防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例（江苏省海洋环境保护条例）

本文目录

• 江苏省海洋环境保护条例
• 污染海洋怎么判
• 涉及环保的法律法规有哪些
• 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例的条例内容
• 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例
• 山东省颁布了哪些关于海洋的法律法规
• 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例的文件解读
• 根据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，海洋工程环境影响报告书应当包括的内容有（ ）
• 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例

江苏省海洋环境保护条例

第一章　总则第一条　为了保护和改善海洋环境，保护海洋资源，防治污染损害，维护生态平衡，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　在本省管辖海域内从事航行、勘探、开发、生产、旅游、科学研究及其他活动，或者在本省沿海陆域内从事影响海洋环境活动的单位和个人，应当遵守本条例。　　在本省管辖海域以外从事影响海洋环境活动，造成本省管辖海域污染损害的，按照国家有关规定和本条例执行。第三条　海洋环境保护应当统筹规划，海陆兼顾，坚持预防为主，污染防治与生态建设并重。第四条　沿海县级以上地方人民政府应当将海洋环境保护工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，坚持环保优先方针，采取有利于海洋环境保护的政策措施，加大海洋环境保护投入，加强海洋环境保护工作。　　海洋生态建设、海洋环境监测等海洋环境保护所需资金，由沿海县级以上地方人民政府根据海洋环境保护需要和本地区实际情况统筹安排，并纳入本级财政预算。第五条　沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护行政主管部门）作为环境保护统一监督管理的部门，对本级政府管辖海域内的海洋环境保护工作实施指导、协调和监督，并负责防治本行政区域内陆源污染物和海岸工程建设项目对海洋污染损害的环境保护工作。　　沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门（以下简称海洋行政主管部门）负责本级政府管辖海域的海洋环境监督管理，组织海洋环境调查、监测、监视、评价和科学研究以及海洋生态环境的保护和修复，负责海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物以及其它有关海洋开发活动对海洋污染损害的环境保护工作。　　海事管理机构依法负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的监督管理，并负责污染事故的调查处理；对在所管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。　　沿海县级以上地方人民政府渔业行政主管部门（以下简称渔业行政主管部门）负责所管辖渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，负责本级政府管辖海域的渔业生态环境保护工作，并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。第六条　海洋环境保护工作实施情况纳入沿海设区的市、县（市、区）人民政府环境保护任期责任目标，实行责任考核、追究制度。　　沿海县级以上地方人民政府应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告本地区海洋环境质量状况、重点海域排污总量控制制度实施情况等海洋环境保护工作的情况。第七条　沿海县级以上地方人民政府及其有关部门应当加强海洋环境保护法律、法规的宣传教育，鼓励、支持单位和个人开展保护海洋环境的公益性活动。对举报污染海洋环境违法行为和保护、改善海洋环境做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第二章　监督管理第八条　省海洋行政主管部门应当会同省环境保护行政主管部门、海事管理机构和沿海设区的市人民政府，根据本省海洋功能区划，编制本省海洋环境保护规划以及重点海域海洋环境保护规划，经省发展和改革行政主管部门综合平衡后，报省人民政府批准。　　本省重点海域名录由省海洋行政主管部门会同沿海设区的市人民政府和省有关部门拟定，报省人民政府批准并公布。第九条　海洋环境保护规划包括海洋环境保护目标、主要任务、主要措施、对各部门和沿海各地区的要求以及海洋生态建设项目的安排等内容。　　海洋环境保护规划应当与环境保护规划、沿海开发总体规划、海域使用规划等相衔接。第十条　沿海设区的市、县（市、区）海洋行政主管部门应当会同环境保护等行政主管部门和相关海事管理机构，根据省海洋环境保护规划以及重点海域海洋环境保护规划，编制实施计划，报本级人民政府批准后组织实施，并报省海洋行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。第十一条　省及设区的市海洋行政主管部门应当会同有关部门，定期组织对本级政府管辖海域内的近海和重点海域进行海洋资源与环境的调查。调查的内容主要包括：海洋化学、海洋生物与生态等近岸海洋环境状况、主要入海河口污染物排放等基本情况。

污染海洋怎么判

海洋环境污染损害处罚规定有如果由行为人违反了有关规定，那么会对行为人进行罚款五到二十万。同时如果海洋工程导致了周边环境损害或者是被侵蚀的话，那么有关主管部门可以责令其进行停止建设，恢复原状，并且由建设单位承担所有相关费用。      海洋环境污染损害的处罚规定有如果行为人违反了规定，那么会对行为人进行罚款。      根据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》      第四十五条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处5万元以上20万元以下的罚款:      (一)环境影响报告书未经核准，擅自开工建设的;      (二)海洋工程环境保护设施未申请验收或者经验收不合格即投入运行的。      第四十六条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令停止建设、运行，限期补办手续，并处5万元以上20万元以下的罚款:      (一)海洋工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施发生重大改变，未重新编制环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的;      (二)自环境影响报告书核准之日起超过5年，海洋工程方开工建设，其环境影响报告书未重新报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的;      (三)海洋工程需要拆除或者改作他用时，未报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门备案或者未按要求进行环境影响评价的。      第四十七条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正;逾期不改正的，责令停止运行，并处1万元以上10万元以下的罚款:      (一)擅自拆除或者闲置环境保护设施的;      (二)未在规定时间内进行环境影响后评价或者未按要求采取整改措施的。      第四十八条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止建设、运行，限期恢复原状;逾期未恢复原状的，海洋主管部门可以指定具有相应资质的单位代为恢复原状，所需费用由建设单位承担，并处恢复原状所需费用1倍以上2倍以下的罚款:      (一)造成领海基点及其周围环境被侵蚀、淤积或者损害的;      (二)违反规定在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动的。      第四十九条建设单位违反本条例规定，在围填海工程中使用的填充材料不符合有关环境保护标准的，由县级以上人民政府海洋主管部门责令限期改正;逾期不改正的，责令停止建设、运行，并处5万元以上20万元以下的罚款;造成海洋环境污染事故，直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。      第五十条建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款:      (一)未按规定报告污染物排放设施、处理设备的运转情况或者污染物的排放、处置情况的;      (二)未按规定报告其向水基泥浆中添加油的种类和数量的;      (三)未按规定将防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案备案的;      (四)在海上爆破作业前未按规定报告海洋主管部门的;      (五)进行海上爆破作业时，未按规定设置明显标志、信号的。      海洋环境污染损害处罚规定有如果有违法环境保护的相关行为的，并且属于机构的管辖范围内的，可以进行行政处罚，如果以及进行立案了，经过侦查以后发生与构成案件条件不符，可以进行立案。

