环境监测管理办法（南京市环境自动监测监控管理办法）

本文目录

• 南京市环境自动监测监控管理办法
• 生态环境保护管理办法
• 为什么在环境监测中必须采用国家规定的标准分析方法,并严格规范操作
• 环境监测管理办法的解读
• 环境监测管理办法
• 铁路环境监测管理办法
• 施工环境管理以及监测办法

南京市环境自动监测监控管理办法

第一章　总 则第一条　为了提高环境监测的及时性、准确性和科学性，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内环境自动监测监控活动及其监督管理，适用本办法。第三条　市、区人民政府、园区管委会加强环境自动监测监控工作的领导，协调解决环境自动监测监控工作中的重大事项。第四条　环境保护主管部门负责环境监测工作的组织协调和监督管理，建设环境自动监测监控平台，负责相关环境质量和污染源自动监测监控，综合评价和定期发布环境质量状况。　　发展和改革、经济和信息化、住房和城乡建设、国土资源、农业、计量、通信、水等行政主管部门按照各自职责，做好环境自动监测监控相关工作。第五条　任何单位和个人有权制止、举报破坏环境自动监测监控设施以及在设施使用、运行、维护和数据采集、传输过程中弄虚作假的行为。举报属实的，由环境保护主管部门按照规定给予奖励。第二章　系统建设第六条　市环境保护行政主管部门应当会同有关部门编制全市环境自动监测监控规划，报市人民政府批准后公布实施。第七条　市环境保护行政主管部门应当根据全市环境自动监测监控规划，编制全市环境质量自动监测站点建设方案。区人民政府、园区管委会按照全市环境质量自动监测站点建设方案制定本辖区实施方案，经市环境保护行政主管部门同意后按照国家技术规范组织实施。　　相关部门应当提供环境质量自动监测站点用地、布点等条件保障。第八条　市环境保护行政主管部门按照环境管理要求，制定年度污染源自动监测监控设施建设计划。　　排污单位应当根据年度建设计划，安装污染源自动监测监控设备并投入使用，按规定及时向环境保护主管部门备案。　　新建、改建或者扩建建设项目，应当根据环境影响评价文件和排放口规范化整治的要求，建设、安装污染源自动监测监控设备及其配套设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第九条　环境保护主管部门应当建立市、区（园区）两级环境自动监测监控平台，并与相关部门自动监测监控信息共享。第十条　各类自动监测监控站点应当使用符合要求的自动监测监控设备，并与市、区（园区）环境自动监测监控平台联网。第十一条　环境保护主管部门应当会同有关部门确定并定期公布重点扬尘污染源名单。列入名单的单位应当按照规定时限建设、安装自动监测设备及其配套设施。第十二条　区人民政府应当在集中式饮用水水源地保护区建立监测系统；供水行政主管部门应当在取水口安装视频设备，对周边情况进行实时监控。第十三条　重要生态功能保护区建设、管理单位应当根据管理规定和要求建设保护区的监视监测系统，对保护区内生态环境进行监视和评估。第十四条　环境质量自动监测监控系统建设所需经费，按市、区人民政府、园区管委会职责统筹安排。　　污染源监测设备建设所需经费由排污单位负责，环境保护主管部门可以按规定适当补助。补助名单和补助金额等信息应当公布，接受社会监督。第三章　环境监测管理第十五条　市、区（园区）环境保护主管部门根据职责分工，对环境质量自动监测监控站点实行分级管理，对污染源自动监测监控实行分级监督管理。　　排污单位是污染源自动监测监控设备运行维护的责任主体，应当在污染源自动监测监控设备联网后一个月内达到设备正常运行和数据稳定传输的要求，并定期向法定计量检定机构申请污染源自动监测监控设备的计量检定。第十六条　排污单位可以自行或者委托第三方运行维护污染源自动监测监控设备。　　运行维护单位应当根据排污单位的委托运行维护污染源自动监测监控设备，保证数据稳定传输，数据传输有效率符合国家规定，并做好相关台账记录。第十七条　污染源自动监测监控设备需要维修、停用、拆除或者更换的，运行维护单位应当向排污单位报告，排污单位应当事先报经环境保护主管部门同意。发生故障的，运行维护单位应当及时向环境保护主管部门和排污单位书面报告并检修，并在规定时间内恢复正常运行。　　污染源自动监测监控设备维修停运期间，排污单位应当按照国家有关技术规范，进行手工监测并向环境保护主管部门报送监测报告。　　发生严重故障的污染源自动监测监控设备，经维修后并重新计量检定合格方可投入使用。

