河北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法？长春市乡镇企业条例

： 2024-05-13 15:50:23 ：20

本文目录

河北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法
长春市乡镇企业条例
乡镇企业法属于民法通则吗
中华人民共和国乡镇企业法的内容
乡镇企业登记备案规定
重庆市实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法
河南省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法
乡镇企业行政执法办法
乡镇企业属于什么性质
中华人民共和国乡镇企业法的介绍

河北省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法

第一条　为扶持和引导乡镇企业持续健康发展，维护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡（镇），村举办的承担支援农业义务的各类企业。　　乡镇企业在城市设立的分支机构，农村集体经济组织或者农民在城市开办的承担支援农业义务的企业，其他经济组织或者个人在农村开办的并承担支援农业义务的企业，按乡镇企业对待。第三条　发展乡镇企业应当适应社会主义市场经济体制的要求，坚持以农村集团经济为主导，多种所有制经济共同发展的原则。各级人民政府应当对乡镇企业积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理，维护乡镇企业合法权益。　　各级人民政府应当积极鼓励和支持非公有制乡镇企业的发展，在注册、用工、用地、信贷、税收等方面同公有制经济成份同等对待、同样支持。第四条　县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责，对乡镇企业进行规划、协调、监督和服务。　　县级以上乡镇企业行政管理部门是乡镇企业的行政主管部门。第五条　乡镇企业负责人应当依法产生，禁止任何单位和个人利用职权非法干预乡镇企业负责人的产生，撤换企业负责人。第六条　乡镇企业有权自主确定企业经营机制和管理体制。　　有关部门对乡镇企业的监督检查，应当会同乡镇企业行政管理部门共同进行，所作的处理决定，应当征求乡镇企业行政管理部门的意见。有关部门不得违反法律、法规的规定，以监督检查或者其他名义干预乡镇企业的生产经营，侵犯乡镇企业的合法权益。第七条　乡镇企业依法享有下列权利：　　（一）占有、使用和处分企业资产；　　（二）实行自主经营，自行确定政府定价之外的企业产品价格，销售企业产品；　　（三）自主确定企业用工制度，工资分配形式和奖励办法；　　（四）自主决定企业融资和投资方式，获取合法收益；　　（五）自主开展经济技术合作与交流，订立经济合同；　　（六）引进外资和先进技术设备，开展进出口贸易和到境外投资办企业；　　（七）拒绝和举报非法收费、罚款、摊派、集资等增加企业负担的行为；　　（八）法律、法规规定的其他权利。第八条　乡镇企业应当履行下列义务：　　（一）遵守和执行有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策；　　（二）建立健全企业财务会计、内部审计和统计制度，按规定编报财务、统计报表；　　（三）依法办理税务登记，按期进行纳税申报，足额缴纳税款；　　（四）节约利用土地，依法合理开发利用矿产等自然资源，改善生态环境；　　（五）依法治理对环境造成的污染。对新建有污染的项目，其防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。　　（六）建立健全质量保障体系，保证产品质量和服务质量；　　（七）认真履行劳动合同和集体合同，维护职工的合法权益，保障职工劳动收益；　　（八）采取劳动保护措施，保障职工劳动安全和身体健康；　　（九）依法履行经济合同；　　（十）依照国家和本省的规定缴纳支农资金和乡镇企业管理费；　　（十一）法律、法规规定的其他义务。第九条　举办乡镇企业，应当符合国家有关法律、法规和产业政策规定，接受乡镇企业行政管理部门的指导和监督，避免盲目立项和低水平重复建设。第十条　乡镇企业的设立、分立、合并、停业、终止或者改变名称、场地、经营范围、注册资金、法定代表人等，应当依法办理设立、变更或者注销登记，并自登记之日起三十日内，持下列有关文件或者复印件向当地乡镇企业行政管理部门办理备案手续：　　（一）营业执照；　　（二）立项批复文件；　　（三）企业章程；　　（四）税务登记证明；　　（五）变更或者注销登记的有关文件。第十一条　乡镇企业行政管理部门应当对乡镇企业的产权关系和承担支援农业义务等内容进行审查，对符合条件的，应当在十五日内确认资格，并颁发《乡镇企业资格证书》。　　乡镇企业行政管理部门应当协调、督促有关部门依据《乡镇企业资格证书》和有关规定，落实乡镇企业应当享受的优惠。