涉及环保的法律法规有哪些

法律主观：

中华人民共和国宪法第九条、第十条、第二十二条、第二十六条规定了环境与资源保护。具体的法律法规：一、环境保护方面：包括环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法、海洋环境保护法。二、资源保护方面：包括森林法、草原法、渔业法、农业法、矿产资源法、土地管理法、水法、水土保持法、野生动物保护法、煤炭管理法。三、环境与资源保护方面：主要有水污染防治法实施细则、大气污染防治法实施细则、防治陆源污染物污染海洋环境管理条例、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例、自然保护区条例、放射性同位素与射线装置放射线保护条例、化学危险品安全管理条例、淮河流域水污染防治暂行条例、海洋石油勘探开发环境管理条例、陆生野生动物保护实施条例、风景名胜区管理暂行条例、基本农田保护条例。四、新刑法在第六章《妨害社会管理罪》中增加了破坏环境资源保护罪。《环境保护法》第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

法律客观：

《环境保护法》第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例的条例内容

《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》根据本决定做相应的修改，重新公布。中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例　 （1990年6月25日中华人民共和国国务院令第62号公布　根据2007年9月25日《国务院关于修改《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》的决定》修订）第一条　为加强海岸工程建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。第二条　本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，工程主体位于海岸线向陆一侧，对海洋环境产生影响的新建、改建、扩建工程项目。具体包括：（一）港口、码头、航道、滨海机场工程项目（二）造船厂、修船厂（三）滨海火电站、核电站、风电站（四）滨海物资存储设施工程项目（五）滨海矿山、化工、轻工、冶金等工业工程项目（六）固体废弃物、污水等污染物处理处置排海工程项目（七）滨海大型养殖场（八）海岸防护工程、砂石场和入海河口处的水利设施（九）滨海石油勘探开发工程项目（十）国务院环境保护主管部门会同国家海洋主管部门规定的其他海岸工程项目。第三条　本条例适用于在中华人民共和国境内兴建海岸工程建设项目的一切单位和个人。拆船厂建设项目的环境保护管理，依照《防止拆船污染环境管理条例》执行。第四条　建设海岸工程建设项目，应当符合所在经济区的区域环境保护规划的要求。第五条　国务院环境保护主管部门，主管全国海岸工程建设项目的环境保护工作。沿海县级以上地方人民政府环境保护主管部门，主管本行政区域内的海岸工程建设项目的环境保护工作。第六条　新建、改建、扩建海岸工程建设项目，应当遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。第七条　海岸工程建设项目的建设单位，应当在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照环境保护法律法规的规定，经有关部门预审后，报环境保护主管部门审批。环境保护主管部门在批准海岸工程建设项目的环境影响报告书之前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见。禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。第八条　海岸工程建设项目环境影响报告书的内容，除按有关规定编制外，还应当包括：（一）所在地及其附近海域的环境状况（二）建设过程中和建成后可能对海洋环境造成的影响（三）海洋环境保护措施及其技术、经济可行性论证结论（四）建设项目海洋环境影响评价结论。海岸工程建设项目环境影响报告表，应当参照前款规定填报。第九条　禁止兴建向中华人民共和国海域及海岸转嫁污染的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；海岸工程建设项目引进技术和设备，应当有相应的防治污染措施，防止转嫁污染。第十条　在海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内不得建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目；在其区域外建设海岸工程建设项目的，不得损害上述区域的环境质量。法律法规另有规定的除外。第十一条　承担海岸工程建设项目环境影响评价的单位，应当依法取得《建设项目环境影响评价资质证书》，按照证书中规定的范围承担评价任务。第十二条　海岸工程建设项目竣工验收时，建设项目的环境保护设施，应当经环境保护主管部门验收合格后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。第十三条　县级以上人民政府环境保护主管部门，按照项目管理权限，可以会同有关部门对海岸工程建设项目进行现场检查，被检查者应当如实反映情况、提供资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。法律法规另有规定的除外。第十四条　设置向海域排放废水设施的，应当合理利用海水自净能力，选择好排污口的位置。采用暗沟或者管道方式排放的，出水管口位置应当在低潮线以下。第十五条　建设港口、码头，应当设置与其吞吐能力和货物种类相适应的防污设施。港口、油码头、化学危险品码头，应当配备海上重大污染损害事故应急设备和器材。现有港口、码头未达到前两款规定要求的，由环境保护主管部门会同港口、码头主管部门责令其限期设置或者配备。第十六条　建设岸边造船厂、修船厂，应当设置与其性质、规模相适应的残油、废油接收处理设施，含油废水接收处理设施，拦油、收油、消油设施，工业废水接收处理设施，工业和船舶垃圾接收处理设施等。第十七条　建设滨海核电站和其他核设施，应当严格遵守国家有关核环境保护和放射防护的规定及标准。第十八条　建设岸边油库，应当设置含油废水接收处理设施，库场地面冲刷废水的集接、处理设施和事故应急设施；输油管线和储油设施应当符合国家关于防渗漏、防腐蚀的规定。第十九条　建设滨海矿山，在开采、选矿、运输、贮存、冶炼和尾矿处理等过程中，应当按照有关规定采取防止污染损害海洋环境的措施。第二十条　建设滨海垃圾场或者工业废渣填埋场，应当建造防护堤坝和场底封闭层，设置渗液收集、导出、处理系统和可燃性气体防爆装置。第二十一条　修筑海岸防护工程，在入海河口处兴建水利设施、航道或者综合整治工程，应当采取措施，不得损害生态环境及水产资源。第二十二条　兴建海岸工程建设项目，不得改变、破坏国家和地方重点保护的野生动植物的生存环境。不得兴建可能导致重点保护的野生动植物生存环境污染和破坏的海岸工程建设项目；确需兴建的，应当征得野生动植物行政主管部门同意，并由建设单位负责组织采取易地繁育等措施，保证物种延续。在鱼、虾、蟹、贝类的洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。第二十三条　集体所有制单位或者个人在全民所有的水域、海涂，建设构不成基本建设项目的养殖工程的，应当在县级以上地方人民政府规划的区域内进行。集体所有制单位或者个人零星经营性采挖砂石，应当在县级以上地方人民政府指定的区域内采挖。第二十四条　禁止在红树林和珊瑚礁生长的地区，建设毁坏红树林和珊瑚礁生态系统的海岸工程建设项目。第二十五条　兴建海岸工程建设项目，应当防止导致海岸非正常侵蚀。禁止在海岸保护设施管理部门规定的海岸保护设施的保护范围内从事爆破、采挖砂石、取土等危害海岸保护设施安全的活动。非经国务院授权的有关主管部门批准，不得占用或者拆除海岸保护设施。第二十六条　未持有经审核和批准的环境影响报告书（表），兴建海岸工程建设项目的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条的规定予以处罚。第二十七条　拒绝、阻挠环境保护主管部门进行现场检查，或者在被检查时弄虚作假的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条的规定予以处罚。第二十八条　海岸工程建设项目的环境保护设施未建成或者未达到规定要求，该项目即投入生产、使用的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十一条的规定予以处罚。第二十九条　环境保护主管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十条　本条例自1990年8月1日起施行。