生态环境保护管理办法

法律主观：

第一条法律规定的机关和有关组织依据 民事诉讼法 第五十五条、 环境保护法 第五十八条等法律的规定，对已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的污染环境、破坏生态的行为提起 诉讼 ，符合民事诉讼法第一百一十九条第二项、第三项、第四项规定的，人民法院应予受理。 第二条依照法律、 法规 的规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以认定为环境保护法第五十八条规定的社会组织。 第三条设区的市，自治州、盟、地区，不设区的地级市，直辖市的区以上人民政府民政部门，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“设区的市级以上人民政府民政部门”。 第四条社会组织章程确定的宗旨和主要业务范围是维护社会公共利益，且从事环境保护公益活动的，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“专门从事环境保护公益活动”。 社会组织提起的诉讼所涉及的社会公共利益，应与其宗旨和业务范围具有关联性。 第五条社会组织在提起诉讼前五年内未因从事业务活动违反法律、法规的规定受过行政、刑事处罚的，可以认定为环境保护法第五十八条规定的“无违法记录”。 第六条第 一审 环境民事公益诉讼案件由污染环境、破坏生态行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级以上人民法院 管辖 。 中级人民法院认为确有必要的，可以在报请高级人民法院批准后，裁定将本院管辖的第一审环境民事公益诉讼案件交由基层人民法院审理。 同一原告或者不同原告对同一污染环境、破坏生态行为分别向两个以上有 管辖权 的人民法院提起环境民事公益诉讼的，由最先 立案 的人民法院管辖，必要时由共同上级人民法院 指定管辖 。 第七条经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据本辖区环境和生态保护的实际情况，在辖区内确定部分中级人民法院受理第一审环境民事公益诉讼案件。 中级人民法院管辖环境民事公益诉讼案件的区域由高级人民法院确定。 第八条提起环境民事公益诉讼应当提交下列材料： (一)符合民事诉讼法第一百二十一条规定的 起诉状 ，并按照被告人数提出副本; (二)被告的行为已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的初步证明材料; (三)社会组织提起诉讼的，应当提交社会组织登记证书、章程、起诉前连续五年的年度工作报告书或者年检报告书，以及由其法定代表人或者负责人签字并加盖公章的无违法记录的声明。 第九条人民法院认为原告提出的诉讼请求不足以保护社会公共利益的，可以向其释明变更或者增加停止侵害、恢复原状等诉讼请求。 第十条人民法院受理环境民事公益诉讼后，应当在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，并公告案件受理情况。 有权提起诉讼的其他机关和社会组织在公告之日起三十日内申请参加诉讼，经审查符合法定条件的，人民法院应当将其列为共同原告;逾期申请的，不予准许。 公民、法人和其他组织以人身、财产受到损害为由申请参加诉讼的，告知其另行起诉。 第十一条检察机关、负有环境保护监督管理职责的部门及其他机关、社会组织、企业事业单位依据民事诉讼法第十五条的规定，可以通过提供 法律咨询 、提交书面意见、协助调查取证等方式支持社会组织依法提起环境民事公益诉讼。 第十二条人民法院受理环境民事公益诉讼后，应当在十日内告知对被告行为负有环境保护监督管理职责的部门。 第十三条原告请求被告提供其排放的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况以及防治污染设施的建设和运行情况等环境信息，法律、法规、规章规定被告应当持有或者有 证据 证明被告持有而拒不提供，如果原告主张相关事实不利于被告的，人民法院可以推定该主张成立。 第十四条对于审理环境民事公益诉讼案件需要的证据，人民法院认为必要的，应当调查收集。 对于应当由原告承担 举证责任 且为维护社会公共利益所必要的专门性问题，人民法院可以委托具备资格的鉴定人进行鉴定。 第十五条当事人申请通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者就因果关系、生态环境修复方式、生态环境修复费用以及生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能的损失等专门性问题提出意见的，人民法院可以准许。 前款规定的专家意见经质证，可以作为认定事实的根据。 第十六条原告在诉讼过程中承认的对己方不利的事实和认可的证据，人民法院认为损害社会公共利益的，应当不予确认。 第十七条环境民事公益诉讼案件审理过程中，被告以反诉方式提出诉讼请求的，人民法院不予受理。 第十八条对污染环境、破坏生态，已经损害社会公共利益或者具有损害社会公共利益重大风险的行为，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等 民事责任 。 第十九条原告为防止生态环境损害的发生和扩大，请求被告停止侵害、排除妨碍、消除危险的，人民法院可以依法予以支持。 原告为停止侵害、排除妨碍、消除危险采取合理预防、处置措施而发生的费用，请求被告承担的，人民法院可以依法予以支持。 第二十条原告请求恢复原状的，人民法院可以依法判决被告将生态环境修复到损害发生之前的状态和功能。无法完全修复的，可以准许采用替代性修复方式。 人民法院可以在判决被告修复生态环境的同时，确定被告不履行修复义务时应承担的生态环境修复费用;也可以直接判决被告承担生态环境修复费用。 生态环境修复费用包括制定、实施修复方案的费用和监测、监管等费用。 第二十一条原告请求被告赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失的，人民法院可以依法予以支持。 第二十二条原告请求被告承担检验、鉴定费用，合理的 律师 费以及为诉讼支出的其他合理费用的，人民法院可以依法予以支持。 第二十三条生态环境修复费用难以确定或者确定具体数额所需鉴定费用明显过高的，人民法院可以结合污染环境、破坏生态的范围和程度、生态环境的稀缺性、生态环境恢复的难易程度、防治污染设备的运行成本、被告因侵害行为所获得的利益以及过错程度等因素，并可以参考负有环境保护监督管理职责的部门的意见、专家意见等，予以合理确定。 第二十四条人民法院判决被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失等款项，应当用于修复被损害的生态环境。 其他环境民事公益诉讼中败诉原告所需承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。 第二十五条环境民事公益诉讼当事人达成调解协议或者自行达成和解协议后，人民法院应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日。 公告期满后，人民法院审查认为调解协议或者和解协议的内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书。当事人以达成和解协议为由申请撤诉的，不予准许。 调解书应当写明诉讼请求、案件的基本事实和协议内容，并应当公开。 第二十六条负有环境保护监督管理职责的部门依法履行监管职责而使原告诉讼请求全部实现，原告申请撤诉的，人民法院应予准许。 第二十七条法庭辩论终结后，原告申请撤诉的，人民法院不予准许，但本解释第二十六条规定的情形除外。 第二十八条环境民事公益诉讼案件的裁判生效后，有权提起诉讼的其他机关和社会组织就同一污染环境、破坏生态行为另行起诉，有下列情形之一的，人民法院应予受理： (一)前案原告的起诉被裁定驳回的; (二)前案原告申请撤诉被裁定准许的，但本解释第二十六条规定的情形除外。 环境民事公益诉讼案件的裁判生效后，有证据证明存在前案审理时未发现的损害，有权提起诉讼的机关和社会组织另行起诉的，人民法院应予受理。 第二十九条法律规定的机关和社会组织提起环境民事公益诉讼的，不影响因同一污染环境、破坏生态行为受到人身、财产损害的公民、法人和其他组织依据民事诉讼法第一百一十九条的规定提起诉讼。 第三十条已为环境民事公益诉讼生效裁判认定的事实，因同一污染环境、破坏生态行为依据民事诉讼法第一百一十九条规定提起诉讼的原告、被告均无需举证证明，但原告对该事实有异议并有相反证据足以推翻的除外。 对于环境民事公益诉讼生效裁判就被告是否存在法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形、行为与损害之间是否存在因果关系、被告承担责任的大小等所作的认定，因同一污染环境、破坏生态行为依据民事诉讼法第一百一十九条规定提起诉讼的原告主张适用的，人民法院应予支持，但被告有相反证据足以推翻的除外。被告主张直接适用对其有利的认定的，人民法院不予支持，被告仍应举证证明。

