公共产品供给（公共产品的生产与供给必须是同一主体吗二者有何区别）

本文目录

• 公共产品的生产与供给必须是同一主体吗二者有何区别
• 公共产品的供给方式
• 公共产品供给对政府间财政关系的影响
• 简述现阶段我国公共物品供给制度存在的主要问题
• 公共物品供给的特点
• 公共产品供给低效率的原因主要包括
• 为什么公共产品的消费需要采用公共提供方式
• 如何实现公共物品的有效供给
• 公共产品的供给机制主要有哪几种模式
• 1. 公共产品市场化供给方式有哪些 2、公共经济主体多中心趋势形成的原因是什么

公共产品的生产与供给必须是同一主体吗二者有何区别

政府是公共产品的供给主体,同时又是 生产主体。公共产品生产和供给的方式有三种：　　(1)公共生产，公共提供这种情况是指由公共部门生产出公共产品，然后，由公共部门向社会提供（包括物品和劳务）。所谓公共提供，首先是指这些公共产品是由公共部门供给的，其次它是一种以不收费的方式来提供公共产品的。政府的纯公共产品，特别是行政部门，主要采用公共生产和公共提供方式来供给的公共劳务或服务。　　(2)私人生产，公共提供公共产品并不一定都要由公共部门生产，有时，由政府购入私人产品，然后向市场提供。例如，国家可以将制片商已经拍好的电视片购买过来，在电视台播放。甚至武器和军事装备也由私人部门生产，然后由政府采购来的。　　(3) 公共生产，混合提供一般来说，公共产品应当由公共部门来提供。然而，有些准公共产品，尤其是在性质上接近于私人产品的准公共产品在向社会提供过程中，为了平衡获益者与非获益者的负担，提高资源的使用效益，政府往往也采取类似于市场产品的供应方式，即按某种价格标准向消费者收费供应。这样，消费者必须通过付款才能获得消费权。例如，对于医疗产品既可以采取政府供给方式，也可以采取政府供给、个人付费方式，此外，自来水、电、煤气等，也都可以采取收费方式来供给。但是，由于混合供给方式包含了政府的政策因素，它与市场供给的私人产品，在性质和管理上是有很大区别的。　　在上述三种公共产品生产方式中，前两种采用的是公共提供方式，第三种采用的是混合提供方式，这两者的区别就在于由谁来付款。公共产品无论是采用公共生产、公共提供，还是采用私人生产，公共提供方式，其结果是生产公共产品的费用完全由政府负担，亦即财政拨款。公共产品若是采用混合提供的方式，则其生产成本将由政府和受益的企业或个人共同分担。

公共产品的供给方式

政府供给，企业供给。1、政府作为公共政策制定的主体，应在政策制定时广纳民意，更好地保障人民权益。政府供给公共物品的优势在于其强制性和稳定性。2、企业可以通过市场机制，自愿为公共物品进行捐赠或投资。

公共产品供给对政府间财政关系的影响

公共产品供给对政府间财政关系的影响：公共产品的供给和财务行政紧密相连，供给公共产品是公共行政的三大职能之一。财务行政的协调运行对政府间财政分工的影响公共产品的有效供给通过财务行政的协调运行来实现，缺乏中央政府和地方政府的财政分工，将会导致财务行政运行上的混乱，使其无法正常进行。就税收而言，政府间没有分工，会导致税收的重复征收以及相同税种征收数额不一致等多重混乱，这样会影响税收的效率和公平，进而影响公共产品供给，影响社会稳定和经济发展。就财政支出来说，由于各级政府都是有其独立利益的组织，缺乏政府间的分工，会导致政府的机会主义行为，各级政府都会尽量避免自己的支出责任。

