的分析，有针对性地对某些重点地区、重点类型纠纷进行重点跟踪。