法律客观：

《自然保护地生态环境监管工作暂行办法》第一条 为落实各级生态环境部门的自然保护地生态环境监管职责，规范开展自然保护地生态环境监管工作，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《深化党和国家机构改革方案》《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《生态环境部职能配置、内设机构和人员编制规定》《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》等，制定本办法。

为什么在环境监测中必须采用国家规定的标准分析方法,并严格规范操作

　　环境监测站出具的环境监测数据是具有法律效力的，所以必须这样用国家规定的标准分析方法，规范操作！给你点资料看看：　　《环境监测管理办法》第六条　国家环境保护总局负责依法制定统一的国家环境监测技术规范。　　省级环境保护部门对国家环境监测技术规范未作规定的项目，可以制定地方环境监测技术规范，并报国家环境保护总局备案。　　 　第八条　县级以上环境保护部门所属环境监测机构依据本办法取得的环境监测数据，应当作为环境统计、排污申报核定、排污费征收、环境执法、目标责任考核等环境管理的依据。　 第十三条　县级以上环境保护部门应当对本行政区域内的环境监测质量进行审核和检查。各级环境监测机构应当按照国家环境监测技术规范进行环境监测，并建立环境监测质量管理体系，对环境监测实施全过程质量管理，并对监测信息的准确性和真实性负责。　　　《环境监测质量管理规定》第十二条 环境监测布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程均应实施质量管理。　　（一）监测点位的设置应根据监测对象、污染物性质和具体条件，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定进行，保证监测信息的代表性和完整性。　　（二）采样频次、时间和方法应根据监测对象和分析方法的要求，按国家标准、行业标准及国家有关部门颁布的相关技术规范和规定执行，保证监测信息能准确反映监测对象的实际状况、波动范围及变化规律。　　（三）样品在采集、运输、保存、交接、制备和分析测试过程中，应严格遵守操作规程，确保样品质量。　　（四）现场测试和样品的分析测试，应优先采用国家标准和行业标准方法；需要采用国际标准或其他国家的标准时，应进行等效性或适用性检验，检验结果应在本环境监测机构存档保存。　　（五）监测数据和信息的评价及综合报告，应依照监测对象的不同，采用相应的国家或地方标准或评价方法进行评价和分析。　　（六）数据传输应保证所有信息的一致性和复现性。