长春市乡镇企业条例

第一章　总则第一条　为了扶持和引导乡镇企业持续、健康发展，保护乡镇企业合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村经济，促进本市社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国乡镇企业法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　长春市行政区域内的乡镇企业，均适用本条例。　　各级人民政府及其有关部门应当依照本条例规定对乡镇企业进行扶持和管理。第三条　本条例所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇和辖村的街道办事处及其所辖村举办的承担支援农业义务的各类企业。　　前款所称投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资50％以上，或者50％以下，但能起到控股或者实际支配作用。　　乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。第四条　乡镇企业在城市设立的分支机构，或者农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业，按照乡镇企业对待。　　农村集体经济组织或者农民以总投资50％以下的比例投资同其他投资者联合举办的企业，依法登记备案、在当地纳税、吸收农民就业、承担支农义务的，也按照乡镇企业对待。　　乡镇企业所在地行政区划变动的，不改变乡镇企业性质。第五条　发展乡镇企业，坚持以农村集体经济为主导，多种经济成分共同发展的原则。　　各级人民政府应当把乡镇企业作为本地经济和社会发展的战略重点，积极扶持、合理规划、正确引导、依法管理。第六条　市、县（市）、区人民政府乡镇企业管理局是本行政区域内的乡镇企业行政主管部门，负责本行政区域内乡镇企业的统一管理工作。乡镇（含辖村的街道办事处）经济贸易办公室负责本行政区域内的乡镇企业管理工作。　　乡镇企业行政主管部门的主要职责：　　（一）贯彻和执行有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策，并对执行情况进行监督检查；　　（二）负责乡镇企业登记备案工作；　　（三）编制乡镇企业年度计划，中、长期发展规划，指导乡镇企业调整产业结构、产品结构；　　（四）组织开展资产评估、企业划型工作，向企业提供经济、技术咨询和信息服务；　　（五）会同有关部门负责乡镇企业发展基金的管理和使用；　　（六）会同有关部门指导乡镇企业的计划、统计、财务、审计、价格、质量、劳动管理、社会保险、安全生产、环境保护等工作；　　（七）会同有关部门规划乡镇企业小区，开展招商引资、职工教育培训工作；　　（八）依照有关规定收取、使用和管理乡镇企业管理费。　　市、县（市）、区人民政府有关部门按照各自的职责对本行政区域内的乡镇企业进行规划、协调、监督、管理和服务。第二章　权利与义务第七条　农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于设立该企业的全体农民集体所有。　　农村集体经济组织与其他企业、组织或者个人共同投资设立的乡镇企业，其企业财产权按照出资份额属于投资者所有。　　农民合伙或者单独投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于投资者所有。　　实行承包、租赁的乡镇企业，其财产的所有权不变。第八条　乡镇企业依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。第九条　乡镇企业的合法权益和财产受法律保护。任何组织或者个人不得违反法律、法规干预乡镇企业的生产经营、撤换企业负责人；不得非法改变乡镇企业产权关系；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。第十条　乡镇企业在生产经营活动中依法享有下列权利：　　（一）法人财产权；　　（二）机构设置、人事管理和劳动用工权；　　（三）自主经营权；　　（四）自主确定本企业的产品价格、劳务价格权，国家、省另有规定的除外；　　（五）资金支配权；　　（六）依法利用外资、开展进出口贸易和到境外投资办企业权；　　（七）拒绝非法收费、集资、罚款、摊派权；　　（八）自主订立经济合同、开展经济技术合作权；　　（九）法律、法规规定的其他权利。第十一条　乡镇企业在生产经营活动中应当依法履行下列义务：　　（一）按期进行纳税申报，足额缴纳税款；　　（二）保护自然资源、生态环境，防止和治理污染；　　（三）严格执行业经批准的建设规划；　　（四）按照国家规定支援农业和缴纳管理费；　　（五）履行经济合同；　　（六）教育培训职工，提高职工思想和业务素质；　　（七）保证产品质量和服务质量；　　（八）按照国家规定搞好劳动保护、劳动卫生和劳动保险，实行安全文明生产；　　（九）按时准确编报财务、统计报表；　　（十）接受管理和监督；　　（十一）法律、法规规定的其他义务。

乡镇企业法属于民法通则吗

乡镇企业法不属于民法通则。根据查询相关信息显示：乡镇企业法是中国法律体系中的一部分，是专门针对乡镇企业制定的法律，主要规定了乡镇企业的组织形式、经营范围、财务管理、社会保障等方面的事项。民法通则是中国《民法典》的前身，是综合性的基本法律，规定了民事权利和义务、财产关系、婚姻家庭关系、继承等多个方面的内容，并适用于所有的民事行为。