防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例

第一章　总则第一条　为了防治和减轻海洋工程建设项目（以下简称海洋工程）污染损害海洋环境，维护海洋生态平衡，保护海洋资源，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。第二条　在中华人民共和国管辖海域内从事海洋工程污染损害海洋环境防治活动，适用本条例。第三条　本条例所称海洋工程，是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。具体包括：　　（一）围填海、海上堤坝工程；　　（二）人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程；　　（三）海底管道、海底电（光）缆工程；　　（四）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；　　（五）海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；　　（六）大型海水养殖场、人工鱼礁工程；　　（七）盐田、海水淡化等海水综合利用工程；　　（八）海上娱乐及运动、景观开发工程；　　（九）国家海洋主管部门会同国务院环境保护主管部门规定的其他海洋工程。第四条　国家海洋主管部门负责全国海洋工程环境保护工作的监督管理，并接受国务院环境保护主管部门的指导、协调和监督。沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门负责本行政区域毗邻海域海洋工程环境保护工作的监督管理。第五条　海洋工程的选址和建设应当符合海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准，不得影响海洋功能区的环境质量或者损害相邻海域的功能。第六条　国家海洋主管部门根据国家重点海域污染物排海总量控制指标，分配重点海域海洋工程污染物排海控制数量。第七条　任何单位和个人对海洋工程污染损害海洋环境、破坏海洋生态等违法行为，都有权向海洋主管部门进行举报。　　接到举报的海洋主管部门应当依法进行调查处理，并为举报人保密。第二章　环境影响评价第八条　国家实行海洋工程环境影响评价制度。　　海洋工程的环境影响评价，应当以工程对海洋环境和海洋资源的影响为重点进行综合分析、预测和评估，并提出相应的生态保护措施，预防、控制或者减轻工程对海洋环境和海洋资源造成的影响和破坏。　　海洋工程环境影响报告书应当依据海洋工程环境影响评价技术标准及其他相关环境保护标准编制。编制环境影响报告书应当使用符合国家海洋主管部门要求的调查、监测资料。第九条　海洋工程环境影响报告书应当包括下列内容：　　（一）工程概况；　　（二）工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况；　　（三）工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估；　　（四）工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测；　　（五）工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析；　　（六）拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证；　　（七）公众参与情况；　　（八）环境影响评价结论。海洋工程可能对海岸生态环境产生破坏的，其环境影响报告书中应当增加工程对近岸自然保护区等陆地生态系统影响的分析和评价。第十条　新建、改建、扩建海洋工程的建设单位，应当委托具有相应环境影响评价资质的单位编制环境影响报告书，报有核准权的海洋主管部门核准。　　海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书前，应当征求海事、渔业主管部门和军队环境保护部门的意见；必要时，可以举行听证会。其中，围填海工程必须举行听证会。　　海洋主管部门在核准海洋工程环境影响报告书后，应当将核准后的环境影响报告书报同级环境保护主管部门备案，接受环境保护主管部门的监督。　　海洋工程建设单位在办理项目审批、核准、备案手续时，应当提交经海洋主管部门核准的海洋工程环境影响报告书。第十一条　下列海洋工程的环境影响报告书，由国家海洋主管部门核准：　　（一）涉及国家海洋权益、国防安全等特殊性质的工程；　　（二）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；　　（三）50公顷以上的填海工程，100公顷以上的围海工程；　　（四）潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；　　（五）由国务院或者国务院有关部门审批的海洋工程。　　前款规定以外的海洋工程的环境影响报告书，由沿海县级以上地方人民政府海洋主管部门根据沿海省、自治区、直辖市人民政府规定的权限核准。　　海洋工程可能造成跨区域环境影响并且有关海洋主管部门对环境影响评价结论有争议的，该工程的环境影响报告书由其共同的上一级海洋主管部门核准。

山东省颁布了哪些关于海洋的法律法规

一、山东省颁布了哪些关于海洋的法律法规?