环境监测管理办法的解读

2007年7月25日，国家环保总局颁布了《环境监测管理办法》(总局令第39号，以下简称《办法》)，并将于9月1日实施。 　　一、深刻认识《办法》的重要意义 　　《办法》的发布，进一步完善了环境保护法规体系，填补了环境监测立法空白，为环境监测基础工作的推进和各项创新工作的开展提供了更为明确的法规依据。 　　1.《办法》的发布是推进历史性转变的重要举措。 　　要实现三个历史性转变，环境监测必须审时度势，主动变革。要实现“并重”，就必须从社会经济发展的全局认识环境监测工作，环境监测工作必须跳出环保系统融入整个经济社会发展中去。要实现“同步”，就必须突出主动、事前、预防的特点。要实现“综合”，就必须突出环境保护过程中技术因素的作用。 　　2.《办法》的发布是推进节能减排工作的重要支撑条件。 　　环境监测体系是污染物总量减排的三大支撑体系之一。科学的减排指标体系必须依靠监测手段来度量，科学的减排考核体系必须依靠监测数据来支撑。国家环保总局局长周生贤指出，建立先进的环境监测预警体系要做到数据准确、代表性强，方法科学、传输及时；做到全面反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源污染物排放的变化情况，准确预警和及时响应各类环境突发事件，满足环境管理需要。 　　环境监测体系建设的核心任务是解决长期困扰和掣肘环境监测工作的体制、机制问题。《办法》的出台，对环境监测属性、定位、管理、规范、处罚等长期依靠行政指令规范的方面进行全面梳理，为先进的环境监测预警体系建设提供了全方位的制度框架。 　　3.《办法》的发布是完善环境法律体系的重要步骤。 　　环境监测在法制化建设进程中明显滞后，目前尚未出台统一的、专门的环境监测法律、法规。现行法律对环境监测的规定比较分散，一些法律法规中环境监测工作界定出现交叉，法律、法规的缺失严重影响了环境监测管理的权威性和规范性，成为环境监测工作发展的主要障碍之一。 　　4.《办法》的发布是革新管理体制、创新运行机制的现实需要。 　　目前，尽管法律法规明确了环境保护部门的统一监督管理职责及各部门相关监测工作的职责和分工，但从总体上看，尚未统一环境监测管理。《办法》中对环保系统环境监测工作的准确定位，对环境监测信息发布的具体规定，有助于下一步理顺各方面关系，深入解决环境监测管理体制、机制问题。 　　5.《办法》的发布是制定《环境监测管理条例》的重要基础。 　　从2002年起，国家环保总局就着手研究环境监测立法工作，考虑到立法程序和周期，本着务实的原则，先行对环保系统所涉及的环境监测工作做出规定，发布部门规章。《办法》的出台，一方面解决了目前环境监测领域法律缺位问题，同时为制定《环境监测管理条例》打下较为坚实的基础。 　　二、认真领会《办法》的内涵 　　　　学习领会《办法》，要抓住6个要点: 　　1.正确理解环境监测的法律地位。 　　《办法》从3个方面强调了环境监测的法律属性。 　　一是重申并拓展了环境监测的内涵。即环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境污染事件应急监测、为环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据的其他环境监测活动。这几类环境监测活动都是政府行为，是代表公众利益，为更好地行使公权力开展的公共事务。 　　二是规定了环境监测成果的法律效力。依法取得的环境监测数据，是环境统计、排污申报核定、排污费征收、环境执法、目标责任考核的依据。多年来，在环境管理工作中还存在“两层皮”、“多层皮”的现象，环境监测、环境统计、排污申报数据相互矛盾，导致大量监测资源浪费，影响了环境管理的规范和统一。《办法》明确规定了环境监测数据的使用效力，就是要改变这种数出多门的现象。 　　三是强调了环境监测活动及环境监测设施受法律保护。《办法》以专门条款对企业的违法行为进行了规定，并明确了针对不同程度违法行为的处罚方式。对于环境监测设施破坏，《办法》也明确了罚责。 　　2.构建统一监督管理的基本格局。 　　由于部门职责划分不明及环境监测事业本身的发展等诸多原因，环境监测的统一监督管理一直是整个环保工作的短板。《办法》从3个方面进行了规定: 　　一是统一标准。《办法》规定:国家环保总局负责依法制定统一的国家环境监测技术标准和规范。省级环保部门对国家环境监测技术标准和规范未作规定的项目，可以制定地方环境监测技术规范。目前，由于开展监测的相关部门制定的行业规范不统一，导致监测数据缺乏可比性。统一技术标准和规范，有利于提高各类机构监测数据的可比性。下一步，有必要对现行环境监测技术标准和规范进行清理。一是及时废止、修订涉及环境监测的不适用规范，整合不统一的规范；二是重点围绕污染减排目标，制定污染源自动监控、环境信息传输等相关标准和技术规范；三是做好不同部门、不同行业相关技术标准、规范的衔接工作。 　　二是统一信息发布。《办法》明确了由县级以上环境保护部门负责统一发布本行政区域的环境污染事故、环境质量状况等环境监测信息。原有的环境法律法规中关于环境信息发布的规定过于笼统，环境监测数据信息的多头发布，损害了政府环境信息的权威性、严肃性和公信力。