简述现阶段我国公共物品供给制度存在的主要问题

现阶段我国公共物品供给制度存在的主要问题是公共产品供给主体略显单一。

政府供给公共产品，并不代表政府直接生产公共产品。在我国的传统公共产品供给模式中，政府同时扮演了公共产品的唯一提供者和生产者的角色。虽然经过几十年的改革，也出现了政府和市场合作供给、政府和非盈利性公共组织合作供给等模式，但是政府单一主体的供给还是没有彻底从我国公共产品供给的视野中消失。

政府垄断供给公共产品已远远不能满足我国现行社会发展所带来的公众多元化的需求，它的弊端也日益暴露。另外，对于非盈利性公共组织的激励与引导不足，缺乏完善的法律规范和准入机制，也严重限制了非盈利性公共组织在公共产品供给方面的贡献。

公共物品的特性

1、效用的不可分割性

公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益或联合消费的特点。全社会的人可以共同享用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人、家庭或企业。

2、消费的不排他性

即某个人、家庭或企业对公共物品的享用并不影响、妨碍其他人、家庭或企业同时享用。

3、受益的不可阻止性

即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人、家庭或企业排除在公共物品的受益范围之外。

4、具有消费的强制性

公共物品是向整个社会供应的，整个社会成员共同享用它的效用。公共物品一经生产出来，提供给社会，社会成员一般没有选择余地，只能被动地接受。换句话说，公共物品不是自由竞争品，它具有高度的垄断性。

公共物品的这一性质，提醒人们必须注意公共物品的质量和数量。公共物品的废品、次品决不能流入社会，一旦流入社会，其危害性远远大于私人产品。公共物品的数量不足，不能满足社会的需要，其危害性也是明显的。公共物品生产供应过度，对社会也会带来消极的影响。

公共物品供给的特点

公共物品供给的特点包括非竞争性、非排他性、非分割性。

1、非竞争性

非竞争性有两方面含义，第一是边际成本为零，这里所述的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，例如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。

第二是边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类，不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。

2、非排他性

非排他性是指某些产品投入消费领域，任何人都不能独占专用，而且要想将其他人排斥在该产品的消费之外，不允许他享受该产品的利益，是不可能的，所有者如果一定要这样办，则要付出高昂的费用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受这类产品。

3、非分割性

另外，纯公共产品还具有非分割性，它的消费是在保持其完整性的前提下，由众多的消费者共同享用的。如交通警察给人们带来的安全利益是不可分割的。

公共物品的主要特征

公共品是社会正常存在与发展所必需的、具有社会性的物品或服务，换言之，尽管是由政府提供但不具有社会性的物品或服务不能算是公共品，一个极端的例子就是在计划经济下，由政府建立的国有企业提供的衣帽鞋袜等，因为不具有社会性，因此不能归于公共品。

此外，这里所讲的社会性是一个历史的、动态的、不断发展变化的范畴，它的发展变化受经济、政治、社会、历史、文化、传统、自然等诸多因素的影响。

比如教育、医疗、养老，在人类社会很长一段时间里都属于由私人自己负责提供的私人品，但随着经济、社会、政治等诸方面的发展，它在很大程度上已衍化为具有社会性的公共品或准公共品，而必须主要由政府负责组织提供。

公共品是个人无力独自提供（无论他是否自愿），而必须由社会最具权威和影响力的公共机构 负责组织提供的具有社会性的物品或服务。这里所讲的公共品“由社会最具权威和影响力的公共机构负责组织提供”，但并不意味着由它们“全包”，也不意味私人完全不能提供，只是私人无力独自提供罢了。

以上内容参考：百度百科-公共品

公共产品供给低效率的原因主要包括

公共产品供给低效率的原因主要包括介绍如下：

公共物品供给低效率的原因是:(1)对公共物品的估价或评价上的困难。(2)公共机构尤其是政府部门垄断了公共物品的供给,缺乏竞争机制。(3)政府机构及官员缺乏追求利润的动机。(4)监督机制的缺陷。

公共物品供给的特点主要包括以下几个方面:

1. 非竞争性: 公共物品的供给具有非竞争性，即在给定的供应量下，增加一个人的消费并不需要减少其他人的消费。这是公共物品与私人物品供给的主要区别之一。

2. 非排他性: 公共物品的供给具有非排他性，这意味着即使你不愿意支付费用，也不能被排除在公共物品的享受之外。这是公共物品的一个重要特性，因为它意味着每个人都可以享受公共物品带来的好处。

3. 外部效应: 公共物品的供给具有外部效应，即公共物品的使用会对其他人产生影响，但这些影响通常不会被计入成本或收益。这可能导致公共物品的供应不足或过度。

4. 公平性: 公共物品的供给涉及到公平性问题，包括如何分配资源、如何平衡不同群体的需求等。

5. 政策影响: 公共物品的供给受到政策的影响，包括政府政策、税收政策、财政政策等。这些政策对公共物品的供应量、供应方式、供应成本等方面都有重要影响。

6. 需求响应: 随着人们对公共物品需求的增加，政府需要更加灵活地响应这些需求。这可能涉及到通过市场机制来提供公共物品，如通过竞标、公私合作等方式来提供公共设施和服务。

为什么公共产品的消费需要采用公共提供方式

因为公共产品具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。从理论上讲，对公共产品的供给，政府财政应全额负担，不能依靠市场机制的解决。因此，无论纯公共产品的供给还是准公共产品的供给，政府都有责任承担拓展资料：【纯公共产品】纯公共产品是指每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少。严格地讲，它是在消费过程中具有非竞争性和非排他性的产品，是任何一个人对该产品的消费都不减少别人对它进行同样消费的物品与劳务。【准公共产品】准公共产品是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。【效用的不可分割性】公共物品或劳务是向整个社会共同提供的，整个社会成员共同享用公共物品或劳务的效应，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些厂商或个人享用。或者说不能按照谁付款谁受益的原则，限定为之付款的个体所享用。【消费的非竞争性】消费的非竞争性指个体对于某种公共物品或劳务的效用，并不排斥、妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此减少其他人或厂商享用的数量或质量。或者说当某一种公共物品或劳务在增加一个消费者时，其边际成本为零。【受益的非排他性】受益的非排他性指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品或劳务的受益范围之外。或者说，任何个人或厂商都不能用拒绝付款的方法，将其不喜欢的公共物品或劳务排除在其享用品的范围外。

如何实现公共物品的有效供给

实现公共物品的有效供给需要政府、企业和社会各界的共同努力。以下是一些可能的方法：1. 政府供给：政府作为公共政策制定的主体，应在政策制定时广纳民意，更好地保障人民权益。政府供给公共物品的优势在于其强制性和稳定性。政府可以通过税收、财政支出等手段来提供公共物品，确保公共物品的供应稳定且可持续。2. 企业供给：企业可以通过市场机制，自愿为公共物品进行捐赠或投资。例如，一些公司可能会为公共事业捐赠资金，或者为社区提供免费的公共服务。企业供给公共物品的优势在于其灵活性和效率，但同时也需要注意企业的盈利性质，避免过度追求商业利益而损害公共利益。3. 政企联合供给：政府和企业可以合作，通过PPP（Public-Private Partnership）等方式共同提供公共物品。这种方式可以发挥政府和企业的优势，实现资源共享、风险共担、利益共享，提高公共物品供给的效率和质量。4. 社会组织供给：社会组织如非营利组织、志愿者组织等也可以提供公共物品。这些组织具有灵活性、创新性和草根性等优势，可以提供政府和企业无法覆盖的公共物品需求。5. 鼓励创新供给：政府还可以通过政策引导、财政支持等方式，鼓励创新供给。例如，一些地方推出了公共服务创新奖，鼓励企业和社会组织为公共物品提供创新解决方案。综上所述，实现公共物品的有效供给需要政府、企业和社会各界的共同努力。需要加强政府监管，确保公共物品的供给符合社会需求，同时也要发挥市场机制的作用，鼓励企业创新供给。