山东省不可以制定法律，只能制定地方性法规。

二、山东省海域使用管理条例？

第一章总则第一条为了加强海域使用管理，维护海域使用权人的合法权益，促进海域的合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例所称海域，是指本省行政区域内海岸线向海一侧内水、领海的水面、水体、海床和底土。海岸线的划定，按照国家有关规定执行。第三条在本省毗邻海域持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动以及进行海域使用监督管理的，应当遵守本条例。第四条海域使用必须符合海洋功能区划，实行统一规划、综合利用、合理开发与环境保护相结合的原则。

单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。第五条县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域使用的监督管理工作；其所属的海洋监察机构，负责海域使用的有关具体监督检查工作。第二章海洋功能区划第六条省、设区的市和县（市）人民政府海洋行政主管部门应当会同有关部门，依据上一级海洋功能区划，编制本行政区毗邻海域的海洋功能区划。第七条省海洋功能区划经省人民政府审核同意后，报国务院审批；设区的市海洋功能区划经本级人民政府审核同意后，报省人民政府审批；县（市）海洋功能区划由本级人民政府审核并经上一级人民政府复核后，报省人民政府审批。

设区的市、县（市）海洋功能区划应当报国家海洋行政主管部门备案。第八条因公共利益、国防安全或者进行重大能源、交通等基础设施建设，需要变更海洋功能区划的，由原编制机关会同有关部门提出修改方案，报原批准机关批准；未经批准，不得改变海洋功能区划确定的海域功能。第九条海洋功能区划经批准后，当地人民政府应当自批准之日起三十个工作日内向社会公布，但涉及国家秘密的部分除外。第十条增殖、养殖、盐业、交通、旅游等行业规划涉及海域使用的，应当符合海洋功能区划。

沿海土地利用总体规划、城市规划、港口规划、防洪规划涉及海域使用的，应当与海洋功能区划相衔接。第十一条海洋行政主管部门应当根据经批准的海洋功能区划以及当地经济和社会发展状况、海洋环境保护和海上交通安全的要求，编制海域使用规划。

编制海域使用规划应当坚持总量控制、提高利用效率和可持续利用的原则，统筹安排各类、各区域用海。第三章海域使用的申请与审批第十二条县级以上人民政府应当鼓励有利于海洋资源和生态环境保护的开发利用活动，严格控制改变海域自然属性或者影响海洋生态环境的海域使用项目。第十三条单位和个人需要使用海域的，应当依法向毗邻该海域的县级人民政府海洋行政主管部门提出用海申请。第十四条下列项目用海，由省人民政府审批：

（一）围海造地、码头、堤坝、围堰、储灰场等填海型项目用海不满五十公顷的；

（二）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海六十公顷以上不满一百公顷的。第十五条下列项目用海，由设区的市人民政府审批：

（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海十公顷以上不满六十公顷的；

（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海二百公顷以上不满七百公顷的。第十六条下列项目用海，由县（市）人民政府审批：

（一）盐田、渔池、半封闭式港池等围海型项目以及海上人工构造物用海不满十公顷的；

（二）增殖、养殖、浴场、码头前水域、航道、锚地、旅游、体育活动等开放型项目用海不满二百公顷的。第十七条市辖区人民政府的海域使用审批权限，由所在市人民政府规定。

跨行政区域的项目用海，由共同的上一级人民政府审批。第十八条有下列情况之一的，不得批准使用海域：

（一）不符合海洋功能区划和海域使用规划的；

（二）破坏海域资源、环境、自然景观和生态平衡的；

（三）造成航道、港区淤积、堵塞以及其他有碍锚地、港口生产作业的；

（四）导致岸滩侵蚀和危害海堤等海岸工程安全的；

（五）在石油及天然气勘查开采区、生物养殖场及其他重要的工程区等区域内开采海砂的；

（六）妨碍航行、消防、救护、汛期行洪的；

（七）对军事管理区有不利影响的；

（八）法律、法规禁止的其他项目。第十九条填海、围海以及投放人工渔礁等改变或者严重改变海域自然属性的用海项目，海域使用申请人应当提交海域使用论证报告。第二十条县级人民政府海洋行政主管部门收到用海申请后，应当按照下列规定处理：

（一）对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当至迟在五个工作日内完成实地调查工作，并按照有关规定进行审核；

（二）对属于设区的市人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门审核；

（三）对属于省人民政府审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，报设区的市人民政府海洋行政主管部门进行复核，由其提出复核意见，报省海洋行政主管部门审核；

（四）对属于国务院审批权限范围内的用海申请，应当提出初审意见，逐级上报设区的市和省人民政府海洋行政主管部门进行复核，由省海洋行政主管部门上报国家海洋行政主管部门。

海洋行政主管部门提出的初审意见，在报上级海洋行政主管部门复核或者审核前，应当经本级人民政府同意。对用海申请进行初审或者复核的，应当至迟在十个工作日内完成；对用海申请进行审核的，应当至迟在二十个工作日内完成。第二十一条县级以上人民政府海洋行政主管部门对属于本级人民政府审批权限范围内的用海申请，应当在本条例规定的时间内提出建议批准或者不予批准的审核意见，报本级人民政府决定。对不予批准的，作出决定的人民政府应当书面通知申请人，并说明理由。

海洋行政主管部门审核海域使用申请，应当征求本级人民政府有关部门的意见。第二十二条重大工程建设项目需要使用海域的，有关主管部门在审查项目建议书或者进行可行性论证时，应当征求有审核海域使用权的海洋行政主管部门的意见。第二十三条同一用海项目使用相同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，不得化整为零，分散报批。