统一环境监测信息发布，必须建立统一的环境监测数据库，并逐步形成各级政府、各部门环境监测数据的共享机制。 　　三是统一标志。统一标志，就是建立一整套色彩鲜明、含义准确、便于认知的识别系统。 　　3.实施环境监测管理与技术分离。 　　长期以来，环境监测管理与技术的关系始终未能科学界定，一是重管理、轻技术。环境监测站同时承担环境监测管理和技术工作，导致了政事不分，影响了整体工作效能。而且，由于环境监测技术积累时间短，环境监测技术相对滞后，一些环境热点问题长期得不到有效的技术支撑；二是重建设、轻质控，在一些地方，环境监测数据质量还得不到有效保障；三是重结果、轻过程。在环境监测工作中，十分重视实验室样品分析和数据的填报汇总，但在样品采集、保存运输、样品前处理、信息传输等过程中缺乏统一规范和有效的手段，影响了环境监测数据的可靠性。 　　《办法》明确界定了环保部门和其所属的环境监测机构职责，概括起来就是环境保护主管部门负责环境监测管理工作，所属的环境监测机构承担技术支持工作，实现了环境保护主管部门和环境监测机构的合理分工。实现管理与技术分离，就是要成立专门的环境监测管理机构。在国家层面适时成立实施统一监督管理的环境监测管理机构，地方也应成立相应的监管机构或明确相应的职能处(科)室。对于跨区域、流域环境问题突出、长期得不到有效解决的，国家环保总局将考虑建立直属跨界环境监测机构。 　　4.加强环境监测网络的建设与管理。 　　　　《办法》规定了环境监测网的组成要素，即各环境监测要素监测点位(断面)，同时规定了环境监测网的组建运行主体。 　　加强环境监测网建设，必须坚持统一规划，按事权划分确定投入及管理主体，合理确定不同类型网络的管理和运行模式。国家环保总局要建设国家环境监测网络，对网络覆盖范围进行科学优化。国家环境监测网要从国家大尺度和国际履约的角度出发，综合、优化布设环境空气、地表水、土壤、酸雨等监测点位和断面，从国家层面宏观反映环境质量的现状和变化趋势。省、市、县环境监测网建设要坚持地方为建设、运行主体的原则。地方环境监测网在点位选择优化过程中，应体现地域生态系统特征，突出重点、有所差别，可以将国家网相关点位纳入地方网，国家与地方从不同角度进行使用和评价。 　　5.加强环境监测全过程质量管理。 　　　　《办法》首次正式提出环境监测全过程质量管理的理念，重申了环境监测站要按建设标准规定达到相应的监测能力，对环境监测人员培训、考核、上岗做出规定，并重点强调了环保主管部门及环境监测站在质量管理方面的责任。 　　各级环保局和监测站必须切实履行各自的环境监测质量管理职责，要建立环境监测数据质量管理的相关制度，加强样品采集、保存、运输、前处理、实验室分析以及数据汇总、综合分析等全过程中处于受控和可追溯。 　　6.明确企业环境监测责任和义务。 　　排污状况监测既是环保主管部门的责任，同时也是排污企业的责任。目前，全国企业自我污染源监测能力发展缓慢，监测水平普遍较低。企业排污状况的监测工作量大、涉及面广，仅仅依靠环保部门所属的环境监测机构难以取得令人满意的工作效果。《办法》开创性地规定，排污企业有责任定期向政府环保部门提供污染物排放数据，并保证数据的准确性、真实性和及时性，排污者必须开展排污状况自我监测。实施这项规定，就是要求有能力的企业必须建立自测机构，其监测能力和数据的有效性由省级环境保护主管部门所属的环境监测站进行审核和定期验证；不具备能力的，必须委托有资质的环境监测机构进行监测。环保部门所属环境监测机构对于企业排污状况，由承担具体监测任务转向更多地对企业自我监测行为的监督管理上。 　　企业监测机构和其他社会监测机构都是环境监测整体的有机组成部分。必须建立严格的环境监测准入、监管和淘汰机制，整合社会监测力量，摈弃“小”监测，建立“大”监测的概念。 　　　三、切实推动《办法》的贯彻执行 　　各级环境监测管理机构和环境监测机构必须抓住环境监测发展的难得时机，认真组织《办法》的宣传贯彻，切实落实《办法》相关规定。 　　1.高度重视，精心组织，抓好《办法》的学习。各级环保部门要重点强化机关特别是相关处(科)室工作人员的学习，理清环境管理人员在环境监测方面的模糊和不正确的认识。 　　2.加强领导，明确分工，逐项研究落实。由于部门规章制定篇幅的限制，《办法》在环境监测数据管理、信息发布方式方法、环境监测网络管理、环境监测机构资质管理等方面还不能详尽，需要抓紧时间制定配套实施细则。各级环保局、监测站要依据《办法》认真研究自身工作的不足和问题，逐项提出贯彻落实措施。 　　3.心系大局，重点突出，确保节能减排工作的成效。要把《办法》的贯彻落实纳入环境保护全局工作考虑，率先抓好减排“三大体系”建设和先进的环境监测预警体系建设。积极争取地方政府支持，在政策、资金、人才队伍建设等方面争取有利条件，切实加强环境监测基础能力和专项能力建设。 　　4.形式多样，注重实效，加强对企业的宣传。一方面，通过媒体报道、发放宣传资料等形式向企业宣传；另一方面，要在项目审批、日常监管及政策资金扶持等工作中，通盘考虑环境监测要求。对于不按规定设立污染源在线监测装置、不认真开展排污情况自测、阻挠干扰监督性环境监测工作的企业，要依照有关规定严肃处理。