中华人民共和国乡镇企业法的内容

第一条为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，保护乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，繁荣农村经济，促进社会主义现代化建设，制定本法。第二条本法所称乡镇企业，是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。前款所称投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资超过百分之五十，或者虽不足百分之五十，但能起到控股或者实际支配作用。乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。第三条乡镇企业是农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分。乡镇企业的主要任务是，根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增加社会有效供给，吸收农村剩余劳动力，提高农民收入，支援农业，推进农业和农村现代化，促进国民经济和社会事业发展。第四条发展乡镇企业，坚持以农村集体经济为主导，多种经济成分共同发展的原则。第五条国家对乡镇企业积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理。第六条国家鼓励和重点扶持经济欠发达地区、少数民族地区发展乡镇企业，鼓励经济发达地区的乡镇企业或者其他经济组织采取多种形式支持经济欠发达地区和少数民族地区举办乡镇企业。第七条国务院乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责对全国的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务；县级以上地方各级人民政府乡镇企业行政管理部门和有关部门按照各自的职责对本行政区域内的乡镇企业进行规划、协调、监督、服务。第八条经依法登记设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。乡镇企业改变名称，住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记、设立登记或者注销登记后，应当报乡镇企业行政管理部门备案。第九条乡镇企业在城市设立的分支机构，或者农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业，按照乡镇企业对待。第十条农村集体经济组织投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于设立该企业的全体农民集体所有。农村集体经济组织与其他企业、组织或者个人共同投资设立的乡镇企业，其企业财产权按照出资份额属于投资者所有。农民合伙或者单独投资设立的乡镇企业，其企业财产权属于投资者所有。第十一条乡镇企业依法实行独立核算，自主经营，自负盈亏。具有企业法人资格的乡镇企业，依法享有法人财产权。第十二条国家保护乡镇企业的合法权益；乡镇企业的合法财产不受侵犯。任何组织或者个人不得违反法律、行政法规干预乡镇企业的生产经营，撤换企业负责人；不得非法占有或者无偿使用乡镇企业的财产。第十三条乡镇企业按照法律、行政法规规定的企业形式设立，投资者依照有关法律、行政法规决定企业的重大事项，建立经营管理制度，依法享有权利和承担义务。第十四条乡镇企业依法实行民主管理，投资者在确定企业经营管理制度和企业负责人，作出重大经营决策和决定职工工资、生活福利、劳动保护、劳动安全等重大问题时，应当听取本企业工会或者职工的意见，实施情况要定期向职工公布，接受职工监督。第十五条国家鼓励有条件的地区建立、健全乡镇企业职工社会保险制度。第十六条乡镇企业停业、终止，已经建立社会保险制度的，按照有关规定安排职工；依法订立劳动合同的，按照合同的约定办理。原属于农村集体经济组织的职工有权返回农村集体经济组织从事生产，或者由职工自谋职业。第十七条乡镇企业从税后利润中提取一定比例的资金用于支援农业和农村社会性支出，其比例和管理使用办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。除法律、行政法规另有规定外，任何机关、组织或者个人不得以任何方式向乡镇企业收取费用，进行摊派。第十八条国家根据乡镇企业发展的情况，在一定时期内对乡镇企业减征一定比例的税收。减征税收的税种、期限和比例由国务院规定。第十九条国家对符合下列条件之一的中小型乡镇企业，根据不同情况实行一定期限的税收优惠：（一）集体所有制乡镇企业开办初期经营确有困难的；（二）设立在少数民族地区、边远地区和贫困地区的；（三）从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的；（四）国家产业政策规定需要特殊扶持的。前款税收优惠的具体办法由国务院规定。第二十条国家运用信贷手段，鼓励和扶持乡镇企业发展。对于符合前条规定条件之一并且符合贷款条件的乡镇企业，国家有关金融机构可以给予优先贷款，对其中生产资金困难且有发展前途的可以给予优惠贷款。前款优先贷款、优惠贷款的具体办法由国务院规定。第二十一条县级以上人民政府依照国家有关规定，可以设立乡镇企业发展基金。基金由下列资金组成：（一）政府拨付的用于乡镇企业发展的周转金；（二）乡镇企业每年上缴地方税金增长部分中一定比例的资金；（三）基金运用产生的收益；（四）农村集体经济组织、乡镇企业、农民等自愿提供的资金。