同一用海项目使用不同类型海域的，应当依据总体设计整体提出申请，按照本条例规定的审批权限分别审批。第四章海域使用权第二十四条海域使用申请经依法批准后，由批准申请的人民政府登记造册，并向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自海域使用权证书领取之日起，取得海域使用权。第二十五条海域使用权除依法申请取得外，有条件的应当通过招标或者拍卖的方式确定海域使用权人。

海域使用权的招标或者拍卖，由有批准权的人民政府的海洋行政主管部门报本级人民政府批准后组织实施；招标或者拍卖方案，应当征求同级有关部门的意见。第二十六条海域使用权的取得、变更或者终止，应当按照国家规定进行登记。经登记的海域使用权，由海洋行政主管部门在登记之日起三十日内向社会公告。海域使用权登记资料可以公开查询。

经依法登记的海域使用权及他项权利受法律保护，任何单位和个人均不得侵犯。第二十七条海域使用权最高期限，按照下列规定执行：

（一）增殖、养殖用海十五年；

（二）拆船用海二十年；

（三）旅游、娱乐用海二十五年；

（四）盐业、矿业用海三十年；

（五）公益事业用海四十年；

（六）港口、修造船厂等建设工程用海五十年。第二十八条海域使用权人应当按照人民政府批准的用途合理使用海域，不得擅自改变海域用途；确需改变的，应当在符合海洋功能区划的前提下，按照原审批程序报经原批准用海的人民政府批准。

对海域使用权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得改变海域使用现状。第二十九条海域使用权人在批准的海域使用年限内，可以依法转让、出租、抵押海域使用权。但法律、法规另有规定的除外。

转让、抵押海域使用权的，应当依法办理登记手续。第三十条海域使用权期满六十日前，海域使用权人可以依法申请续期；除法律另有规定外，原批准用海的人民政府应当批准续期。期满未申请续期或者申请续期未获批准的，海域使用权终止。

海域使用权终止，海域使用权人应当交还海域使用权证书，并依法办理注销登记。第三十一条因公共利益或者国家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用权，并根据海域使用权人已使用的年限和开发利用的实际情况，经评估后给予相应的补偿。第五章海域使用金第三十二条海域使用权人必须依法缴纳海域使用金。海域使用金可以根据不同的用海性质或者情形一次缴纳或者按年度缴纳。

对渔民使用海域从事养殖活动收取海域使用金的具体实施步骤和办法，按照国家有关规定执行。第三十三条下列用海，免缴海域使用金：

（一）军事用海；

（二）海关、边防、海监、渔政、海事、港航行政管理等公务船舶专用码头用海；

（三）非经营性的航道、锚地等交通基础设施用海；

（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞等非经营性公益事业用海。

前款规定的用海项目，其海域使用权不得擅自转让、出租或者抵押。第三十四条下列用海，经省财政部门和海洋行政主管部门审查批准，可以减缴或者免缴海域使用金：

（一）公用设施用海；

（二）国家和省重大建设项目用海；

（三）增殖、养殖用海。第三十五条海域使用金按照海域使用审批权限，由批准用海的人民政府的海洋行政主管部门负责征收。征收海域使用金，必须使用省财政部门统一印制的海域使用金专用收据。

海域使用金必须按规定上缴财政，专户储存，主要用于海域整治、保护、开发和管理。第六章法律责任第三十六条违反本条例规定，未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令退还非法占用的海域，限期恢复海域原状，没收违法所得，并按下列规定处以罚款：

（一）非法占用海域进行围海、填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款；

（二）非法占用海域进行其他活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款。第三十七条违反本条例规定，有下列情形之一的，其批准文件无效，收回非法使用的海域；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；给他人造成损失的，应当依法予以赔偿：

（一）无权或超越权限批准使用海域的；

（二）不按海洋功能区划批准使用海域的；

（三）将使用相同类型海域的同一用海项目化整为零、分散审批的。

依照前款规定收回的海域，应当按照本条例第三章的规定重新办理海域使用审批手续。第三十八条违反本条例规定，擅自改变海域用途的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；逾期不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。罚款按照下列规定执行：

（一）将海域用途改为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下的罚款；

（二）将海域用途改为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金八倍以上十二倍以下的罚款；

（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十倍以下的罚款。第三十九条违反本条例规定，海域使用权人不按期缴纳海域使用金的，由海洋行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。第四十条县级以上人民政府及其海洋行政主管部门或者其他有关部门，在海域使用监督管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自改变海洋功能区划确定的海域功能的；