环境监测管理办法

第一条　为加强环境监测管理，根据《环境保护法》等有关法律法规，制定本办法。第二条　本办法适用于县级以上环境保护部门下列环境监测活动的管理：　　（一）环境质量监测；　　（二）污染源监督性监测；　　（三）突发环境污染事件应急监测；　　（四）为环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据的其他环境监测活动。第三条　环境监测工作是县级以上环境保护部门的法定职责。　　县级以上环境保护部门应当按照数据准确、代表性强、方法科学、传输及时的要求，建设先进的环境监测体系，为全面反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类环境突发事件等环境管理工作提供决策依据。第四条　县级以上环境保护部门对本行政区域环境监测工作实施统一监督管理，履行下列主要职责：　　（一）制定并组织实施环境监测发展规划和年度工作计划；　　（二）组建直属环境监测机构，并按照国家环境监测机构建设标准组织实施环境监测能力建设；　　（三）建立环境监测工作质量审核和检查制度；　　（四）组织编制环境监测报告，发布环境监测信息；　　（五）依法组建环境监测网络，建立网络管理制度，组织网络运行管理；　　（六）组织开展环境监测科学技术研究、国际合作与技术交流。　　国家环境保护总局适时组建直属跨界环境监测机构。第五条　县级以上环境保护部门所属环境监测机构具体承担下列主要环境监测技术支持工作：　　（一）开展环境质量监测、污染源监督性监测和突发环境污染事件应急监测；　　（二）承担环境监测网建设和运行，收集、管理环境监测数据，开展环境状况调查和评价，编制环境监测报告；　　（三）负责环境监测人员的技术培训；　　（四）开展环境监测领域科学研究，承担环境监测技术规范、方法研究以及国际合作和交流；　　（五）承担环境保护部门委托的其他环境监测技术支持工作。第六条　国家环境保护总局负责依法制定统一的国家环境监测技术规范。　　省级环境保护部门对国家环境监测技术规范未作规定的项目，可以制定地方环境监测技术规范，并报国家环境保护总局备案。第七条　县级以上环境保护部门负责统一发布本行政区域的环境污染事故、环境质量状况等环境监测信息。　　有关部门间环境监测结果不一致的，由县级以上环境保护部门报经同级人民政府协调后统一发布。　　环境监测信息未经依法发布，任何单位和个人不得对外公布或者透露。　　属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。第八条　县级以上环境保护部门所属环境监测机构依据本办法取得的环境监测数据，应当作为环境统计、排污申报核定、排污费征收、环境执法、目标责任考核等环境管理的依据。第九条　县级以上环境保护部门按照环境监测的代表性分别负责组织建设国家级、省级、市级、县级环境监测网，并分别委托所属环境监测机构负责运行。第十条　环境监测网由各环境监测要素的点位（断面）组成。　　环境监测点位（断面）的设置、变更、运行，应当按照国家环境保护总局有关规定执行。　　各大水系或者区域的点位（断面），属于国家级环境监测网。第十一条　环境保护部门所属环境监测机构按照其所属的环境保护部门级别，分为国家级、省级、市级、县级四级。　　上级环境监测机构应当加强对下级环境监测机构的业务指导和技术培训。第十二条　环境保护部门所属环境监测机构应当具备与所从事的环境监测业务相适应的能力和条件，并按照经批准的环境保护规划规定的要求和时限，逐步达到国家环境监测能力建设标准。　　环境保护部门所属环境监测机构从事环境监测的专业技术人员，应当进行专业技术培训，并经国家环境保护总局统一组织的环境监测岗位考试考核合格，方可上岗。第十三条　县级以上环境保护部门应当对本行政区域内的环境监测质量进行审核和检查。　　各级环境监测机构应当按照国家环境监测技术规范进行环境监测，并建立环境监测质量管理体系，对环境监测实施全过程质量管理，并对监测信息的准确性和真实性负责。

铁路环境监测管理办法