第二十二条乡镇企业发展基金专门用于扶持乡镇企业发展，其使用范围如下：（一）支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业；（二）支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进行经济技术合作和举办合资项目；（三）支持乡镇企业按照国家产业政策调整产业结构和产品结构；（四）支持乡镇企业进行技术改造，开发名特优新产品和生产传统手工艺产品；（五）发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业；（六）发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业；（七）支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训；（八）其他需要扶持的项目。乡镇企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院规定。第二十三条国家积极培养乡镇企业人才，鼓励科技人员、经营管理人员及大中专毕业生到乡镇企业工作，通过多种方式为乡镇企业服务。乡镇企业通过多渠道、多形式培训技术人员、经营管理人员和生产人员，并采取优惠措施吸引人才。第二十四条国家采取优惠措施，鼓励乡镇企业同科研机构、高等院校、国有企业及其他企业、组织之间开展各种形式的经济技术合作。第二十五条国家鼓励乡镇企业开展对外经济技术合作与交流，建设出口商品生产基地，增加出口创汇。具备条件的乡镇企业依法经批准可以取得对外贸易经营权。第二十六条地方各级人民政府按照统一规划、合理布局的原则，将发展乡镇企业同小城镇建设相结合，引导和促进乡镇企业适当集中发展，逐步加强基础设施和服务设施建设，以加快小城镇建设。第二十七条乡镇企业应当按照市场需要和国家产业政策，合理调整产业结构和产品结构，加强技术改造，不断采用先进的技术、生产工艺和设备，提高企业经营管理水平。第二十八条举办乡镇企业，其建设用地应当符合土地利用总体规划，严格控制、合理利用和节约使用土地，凡有荒地、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地。举办乡镇企业使用农村集体所有的土地的，应当依照法律、法规的规定，办理有关用地批准手续和土地登记手续。乡镇企业使用农村集体所有的土地，连续闲置两年以上或者因停办闲置一年以上的，应当由原土地所有者收回该土地使用权，重新安排使用。第二十九条乡镇企业应当依法合理开发和使用自然资源。乡镇企业从事矿产资源开采，必须依照有关法律规定，经有关部门批准，取得采矿许可证、生产许可证，实行正规作业，防止资源浪费，严禁破坏资源。第三十条乡镇企业应当按照国家有关规定，建立财务会计制度，加强财务管理，依法设置会计帐册，如实记录财务活动。第三十一条乡镇企业必须按照国家统计制度，如实报送统计资料。对于违反国家规定制发的统计调查报表，乡镇企业有权拒绝填报。第三十二条乡镇企业应当依法办理税务登记，按期进行纳税申报，足额缴纳税款。各级人民政府应当依法加强乡镇企业的税收管理工作，有关管理部门不得超越管理权限对乡镇企业减免税。第三十三条乡镇企业应当加强产品质量管理，努力提高产品质量；生产和销售的产品必须符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准和行业标准；不得生产、销售失效、变质产品和国家明令淘汰的产品；不得在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好。第三十四条乡镇企业应当依法使用商标，重视企业信誉；按照国家规定，制作所生产经营的商品标识，不得伪造产品的产地或者伪造、冒用他人厂名、厂址和认证标志、名优标志。第三十五条乡镇企业必须遵守有关环境保护的法律、法规，按照国家产业政策，在当地人民政府的统一指导下，采取措施，积极发展无污染、少污染和低资源消耗的企业，切实防治环境污染和生态破坏，保护和改善环境。地方人民政府应当制定和实施乡镇企业环境保护规划，提高乡镇企业防治污染的能力。第三十六条乡镇企业建设对环境有影响的项目，必须严格执行环境影响评价制度。乡镇企业建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。乡镇企业不得采用或者使用国家明令禁止的严重污染环境的生产工艺和设备；不得生产和经营国家明令禁止的严重污染环境的产品。排放污染物超过国家或者地方规定标准，严重污染环境的，必须限期治理，逾期未完成治理任务的，依法关闭、停产或者转产。第三十七条乡镇企业必须遵守有关劳动保护、劳动安全的法律、法规，认真贯彻执行安全第一、预防为主的方针，采取有效的劳动卫生技术措施和管理措施，防止生产伤亡事故和职业病的发生；对危害职工安全的事故隐患，应当限期解决或者停产整顿。严禁管理者违章指挥，强令职工冒险作业。发生生产伤亡事故，应当采取积极抢救措施，依法妥善处理，并向有关部门报告。第三十八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门责令改正：（一）非法改变乡镇企业所有权的；（二）非法占有或者无偿使用乡镇企业财产的；（三）非法撤换乡镇企业负责人的；（四）侵犯乡镇企业自主经营权的。前款行为给乡镇企业造成经济损失的，应当依法赔偿。第三十九条乡镇企业有权向审计、监察、财政、物价和乡镇企业行政管理部门控告、检举向企业非法收费、摊派或者罚款的单位和个人。有关部门和上级机关应当责令责任人停止其行为，并限期归还有关财物。对直接责任人员，有关部门可以根据情节轻重，给予相应的处罚。第四十条乡镇企业违反国家产品质量、环境保护、土地管理、自然资源开发、劳动安全、税收及其他有关法律、法规的，除依照有关法律、法规处理外，在其改正之前，应当根据情节轻重停止其享受本法规定的部分或者全部优惠。第四十一条乡镇企业违反本法规定，不承担支援农业义务的，由乡镇企业行政主管部门责令改正，在其改正之前，可以停止其享受本法规定的部分或者全部优惠。第四十二条对依照本法第三十八条至第四十一条规定所作处罚、处理决定不服的，当事人可以依法申请行政复议、提起诉讼。第四十三条本法自1997年1月1日起施行。