（二）对符合法定条件的海域使用申请不予受理或者对不予批准的海域使用申请未依法说明理由的；

（三）违反本条例规定颁发海域使用权证书的；

（四）发现违法行为不予查处的；

（五）不按照国家和省的规定收取和减免海域使用金以及截留、挪用、私分或者变相私分海域使用金的；

（六）其他、、的行为。第七章附则第四十一条在本省毗邻海域内使用特定海域不足三个月

三、中国海洋法规有哪些？

中国海洋法、部门规章、国家规范性文件及地方海洋法律法规，具体内容是：一、法律1、中华人民共和国政府关于领海的声明2海及毗连区法》3、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》4、《中华人民共和国海洋环境保》5、中华人民共和国环境影响评价法6、中华人民共和国渔业法7、中华人民共和国野生动物保8、中华人民共和国矿产资源法9、中华人民共和国可再生能源法10、中华人民共和国海上交通安全法11、《中》12、中华人民共和国港口法13、中华人民共和国测绘14、中华人民共和二、法规1、中华人民共和2、中华人民共和国水生野生动物保3、中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例4、中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例5、中华人民共和国涉外海洋科学研究管理规定6、中华人发环境保护管理条例7、中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例8、中华废管理条例9、中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例10害海洋环境管理条例11、防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例12、防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例13、铺设海底电缆管道管理规定14、中华人民共和国水下文物保护管理条例15、外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法16、中华人民共和国船舶和17、中华人民共和国航道管理条例事故调查处理条例19、中例20、中华人民共和国自然保护区条例21、基础测绘条例22、中华人民共和国航标条例三、部门规章1、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条年9月20日公布）2、《中华人民共和国海洋倾废管理条例实施办法》（1990年9月25日公布）3、《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》（1992年8月26日公布）4、《海洋行政处罚实施办法》（2002年12月25日公布）5、《海底电缆管道保护规定》（2004年1月9日公布）6、《委托签发废弃物海洋倾倒4年10月20日公布）7、海域使用管理违定四、国务院法规性文件1、国务院关于国家海洋事业发展规划纲要的批复（国函9号）2、国务院关于国土资源部《报国务院批准的项目用海审批办法》的批复（国函44号）3、国务院关于国土资源部《省级海洋功能区划审批办法》的批复（国函38号）4、国务院关于印发全国海洋经济发展规划纲要的通知（国发13号）5、国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知（国办发36号）6、国务院办公厅关于开展勘定省县两级海域行政区域界线工作有关问题的通知（国办发12号）7、国务院关于全国海洋功能区划的批复（国函77号）8、国务院办公厅关于印发国家海洋局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发63号）五、地方海洋法律法规（一）海域使用类1．辽宁省海域使用管理办法2、河北省海域使用管理条例3、天津市海域使用管理条例4、山东省海域使用管理条例5、江苏省海域使用管理条例6、上海市海域使用管理办法7、浙江省海域使用管理办法8、福建省海域使用管理条例9、广东省海域使用管理条例10、广东省铺设海底电缆管道管理办法11、广西壮族自治区海域使用管理办法12、海南省实施《中华人民共和国海域使用管理法》办法13、大连市海域使用管理条例14、青岛市无居民海岛管理条例15、厦门市海域使用管理规定16、厦门市无居民海岛保护与利用管理办法17、宁波市无居民海岛管理条例（二）海洋环保类1、辽宁省海洋环境保护办法2、山东省海洋环境保护条例3、江苏省海洋环境保护条例4、浙江省海洋环境保护条例5、福建省海洋环境保护条例6、广东省实施《中华人民共和国海洋环境保》办法7、深圳经济特区海域污染防治条例8、上海市金山三岛海洋生态自然保护区管理办法9、海南省海洋环境保护规定

四、山东省海域使用管理规定

第一条为了加强海域使用管理，合理开发利用海域资源，保护海域生态环境，维护海域使用者的合法权益，促进海洋经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条本规定所称海域，是指毗邻本省行政区域海岸线向海一侧内海和领海的水面、水体、海床和底土。

本规定所称海域使用，是指在某一固定海域边疆从事3个月以上排他性的开发利用活动。第三条凡在本省毗邻海域从事开发利用活动的单位和个人，均应遵守本规定。

法律、法规另有规定的，从其规定。第四条海域属于国家所有。任何单位和个人不得破坏海域生态环境和擅自占用海域。第五条海域使用实行使用证制度和有偿使用制度。

需使用海域的单位和个人，应当依照本规定领取海域使用证后方可使用海域。第六条省海洋行政主管部门负责本省毗邻海域使用的监督管理。

沿海市地、县（市）海洋行政主管部门负责本行政区域毗邻海域使用的监督管理。第七条海域使用实行统一规划、综合利用、合理开发与治理保护相结合的原则。第八条省、市地、县（市）海洋行政主管部门，应当根据国民经济和社会发展计划以及海域的自然环境，会同有关部门编制海域使用规划。

海域使用规划，要与海洋功能区划和城市总体规划、环境保护规划相衔接，明确划分开发利用海域、治理保护海域、特别利用海域和保留海域。第九条海域使用规划，须经同级人民政府审查，报上一级人民政府批准，由海洋行政主管部门实施。第十条需要使用海域的单位和个人，应当提前向海域所在地县级以上海洋行政主管部门提出申请，并按本规定批准权限上报审批。第十一条审批机关应当自收到申请之日起30日内作出答复。

对批准使用海域的，颁发海域使用证；对不予批准的，应当向申请者说明理由。第十二条使用海域3000亩以上10000亩以下（围海300亩以上、填海100亩以上）的，须经省海洋行政主管部门提出审查意见，报省人民政府批准。

使用海域1000亩以上3000亩以下（围海100亩以上300亩以下、填海100亩以下）的，须经市地海洋行政主管部门提出审查意见，报市地人民政府、行署批准。

使用海域1000亩以下（围海100亩以下）的，须经县（市）海洋行政主管部门提出审查意见，报县（市）人民政府批准。第十三条同一项目需要使用海域的总面积，应当依据总体设计一次提出申请，不得化整为零，分散报批。

对同一海域有两个以上单位或个人提出使用申请时，由海洋行政主管部门按照审批权限，通过公开招标，确定使用者。

跨行政区域毗邻海域使用项目，由其共同的上一级海洋行政主管部门审查，并报同级人民政府批准。第十四条工程建设项目需要使用海域的，项目建议书及可行性论证报告报项目主管部门审批前，应当由海洋行政主管部门签署海岸工程建设项目意见书。第十五条海域使用审批，应当遵循以下原则：

（一）有利于维护国家安全；

（二）有利于保护海域生态环境和资源可持续开发利用；

（三）有利于保护海域自然景观；

（四）有利于发挥海域整体功能；

（五）符合海域使用规划和海洋功能区划。第十六条经批准使用海域的，应当按照海域使用证规定的用途从事开发利用活动。

改变海域使用证规定用途的，应当到原审批机关进行变更登记；海域使用证有效期满需要继续使用的，应当重新换证。第十七条国家建设需要使用已经确定使用权的海域，原使用者应当服从。建设单位应当给予原使用者适当的经济补偿。第十八条本规定施行前已经使用海域的，应当在本规定施行之日起半年内，向海洋行政主管部门登记备案，领取海域使用证。第十九条海域使用证由省海洋行政主管部门统一印制。第二十条凡按本规定获准使用海域从事生产经营活动的，必须依法缴纳海域使用金。第二十一条海域使用金由县级以上海洋行政主管部门代收，全额上缴财政，专项用于海域开发、保护和管理。