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国环境保护法》的规定，为加强铁路环境监测的统一管理，充分发挥环境监测的作用，提高铁路环境科学管理水平，特制定本办法。第二条　本办法适用于铁路系统环境监测管理。第三条　铁路环境监测的基本任务是：开展铁路环境质量和污染源监测（包括环保指标考核），分析评价铁路环境质量，掌握铁路污染物来源、影响及变化趋势，为制定环保规划、开展污染防治、实施环境管理提供技术依据，为铁路环保执法提供技术监督，并为铁路环境保护和铁路建设提供技术服务。第二章　机构与管理第四条　铁道部环境保护办公室为全路环境监测管理机构。铁路各级环境保护主管部门为本单位环境监测管理机构。第五条　铁路各单位根据本单位污染轻重、技术条件、环境要求等具体情况，自行确定是否设置环境监测站。铁道部、铁路局、铁路分局的环境监测站，分别相应为国家二级、三级和四级监测站。第六条　铁路环境监测站参加全路、地方环境监测网。全路环境监测网是具有管理职能的业务协作组织，它是由铁道部级网和铁路局级网组成。铁路环境监测中心为部级网的业务牵头单位，网员为各铁路局环境监测站，同时也是铁路局级网的业务牵头单位。网络各成员单位的原性质、职能和行政隶属关系不变。第七条　铁道部环境保护办公室负责全路环境监测管理，根据国家有关规定，组建铁路环境监测网，制订网络管理办法；负责拟订铁路环境监测技术规范、标准和报告制度，并监督实施；负责发布铁路环境质量公报。第八条　铁路各级环境保护主管部门要加强对环境监测工作的计划、监督、考核、服务和网络建设的管理，并制定相应的管理办法和措施；要加强环境监测站的基本建设、仪器设备投资、管理和监测人员的技术培训。第九条　铁路各级环境监测站受同级铁路环境保护主管部门领导，业务上受上级环境监测站和所在地区监测网牵头单位的指导，并接受其考核。环境监测站取得监测质量合格证后，根据国家及铁路环境监测技术规范开展环境监测工作。第十条　未设环境监测站的铁路单位，其环境监测任务可由该单位通过合同形式委托就近的环境监测站承担。第十一条　各级环境监测站要建立、健全各类监测质量管理、财务、仪器设备和试剂等各种管理制度，提高仪器设备的使用率和完好率。第十二条　凡涉及国家密级规定的环境监测资料，必须按国家保密法及国务院环境保护行政主管部门的有关规定严格管理。监视性监测数据资料对外提供应经同级环保主管部门批准。第十三条　监测人员依照有关规定实施现场监督监测时，被检单位必须提供有关资料和工作条件，不得借故阻挠或弄虚作假。　　任何单位和个人不得随意拆除或损坏环境监测设施和标志。第十四条　环境监测人员应严格遵守操作规程，如实填报监测数据，严禁玩忽职守及弄虚作假。第十五条　接触有毒有害物质和从事现场监测的工作人员，按有关规定享受劳动保护待遇及保健补贴。第十六条　铁路环境监测人员的技术职务考核、评审及聘任，按国务院和铁道部有关规定执行。第三章　监测站的职责第十七条　铁路环境监测中心组织协调铁路环境监测网的业务活动；组织指导全路环境监测质量保证工作；收集全路环境监测资料，建立全路环保数据库；编制铁路环境质量公报；承担组织全路环境监测技术交流培训工作。　　参加国家环境监测网的活动。　　参加铁路环境监测技术规范和标准的制订、修订工作，以及各类有关标准的审议。第十八条　铁路局环境监测站组织协调管内监测网的业务活动；组织指导管内环境监测质量保证工作；收集管内环境监测资料；开展铁路环境监测新技术、新方法的研究。　　参加铁路环境监测网的活动。第十九条　铁路各级环境监测负责管内环境质量和污染源监视性监测，对主要污染源进行考核监测。　　负责建立动态污染源档案；综合分析污染物排放情况、环境质量。第二十条　铁路各级环境监测站在授权范围内对管内各单位环保设施使用、管理；污染源档案管理；违反环保法规而造成环境污染等实施监督检查。第二十一条　铁路各级环境监测站参加或承担管内环保治理工程竣工验收监测。　　参加或承担污染事件的调查。　　参加或承担铁路建设项目环境影响评价中的现状监测工作。