乡镇企业登记备案规定

第一条　为了加强对乡镇企业的行政管理，保障乡镇企业合法权益，根据《中华人民共和国乡镇企业法》第八条，制定本规定。第二条　本规定所称的登记备案是指农村集体经济组织、农民投资为主举办的，或起到控股、实际支配作用的企业向工商行政管理机关办理登记注册手续后，在规定的时间内向乡镇企业行政管理部门办理的登记备案手续。第三条　乡镇企业登记备案管理机关（以下简称登记备案管理机关）是县级人民政府乡镇企业行政管理部门。　　县级人民政府乡镇企业行政管理部门应设立登记备案机构和专职人员，具体负责登记备案工作。　　县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门应加强对乡镇企业登记备案的指导和监督。第四条　依法登记设立的各类乡镇企业，均应向当地登记备案管理机关办理登记备案手续。　　登记备案管理机关应依法履行职责，对符合条件的乡镇企业及时进行核查和登记备案，不受非法干预。第五条　乡镇企业登记备案的范围如下：　　（一）乡（镇）集体经济举办的企业；　　（二）村（村民小组）集体经济组织举办的企业；　　（三）乡（镇）、村（村民小组）集体经济组织或农民举办的股份合作制企业、股份制企业；　　（四）农民合伙举办的企业；　　（五）农民个人举办的企业；　　（六）乡镇企业同其他企业、事业单位、个人和国外投资者合资、合作举办的，且乡镇企业投资超过百分之五十，或者虽不足百分之五十，但能起到控股或者实际支配作用的各类企业；　　（七）乡镇企业在城市设立的分支机构；　　（八）农村集体经济组织在城市开办的承担支农义务的企业；　　（九）法律、法规规定的符合乡镇企业条件的其他形式的企业。第六条　乡镇企业登记备案的主要事项包括：企业名称、住所、经营场所、法定代表人或企业负责人、工商登记号、经济性质、组织形式、经营范围、经营方式、行业类别、注册资金、从业人数、经营期限等。　　企业只准使用一人名称登记备案。　　企业法定代表人或企业负责人是企业向登记备案管理机关申请登记备案的签字人。第七条　依法登记设立的乡镇企业，应在三十日内向当地登记备案管理机关办理登记备案手续。　　乡镇企业改变名称、住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记或者注销登记后，应在三十日内报当地登记备案管理机关登记备案。第八条　乡镇企业登记备案应填写乡镇企业登记备案表，并发给乡镇企业登记备案证书。乡镇企业登记备案表和登记备案证书由农业部统一监制。第九条　乡镇企业在登记备案时，应向企业所在地乡镇级乡镇企业管理部门领取登记备案表，如实填报，经企业法定代表人或企业负责人签字盖章，并经登记备案管理机关授权的乡（镇）级乡镇企业管理部门初审后，上报登记备案管理机关审核和确认。　　登记备案管理机关应在十五日内对上报材料进行审核和确认，核发登记备案证书，并将登记备案结果通知乡（镇）级乡镇企业管理部门。　　乡（镇）级乡镇企业管理部门应将登记备案证书和结果及时发给并告知企业。第十条　下列企业按以下原则办理登记备案手续：　　跨地区联营企业向企业所在地登记备案管理机关办理登记备案手续。　　经济发达地区与经济欠发达地区、少数民族地区兴办的合资合作企业向企业所在地登记备案管理机关办理登记备案手续。　　乡镇企业在城市设立的分支机构和举办的并承担支援农业义务的各类企业，向企业所属地登记备案管理机关办理登记备案手续。　　乡镇企业在异地独资兴办的企业，向企业所属地登记备案管理机关办理登记备案手续。　　集团企业向核心企业所在地登记备案管理机关办理登记备案手续。　　中外合资合作企业向企业所在地登记备案管理机关办理登记备案手续。第十一条　各级人民政府乡镇企业行政管理部门应当建立乡镇企业登记备案档案及管理制度，为发展乡镇企业服务。　　登记备案管理机关应定期将企业登记备案情况及时汇总，并逐级上报。第十二条　对符合乡镇企业条件而不按规定登记备案的企业，乡镇企业行政管理部门应当对其进行批评教育，令其改正，限期登记备案。　　拒不依法向登记备案管理机关办理登记备案的企业，不得享受国家和地方人民政府制定的有关乡镇企业优惠政策；取消参选乡镇企业系统先进单位和个人的资格。