海域使用金的具体征收和使用管理办法，由省政部门会同省海洋行政主管部门根据国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。第二十二条自批准使用海域之日起满1年未开发利用、或未按海域使用证规定的用途使用海域、或自本规定施行之日起满半年未向海洋行政主管部门登记备案的，由海洋行政主管部门责令限期改正，给予警告，可并处1万元以下罚款。

防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例的文件解读

日前，国务院通过了《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（以下简称《条例》），并将于2006年11月1日起施行。为准确理解《条例》的立法精神，记者采访了国务院法制办公室负责人。　　问：为什么要制定《条例》？　　答：我国是海洋大国，管辖海域广阔，海洋资源可开发利用的潜力很大。近年来，海洋经济发展较快，已经形成了一定规模的海洋产业群，海洋经济已经成为沿海地区新的重要的经济增长点。随着海洋资源开发利用的不断深入和经济的不断发展，海洋环境污染和海洋生态破坏日益加剧，尤其是近海海域生态功能退化，污染严重。造成海洋环境污染损害的原因很多，但主要是陆源污染物污染、船舶污染和海洋工程建设项目污染。为了保护海洋资源和海洋环境，国务院已经先后制定了防治陆源污染物污染损害海洋环境、船舶和海岸工程建设项目污染损害海洋环境方面的行政法规。鉴于海洋工程建设项目（以下简称海洋工程）是造成海洋环境污染损害的一个重要方面，1999年全国人大在修订海洋环境保护法时，专门增加了“防治海洋工程建设项目对海洋环境的污染损害”一章，对防治海洋工程污染损害海洋环境作了原则规定。为了更好地贯彻执行海洋环境保护法，将海洋环境保护法规定的各项制度落到实处，有必要制定专门的行政法规，将海洋工程污染损害海洋环境的防治措施进一步具体化，以确保我国海洋资源的永续利用和海洋经济的可持续发展。　　问：1999年全国人大修改的海洋环境保护法对防治海洋工程污染损害海洋环境作了规定，请问《条例》对海洋工程是如何界定的？　　答：海洋工程的概念是随着科学技术的不断进步、海洋经济的迅速发展和海域利用方式日益多样化而出现的。国外出现这一概念是在上世纪六、七十年代。由于我国当时对于海洋的开发利用程度还很低，虽然实践中已经有了海洋工程，但在有关法律法规中一直没有出现这个概念。1999年全国人大修订海洋环境保护法时，根据实践发展需要，专门增加了“防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境”一章，但对海洋工程的定义和范围未作界定。　　为了解决这个问题，我们根据海洋环境保护法的原则规定，总结实践管理经验，充分听取各有关方面和专家的意见，并参照《海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T19485-2004）等国家标准中的有关规定，在反复研究论证的基础上，对海洋工程采用了原则规定和列举相结合的方法，在《条例》中规定：“本条例所称海洋工程，是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。具体包括：　　（一）围填海、海上堤坝工程；　　（二）人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程；　　（三）海底管道、海底电（光）缆工程；　　（四）海洋矿产资源勘探开发及其附属工程；　　（五）海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程；　　（六）大型海水养殖场、人工鱼礁工程；　　（七）盐田、海水淡化等海水综合利用工程；　　（八）海上娱乐及运动、景观开发工程；　　（九）国家海洋主管部门会同国务院环境保护主管部门规定的其他海洋工程。”　　问：污染防治重在预防，请问《条例》在海洋工程建设前规定了哪些预防性的制度？　　答：从源头上预防和减轻海洋工程污染损害海洋环境至关重要，为了把海洋环境保护法第四十七条规定的海洋工程环境影响评价制度进一步具体化，根据海洋工程污染防治的特点，《条例》规定了海洋工程建设前的环境影响评价制度。主要包括三方面内容：（一）规定了海洋工程环境影响评价的原则和要求；（二）明确了海洋工程环境影响报告书的内容、核准权限、核准期限；（三）完善了海洋工程环境影响报告书重新核准的规定。　　问：对于海洋工程建设和运行中的污染控制，《条例》规定了哪些制度和措施？　　答：加强对海洋工程建设、运行过程中污染损害海洋环境的监督管理，是防治其污染损害海洋环境工作的中心环节。为此，《条例》主要建立和完善了以下制度：（一）完善了海洋工程环境保护设施三同时制度；（二）规定了海洋工程环境影响的后评价制度；（三）补充了对不同海洋工程污染损害海洋环境的特别管制措施；（四）加强了对使用期满需要拆除或者改作他用的海洋工程的监管。　　问：对于海洋工程的排污管理，《条例》作了哪些规定？　　答：加强对海洋工程试运行或者正式投入运行后排污行为的监管，是防治其污染损害海洋环境工作的重要手段，也是规范日常排污行为的实践需要。对此，《条例》主要作了四方面的规定：（一）建立了海洋工程排污报告制度；（二）明确了海洋工程排污核定和排污费收支监管制度；（三）细化了海洋油气勘探开发活动中废物管理的要求；（四）补充了污染物排放的限制和禁止性规定。　　问：对于海洋工程造成的污染事故的预防和控制，《条例》作了哪些规定？　　答：预防和减少海洋污染事故发生，及时处理海洋工程污染损害海洋环境的突发事件，提高应急反应能力，维护沿海地区人民群众生命和财产安全，是各级人民政府和有关单位义不容辞的责任。为此，《条例》在海洋工程造成的污染事故的预防和处理方面着重规定了以下内容：（一）补充了海洋工程污染损害海洋环境应急预案的编制主体、完成时间和内容；（二）完善了污染事故报告制度；（三）细化了污染事故的应急处理。　　问：《条例》贯彻实施过程中需要注意什么问题？　　答：在《条例》贯彻实施过程中，需要注意处理好以下两个个问题：　　一是，要注意发挥各有关方面的作用，共同做好《条例》的贯彻实施工作。海洋环境的污染防治工作涉及面广，影响因素多，涉海的管理部门也比较多，这就更需要沿海各级人民政府及其各有关部门按照职责分工，各负其责，互通信息，密切配合，形成合力，才能保证《条例》更好地贯彻实施。　　二是，要处理好相关行政法规与《条例》的关系。《条例》是根据1999年修订后的海洋环境保护法制定的。由于目前尚有一些行政法规是与修订前的海洋环境保护法相配套的，并且尚未能及时地进行修订，这就使得《条例》与个别现行的行政法规之间存在一些不一致的地方（如《中华人民共和国防治海岸工程污染损害海洋环境管理条例》）。对此，要严格依照《中华人民共和国立法法》关于有关行政法规之间“新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定”的要求，妥善处理好相关行政法规与《条例》的关系。