公共产品的供给机制主要有哪几种模式

政府供给、市场供给和志愿事业供给。 公共产品(Public good)是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。 公共产品，亦称“公共财货”、“公共物品”。西方经济学用语。指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。 公共产品的特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。 一般由政府或社会团体提供。公共产品区别于公共资源。 公共需要在观念形态上是一种欲望、理念；在价值形态上是政府需求，是政府购买力，是财政资金，是总需求的一部分。而公共产品是为公共服务的产品或服务，是有特定用途的产品。 公共产品在经济上的意义，是总供给的一部分，体现为被政府需求所购买的那部分社会产品，是公共需要的使用价值形态。一种产品产出之前或刚刚产出而没有买主之前，它的身份并没有打上公共产品或私人产品的烙印，它的身份是中性的，可以成为私人产品也可以成为公共产品，只有当它被公共需求所购买之时，它的身份才被确定为公共产品。例如，一座花园，被政府购买，成为公园，即成为公共产品；被私人购买，成为私家花园，即成私人产品。又如，当一条道路被政府购买，提供社会使用，便是公共产品；如果它被一个企业购买，作为营利的工具，向行人收费，则又变成私人产品了。 公共需要可以转化为公共产品。作为公共需要的价值形态的公共需求以两种形式分配出去，一种是购买性支出，从而直接转化为公共产品；另一种为转移性支出，这部分支出，在其形成结果上，可以有两种： 其一还是用来购买公共产品，例如，中央政府给予地方政府的补贴，一般还是主要用于购买性支出， 另一种虽然为了公共需要的目的而支出，但其最终结果归个人使用。例如，对企业补贴的支出，用于社会保障救助穷人的支出，最终形成私人产品。 所以，政府需求从根本上说，是为了满足社会公共需要，但从最终结果上，公共需求却转化为公共产品与私人产品两类产品。当然，政府需求的绝大部分都转化为公共产品。

1. 公共产品市场化供给方式有哪些 2、公共经济主体多中心趋势形成的原因是什么

1、长期以政府作为农村基础设施投资主体，导致政府预算外收入税基过大、供给与管护的效率低等政府失灵现象 。

2、基于公正原则的超国家机制，已联合各个国家参，与国际公共经济问题的治理已是必然趋势。 政府不再是公共经济活动的唯一主体。

5、消费上的非竞争性和非排他性。传统经济学的理论认为，在公共产品的生产上，存在着市场失灵，因此，必须由政府承担提供公共产品的任务。

扩展资料：

1、公共产品市场化供给的必要性，源于现实世界中的政府失灵。传统经济学的理论，认为公共产品应由政府提供的理由是市场失灵，但是实践证明，政府会失灵。首先，政府官员都是理性的经人，

其行为目标是追求自身利益最大化，而非公共益、的最大化，因此在公共产品的政府供给过程中，难免会出现特殊利益集团的寻租现象。其次，政府部门缺乏明确的绩效评估制度，其成本和效率.较

私人企业难以衡量。公共部门人员只有争取职位，在公共产品的政府供给过程中难免会出现特殊利益集团的寻租现象。

2、公共产品的市场化供给可以增加竞争，有利于提高社会和经济效率。公共产品仅由政府提供，必然会造成某种程度的垄断，垄断会产生低效率。公共产品的市场化供给可以引入竞争机制，在私企

业与政府之间以及私人企业之间产生竞争。市场化引入了竞争机制，而竞争的结果是公共产品以成本更低和更有效率的方式得以提供。

3、公共经济主体多中心趋势的形成背景传统社会中，政府是公共经济唯一天然的主体。公共经济活动，尤其是普适性强的公共产品的供给，一般具有成本高、规模大、周期长、收益低等特点，且不

易将免费搭便车者排除在外。因此私人没有能力或没有激励，来投身于公共经济提供某种公共品。政府通常拥有巨大的暴力潜能和动员，大量社会资源的能力，还具有广泛的社会代表性。所以，有

条件、有能力来从事具有规模经济优势和非营利性的公共经济活动。