重庆市实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法

第一条　为了扶持和引导乡镇企业持续健全发展，保护乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业的行为，繁荣农村经济，根据《中华人民共和国乡镇企业法》，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称乡镇企业，是指乡、镇、村、社集体经济组织或农民投资为主，在乡镇范围内举办的承担支援农业义务的各类企业。　　乡镇企业符合企业法人条件的，依法取得企业法人资格。第三条　乡镇企业的主要形式有：　　（一）乡、镇、村、社集体经济组织举办的企业；　　（二）农民个人、农民合作、合伙举办的企业；　　（三）乡、镇、村、社集体经济组织或农民同其他企业事业单位、个人，以及境外投资者联合举办的企业；　　（四）上述企业之间、上述企业同其他企业事业单位、个人，以及境外投资者联合举办的企业；　　（五）法律、法规规定的符合乡镇企业条件的其他企业。第四条　乡镇企业在城市设立的分支机构，乡、镇、村、社集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业，因行政区划调整由农村划归城区并仍承担支援农业义务的原乡镇企业，按照乡镇企业对待。　　乡、镇、村、社集体经济组织和农民以外的其他投资者在乡镇范围内举办的，开发农村资源或安置农村劳动力并承担支援农业义务的企业，按照乡镇企业对待。第五条　乡镇企业的财产实行谁投资、谁所有、谁受益的原则，其所有权的行使按下列规定办理：　　（一）乡镇集体企业的财产权属于举办该企业的全体农民集体所有，所有权由能够代表乡镇全体农民利益的集体经济组织或其授权的乡镇企业集体资产管理机构行使；　　（二）村、社集体企业的财产权属于举办该企业的全体农民集体所有，村集体企业财产的所有权由能够代表全村农民利益的集体经济组织或村民（代表）大会行使；社集体企业财产的所有权由社集体经济组织行使；　　（三）农民合作、合伙或者个人投资举办的乡镇企业，其企业财产权属于投资者所有，所有权由投资者行使；　　（四）乡、镇、村、社集体经济组织或者农民与其他企业、组织或个人共同投资的乡镇企业，其企业财产权按出资份额或约定属于投资者所有，所有权由投资者行使；　　（五）股份制、股份合作制乡镇企业的财产权属于股东所有，所有权由股东大会行使。第六条　地方各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济的总体规划，立足本地实际和资源优势，坚持依靠科技和可持续发展战略，制定发展规划和各项保护措施，并监督实施。第七条　市和区、县（市）乡镇企业行政管理部门主管本辖区的乡镇企业工作，对乡镇企业进行规划、指导、协调、监督、服务，其主要职责是：　　（一）贯彻执行有关乡镇企业的法律、法规、规章和政策；　　（二）制订乡镇企业发展规划，并组织实施；　　（三）组织和指导乡镇企业的体制改革、科技进步、职工教育培训、产业、产品结构调整、对外经济协作与交流；　　（四）指导和监督管理乡镇企业的统计、财务、审计、资产、安全生产、环境保护、产品质量和标准等工作；　　（五）协调乡镇企业与有关方面的关系，为企业生产经营决策提供咨询和信息服务。第八条　乡、镇人民政府乡镇企业管理机构负责本辖区乡镇企业的规划、指导、监督、协调、服务。第九条　依法设立的乡镇企业应在工商登记注册后的三十日内，持有关资料向区、县（市）乡镇企业行政管理部门申请登记备案，确认乡镇企业资格。　　乡镇企业改变名称、住所或者分立、合并、停业、终止等，应在依法办理工商变更登记或注销登记后的三十日内报所在地区、县（市）乡镇企业行政管理部门备案。第十条　经登记备案确认的乡镇企业，由区、县（市）乡镇企业行政管理部门颁发资格证书，享受乡镇企业的权利和扶持政策，承担支援农业的义务。　　乡镇企业资格证书由市乡镇企业行政管理部门统一制发。　　乡镇企业管理费的征收、使用和管理办法，由市人民政府依照国家有关规定制定。第十一条　乡镇集体经济组织根据举办乡镇企业规模的情况，可以建立集体资产管理机构，负责对所属资产进行管理；也可以委托其他单位代行管理。　　乡镇企业行政管理部门应对乡镇企业集体资产的清产核资、资产评估、产权界定、产权登记、产权交易等进行指导、监督和管理。　　乡镇企业集体资产经营者离任时，应当依法进行审计。