根据《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，海洋工程环境影响报告书应当包括的内容有（ ）

【答案】：A、B、C、D第九条：海洋工程环境影响报告书应当包括下列内容：（一）工程概况：（二）工程所在海域环境现状和相邻海域开发利用情况；（三）工程对海洋环境和海洋资源可能造成影响的分析、预测和评估：（四）工程对相邻海域功能和其他开发利用活动影响的分析及预测；（五)工程对海洋环境影响的经济损益分析和环境风险分析：（六）拟采取的环境保护措施及其经济、技术论证：（七）公众参与情况：（八）环境影响评价结论。海洋工程可能对海岸生态环境产生破坏的，其环境影响报告书中应当增加工程对近岸自然保护区等陆地生态系统影响的分析和评价。

中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例

第一条　为加强海岸工程建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，保护和改善海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。第二条　本条例所称海岸工程建设项目，是指位于海岸或者与海岸连接，为控制海水或者利用海洋完成部分或者全部功能，并对海洋环境有影响的基本建设项目、技术改造项目和区域开发工程建设项目。主要包括：港口、码头，造船厂、修船厂，滨海火电站、核电站，岸边油库，滨海矿山、化工、造纸和钢铁企业，固体废弃物处理处置工程，城市废水排海工程和其他向海域排放污染物的建设工程项目，入海河口处的水利、航道工程，潮汐发电工程，围海工程，渔业工程，跨海桥梁及隧道工程，海堤工程，海岸保护工程以及其他一切改变海岸、海涂自然性状的开发工程建设项目。第三条　本条例适用于中华人民共和国境内兴建海岸工程建设项目的一切单位和个人。　　拆船厂建设项目的环境保护管理，依照《防止拆船污染环境管理条例》执行。第四条　建设海岸工程建设项目，必须符合所在经济区的区域环境保护规划的要求。第五条　国务院环境保护行政主管部门，主管全国海岸工程建设项目的环境保护工作。　　沿海县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，主管本行政区域内的海岸工程建设项目的环境保护工作。第六条　新建、扩建、改建海岸工程建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。第七条　兴建海岸工程建设项目的建设单位，必须在可行性研究阶段，编制环境影响报告书（表），按照规定的程序，经项目主管部门和有关部门预审后，报环境保护行政主管部门审批。　　围海造地或者其他围海工程建设项目，面积在5万亩以上的或者基建投资在国家对大型项目规定的投资限额以上的，环境影响报告书经项目主管部门和有关部门预审后，由国务院环境保护行政主管部门审批。　　禁止在天然港湾有航运价值的区域、重要苗种基地和养殖场所及水面、滩涂中的鱼、是、蟹、贝、藻类的自然产卵场、繁殖场、索饵场及重要的洄游通道围海造地。　　在海湾、半封闭海的非冲积型海岸地区不得围海造地。确需围海造地的，环境影响报告书（表）必须报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审批。　　建设砂、石场的，环境影响报告书（表），由省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审批。第八条　海岸工程建设项目环境影响报告书的内容，除按有关规定编制外，还应当包括：　　（一）所在地及其附近海域的环境状况；　　（二）建设过程中和建成后可能对海洋环境造成的影响；　　（三）海洋环境保护措施及其技术、经济可行性论证结论；　　（四）建设项目海洋环境影响评价结论。　　海岸工程建设项目环境影响报告表，应当参照前款规定填报。第九条　禁止兴建向中华人民共和国海域及海岸转嫁污染的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业；海岸工程建设项目引进技术和设备，必须有相应的防治污染措施，防止转嫁污染。第十条　在海洋特别保护区、海上自然保护区、海滨风景游览区、盐场保护区、海水浴场、重要渔业水域和其他需要特殊保护的区域内不得建设污染环境、破坏景观的海岸工程建设项目；在其界区外建设海岸工程建设项目，不得损害上述区域环境质量。法律法规另有规定的除外。第十一条　承担海岸工程建设项目环境影响评价的单位，必须持《建设项目环境影响评价资格证书》，按照证书中规定的范围承担评价任务。第十二条　海岸工程建设项目竣工验收时，建设项目的环境保护设施，须经环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。第十三条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门，按照项目管理权限，可以会同项目主管部门对海岸工程建设项目进行现场检查，被检查者必须如实反映情况、提供资料。检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。法律法规另有规定的除外。第十四条　设置向海域排放废水设施的，应当合理利用海水自净能力，选择好排污口的位置，采用暗沟或者管道方式排放，出水管口位置应当在低潮线以下。第十五条　建设港口、码头，应当设置与其吞吐能力和货物种类相适应的防污设施。　　港口、油码头、化学危险品码头，应当配备海上重大污染损害事故应急设备和器材。　　现有港口、码头未达到前两款规定要求的，由环境保护行政主管部门会同港口、码头主管部门责令其限期设置或者配备。