施工环境管理以及监测办法

1主要内容与适用范围本标准规定了公司环境工作的组织领导、管理措施、职责和奖罚的暂行管理办法。本标准适用于本公司施工生产和生活后勤。2引用标准3管理职能3.1建立公司、分公司二级管理。3.2公司质安科负责其有关日常工作。4管理内容及要求4.1组织领导为加强企业环境管理工作的组织领导，确定公司副经理分管此项工作，各单位相应由负责生产的领导分管，企业各级部门予以配合，其中公司质量安全科设兼职环保人员，负责其有关日常工作以形成企业环境管理和监测组织工作体系。4.2管理措施4.2.1施工生产4.2.1.1现场水泥、石灰等易造成空间粉尘污染的建设材料，必须集中存储堆放并予以覆盖。4.2.1.2施工中的油漆、乙炔、沥青等挥发刺激性物品，应在荒僻处或有防护隔离措施的范围内使用并符合废气、废渣排放标准。4.2.1.3严格控制现场砼搅拌机、震动泵等建筑机械噪声。其中确无原则夜间施工的工程项目，应向环保部门申请办妥《夜间作业许可证》后方能进行。4.2.1.4现场及生产基地废水及汽车、机器废油，应按规定进行隔离沉淀分流等简单处理，符合标准后才能排除，不准直接排（流）入下水道。4.2.2生活后勤4.2.2.1企业各单位食堂生活用锅炉需经市劳动局检验合格，并由持证上岗人员操作，其排尘要求必须符合国家标准，其它生活灶也应达到环保要求。4.2.2.2职工住宅和宿舍必须注重环境卫生，按时缴纳排污费、生活垃圾集中堆放并及时清理。4.2.2.3后勤生活区环境卫生、场容场貌和现场文明施工应符合有关规定。4.2.3责任与奖罚4.2.3.1建立公司、分公司二级分管生产、生活后勤领导及现场施工员岗位经济责任制，实行分级管理监测，统一考核和奖罚。4.2.3.2生产技术等业务部门应将环境管理监测列作部门职责范围，并视必要写下工程施工方案（即施工组织设计）。4.2.3.3严格执行国家和地方环保法规，如发生环境污染等事故，则按有关规定予以罚款和处理，并追究当事人及领导责任。以上是对“施工环境管理以及监测办法”的介绍，更多内容请登录中达咨询查询。***隐藏网址***