河南省实施《中华人民共和国乡镇企业法》办法

第一条　为了扶持和引导乡镇企业持续健康发展，保护乡镇企业的合法权益，规范乡镇企业行为，繁荣农村经济，推进农业和农村现代化，根据《中华人民共和国乡镇企业法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法所称乡镇企业是指农村集体经济组织或农民投资为主，在乡镇、村举办的承担支援农业义务的各类企业，其主要形式有：　　（一）乡镇集体经济组织举办的企业；　　（二）村集体经济组织（包括村民小组，下同）举办的企业；　　（三）乡镇、村集体经济组织或农民举办的股份合作制、股份制企业；　　（四）农民合伙举办的企业；　　（五）农民个人举办的企业；　　（六）农村集体经济组织或农民与其他企业、事业单位、社会团体、个人、港澳台投资者、外国投资者联合举办的企业；　　（七）因城市发展由农村划归城区，但所有权仍属农村集体经济组织或农民的企业。　　前款所指农村集体经济组织或农民投资为主是指农村集体经济组织或农民投资超过百分之五十，或者虽不足百分之五十，但能起到控股或实际支配作用。第三条　下列机构或企业按乡镇企业对待：　　（一）乡镇企业在城市设立的分支机构：　　（二）农村集体经济组织在城市开办的并承担支援农业义务的企业。第四条　各级人民政府应当把发展乡镇企业纳入国民经济和社会发展计划，立足本地实际和优势，对乡镇企业积极扶持、合理规划、分类指导、依法管理。　　各级人民政府对发展乡镇企业有显著成绩的单位和个人应当给予表彰或奖励。第五条　县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门应当依据国家产业政策，会同有关部门拟定乡镇企业发展规划，并负责对本行政区域内的乡镇企业进行协调、监督、服务。　　县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责对乡镇企业进行扶持、保护和监督。　　乡镇人民政府应当积极扶持乡镇企业的发展，做好规划、协调、服务等具体工作。第六条　县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门应当会同有关部门公示国家和我省鼓励、扶持以及限制和禁止发展的产业或产品名录，并备法律、法规、国家产业政策、市场信息及相关的资料于办公场所，为乡镇企业提供服务。第七条　县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门应当协调乡镇企业与有关部门的关系，为乡镇企业的改革和发展创造良好的外部环境，帮助和引导乡镇企业做好科技进步、环境保护、产品和产业结构调整，对外经济技术合作与交流、财务、质量、安全生产等工作。第八条　依法设立的乡镇企业，应在工商登记注册后三十日内向县级乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续，享受国家和本省对乡镇企业的优惠政策。　　乡镇企业改变名称、住所或者分立、合并、停业、终止等，应在依法办理变更登记、设立登记或者注销登记后三十日内报县级乡镇企业行政管理部门备案。　　农民个人或合伙从事工商业经营，符合企业条件的，工商行政管理部门应当依法登记为企业，不得登记为个体工商户。第九条　乡镇企业实行谁投资，谁所有，谁受益的原则。其所有权的行使按下列规定办理：　　（一）乡镇集体经济组织投资举办的乡镇企业，所有权属于举办该企业的乡镇全体农民，由能够代表全乡镇农民利益的经济组织行使；　　（二）村集体经济组织投资举办的乡镇企业，所有权属于举办该企业的村全体农民，由村集体经济组织行使；　　（三）农民合伙或者个人投资举办的乡镇企业，所有权属于投资者，由投资者行使；　　（四）股份合作制企业和股份制企业，所有权属于全体股东，由股东（代表）大会或者董事会行使；　　（五）农村集体经济组织与其他单位或个人共同举办的乡镇企业，所有权由投资各方共同组成的管理机构或者股东（代表）大会行使。第十条　各级人民政府应当加强对减轻乡镇企业负担工作的领导和监督。县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门负责做好减轻乡镇企业负担的监督监察工作。　　任何单位和个人不得侵犯乡镇企业的合法权益。没有法律、法规、规章依据的，不得对乡镇企业进行检查。严禁向乡镇企业摊派，非法集资、收费、罚款。第十一条　任何单位和个人不得平调、非法占用或者无偿使用乡镇企业的财产，不得非法改变产权关系，不得违反法律、法规，干预乡镇企业的生产经营。　　乡镇企业负责人应当依法产生。任何单位和个人不得利用职权非法干预乡镇企业负责人的任免。

乡镇企业行政执法办法

第一章　总则第一条　为了加强乡镇企业行政管理部门的执法工作，规范其行政行为，根据《中华人民共和国乡镇企业法》（以下简称《乡镇企业法》）、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《农业行政处罚程序规定》等有关法律和规章，制定本办法。第二条　本办法所称乡镇企业行政执法，是指乡镇企业行政管理部门及其执法人员为执行《乡镇企业法》和其他有关乡镇企业的法律、法规和规章，按照法定程序而实施的具体行政行为。　　行政处罚权由县级以上（包括县级）人民政府乡镇企业行政管理部门行使。第三条　乡镇企业行政管理部门及其执法人员必须坚持以事实为根据、以法律为准绳和法律面前人人平等的原则，做到有法必依、执法必严、违法必究，准确、及时地制止、纠正和查处各种违反乡镇企业法律、法规的行为。第四条　乡镇企业行政管理部门依法行使行政执法权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预。第二章　执法机关和执法人员第五条　乡镇企业行政执法机关是县级以上人民政府的乡镇企业行政管理部门。乡级人民政府乡镇企业行政管理部门进行行政执法，应由县级人民政府乡镇企业行政管理部门授权。第六条　乡镇企业行政执法机关的职责是：　　（一）宣传、贯彻《乡镇企业法》和其他有关乡镇企业的法律、法规和规章；　　（二）制定有关乡镇企业的规章制度或者向立法机关提出完善乡镇企业法律、法规的意见和建议；　　（三）对违反乡镇企业法律、法规的单位或者个人作出处罚决定；　　（四）管理、监督乡镇企业行政执法人员的执法工作；　　（五）监督、检查下级乡镇企业行政管理部门的行政执法工作；　　（六）组织乡镇企业系统有关法律、法规的培训和考核；　　（七）总结、交流乡镇企业行政执法工作的经验；　　（八）法律、法规和规章赋予的其他行政执法职责。第七条　乡镇企业行政执法人员显像给人民政府乡镇企业行政管理部门的负责人和从事法律、法规工作的人员。第八条　乡镇企业行政执法人员必须具备下列条件：　　（一）坚持四项基本原则，遵纪守法；　　（二）掌握并严格执行有关乡镇企业的法律、法规以及政策；　　（三）注重调查研究，实事求是，秉公执法，不徇私枉法；　　（四）经过专业培训并取得乡镇企业行政执法资格。第九条　乡镇企业行政执法人员在履行执法职责时，有权在法律、法规和规章规定的范围内对违反乡镇企业法律、法规和规章的单位或者个人进行调查和取证；有权向案件涉及到的单位或者个人进行必要的调查和取证。第十条　对违反乡镇企业法律、法规和规章的行为，乡镇企强行政执法人员有权制止或责令行为人改正，有权向乡镇企业行政执法机关提出纠正和查处的意见和建议。第十一条　乡镇企业行政执法人员依法执行公务时受法律保护。对于以暴力、胁迫或者其他方法阻碍执法人员执行公务的单位或者个人，依法提请有关部门给予相应的处分。第十二条　乡镇企业行政执法人员在执行公务时，涉及到本人的亲属或者案件的处理与本人有利害关系的，应当回避。第三章　行政执法的范围第十三条　乡镇企业行政执法机关对有下列行为之一的单位和个人，有权责令改正，对于给乡镇企业造成经济损失的，有权要求有关当事人依法赔偿：　　（一）非法改变乡镇企业所有权的；　　（二）非法占有或者无偿使用乡镇企业财产的；　　（三）非法撤换乡镇企业负责人的；　　（四）侵犯乡镇企业自主经营权的；　　（五）非法改变乡镇企业行政管理关系的；　　（六）乡镇企业不承担支援农业义务的；　　（七）乡镇企业不依法登记备案的；　　（八）违反乡镇企业法律、法规和规章的其他行为。第十四条　对于向乡镇企业摊派或者非法收费、罚款、集资的单位和个人，乡镇企业行政执法机关应当联合有关部门进行查处，并责令责任人停止其行为，限期归还有关财物，对直接责任人员，可以根据情节轻重，给予相应的行政、经济处罚。　　乡镇企业行政执法机关应当会同有关部门对涉及乡镇企业收费、罚款和集资的项目进行审查并进行登记。对没有法律、法规依据的收费、罚款和集资项目，乡镇企业行政执法机关有权停止其收费、罚款和集资的行为，并限期归还有关财物。对有关责任人员，可以视情节提请有关部门给予处分。

乡镇企业属于什么性质

乡镇企业属于乡镇集体企业性质。由于大部分集体企业越来越不适应市场经济的发展,以及资金有限、管理落后等各种不良条件,大部分乡镇企业都破产了,有的就改制为民营企业了。指乡镇集体企业。包括乡镇成立的集体企业和村办企业。乡镇集体企业包括乡镇成立的集体企业和村办企业。但随着时间推移，集体企业越来越不适应市场经济的发展，加之资金有限、管理落后，产品不对路，大部分乡镇企业都破产了，有的就改制为民营企业了。乡镇企业是独立自主的经济实体,它有如下特点:①产供销活动主要靠市场调节；②职工大都实行亦工亦农的劳动制度和灵活多样的分配制度；③与周围农村联系密切，便于利用本地各种资源；④分布点多、面广，便于直接为各类消费者服务；⑤经营范围广泛，几乎涉及各行各业；⑥规模较小，能比较灵活地适应市场需求的不断变化;⑦在现阶段大多是劳动密集型的经济组织,技术设备比较简陋，能容纳大量农村剩余劳动力。这些特点使得乡镇企业具有极大的适应性和顽强的生命力，也具有较大的盲目性和不稳定性，劳动生产率一般都比较低。法律依据：《中华人民共和国乡镇企业法》第二十二条乡镇企业发展基金专门用于扶持乡镇企业发展，其使用范围如下：（一）支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业；（二）支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进行经济技术合作和举办合资项目；（三）支持乡镇企业按照国家产业政策调整产业结构和产品结构；（四）支持乡镇企业进行技术改造，开发名特优新产品和生产传统手工艺产品；（五）发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业；（六）发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业；（七）支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训；（八）其他需要扶持的项目。乡镇企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院规定